我國運動項目協(xié)會實體化何以可能
——一個社會資本的分析視角

周進國，蔡玉燕

（1.韓山師范學(xué)院 發(fā)展規(guī)劃部，廣東 潮州 521041；2.廣東工業(yè)大學(xué) 體育部，廣東 廣州 510006）

運動項目協(xié)會實體化是指運動項目協(xié)會“逐步與政府行政部門脫鉤，成為獨立自主、自治、自律的法人實體單位”［1］，“構(gòu)建權(quán)責明確、制衡有序、產(chǎn)權(quán)清晰、依法自治的現(xiàn)代組織”［2］?！扼w育強國建設(shè)綱要》（國辦發(fā)〔2019〕40 號）指出，穩(wěn)步推進各級運動項目協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤等改革，推進協(xié)會依法依規(guī)獨立運行，探索建立完善權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)［3］。這意味著運動項目協(xié)會實體化關(guān)系到體育強國建設(shè)，責任重大，迫在眉睫。然而，當前我國運動項目協(xié)會實體化尚存在不少問題，主要包括地方單項協(xié)會實體化改革的配套制度整體不足［4］；采取“依附于政府”的策略性行為［5］，對地方政府的高度依附［6］；“脫鉤”下陷入了生存危機［7］等。綜上可以發(fā)現(xiàn)，當前我國運動項目協(xié)會實體化仍比較滯后，難以肩負應(yīng)當承擔的時代使命。運動項目協(xié)會實體化的推進僅僅依靠外在環(huán)境的優(yōu)化是遠遠不夠的，還需要多從自身進行思考，即如何增強運動項目協(xié)會的發(fā)展能力。其中，積極獲取社會資本的能力至關(guān)重要。社會資本作為“從新經(jīng)濟社會學(xué)演化出來的一個最有影響的理論概念”［8］，如今已成為國內(nèi)外經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等學(xué)者分析和解決理論與現(xiàn)實問題的一個重要視角。社會資本是以建立在信任、規(guī)范、認知基礎(chǔ)上的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為表現(xiàn)形式的資源，其積極功能已得到學(xué)界的廣泛認同，對于國家、地區(qū)、組織及個人的發(fā)展都具有促進作用。運動項目協(xié)會“作為民間社會力量是體制外力量，從根本上說社會資源是其安身立命之本”［9］79。事實上，已有一些運動項目協(xié)會運用社會資本推進實體化，取得了較好的效果。本文以我國東部地區(qū)社會資本較豐富的A 市羽毛球協(xié)會為例，主要運用個案研究法，審視社會資本推進其實體化的作用機制，旨在為我國運動項目協(xié)會實體化提供啟示與參考。

1 相關(guān)文獻回顧

學(xué)術(shù)界已有一些關(guān)于社會資本與運動項目協(xié)會的相關(guān)研究成果，主要包括以下方面：一是體育社團的社會資本及其培育方式。如周愛光等對我國直轄市體育社團社會資本的表現(xiàn)形式進行了調(diào)查，同時提出了完善路徑［10］；陳慧敏等對“政社合作型”體育社團社會資本的現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析［11］。二是社區(qū)體育組織社會資本生成機制。如周結(jié)友等從制度嵌入和關(guān)系嵌入兩個層面詳盡解析了社區(qū)體育組織嵌入生成社會資本的機制［12］，同時從交換、合作、競爭3 種形式闡釋了社區(qū)體育組織社會資本生成機制［13］。三是體育社團成員的社會資本。如譚延敏等對非正式結(jié)構(gòu)體育社團成員社會資本的構(gòu)成進行了調(diào)查分析［14］，并對非正式結(jié)構(gòu)體育社團成員社會資本與群體凝聚力關(guān)系進行了實證研究［15］。四是社會資本視角下體育社團發(fā)展路徑。如鮑東東等提出了社會資本視角下群眾體育社團組織發(fā)展路徑［16］，郭志剛等提出了社會資本視角下西安市體育社團的開發(fā)路徑［17］。上述研究有助于我們認識社會資本對運動項目協(xié)會發(fā)展的意義，為運動項目協(xié)會理論研究與發(fā)展實踐提供了新視角。實體化是當前運動項目協(xié)會改革與發(fā)展的關(guān)鍵，上述研究成果雖有一些涉足，但尚未基于社會資本的視角對這一問題進行專題聚焦分析。

在我國運動項目協(xié)會實體化研究方面，許多學(xué)者從不同的角度提出了思路，包括建立以政府作用與市場相統(tǒng)一的機制創(chuàng)新［18］；加大制度供給、完善組織治理體系、選擇政社合作治理路向等制度創(chuàng)新［6］；提高業(yè)務(wù)能力水平［19］；強化多元主體參與的政策保障［20］等，這對促進我國運動項目協(xié)會健康發(fā)展具有一定的實踐意義。然而，多數(shù)研究都是從加強制度建設(shè)、深化體制改革等宏觀層面提出促進我國運動項目協(xié)會實體化的對策，基于運動項目協(xié)會自身的微觀層面思考相對較少。既然社會資本對運動項目協(xié)會改革與發(fā)展有益，則有必要從這一視角探討其實體化問題。本文即是基于這種思考，以個案研究的方式深入剖析社會資本對運動項目協(xié)會實體化的作用機制。

2 研究方法——個案研究

個案研究是一種通過對一個單獨個案進行詳細分析來研究社會現(xiàn)象的方法［21］220，它的主要作用不是由個體推論總體，而是要深入、細致地描述一個具體單位的全貌和具體的社會過程［21］222。個案研究不同于典型調(diào)查，“典型調(diào)查要求被調(diào)查的對象具有典型性”［22］，而個案研究不要求調(diào)查對象具有代表性或典型性，不試圖以少量單位來概括或反映總體的狀況［21］222。基于此，本文個案的選取主要根據(jù)研究目的的需要，即為了探討社會資本對運動項目協(xié)會實體化的作用機制，選擇運用社會資本推動協(xié)會實體化較成功的個案作為分析對象。

2.1 個案的基本情況

根據(jù)本研究目的需要，本文選取我國東部地區(qū)A市羽毛球協(xié)會為個案分析對象。A 市羽毛球協(xié)會成立于1958 年，是經(jīng)A 市體育局批準，在政府社團管理機關(guān)核準登記的具有法人資格的非營利性羽毛球?qū)I(yè)社會團體。A 市羽毛球協(xié)會設(shè)有委員會、常務(wù)委員會、監(jiān)事會、秘書處等機構(gòu)，其中秘書處是協(xié)會的常設(shè)辦事機構(gòu)，秘書處下設(shè)會員部、行政部、策劃部、外聯(lián)部、培訓(xùn)部、競賽裁判部以及財務(wù)部等部門。該協(xié)會財務(wù)獨立、人事獨立、運作自主、管理自治，是一個名副其實的實體單位。尤其是該協(xié)會開展業(yè)務(wù)及發(fā)展所需的資金實現(xiàn)了自主籌措，自我造血功能較強，運用企業(yè)贊助、門票銷售、球館運營等市場化手段籌集資金的經(jīng)驗較豐富。在滿足日常運轉(zhuǎn)之余，資金都用于發(fā)展羽毛球事業(yè)，如承辦各類羽毛球賽事，積極開展形式多樣的羽毛球活動，為羽毛球事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。該協(xié)會被評為2017-2020 年度全國群眾體育先進單位。在政府有關(guān)部門、世界羽毛球聯(lián)合會、中國羽毛球協(xié)會及社會各界的大力支持下，A 市羽毛球協(xié)會先后通過市場化運作的方式承辦了許多國內(nèi)、國際大型羽毛球賽事，包括世青賽、湯尤杯、中國羽毛球公開賽、蘇迪曼杯、世界羽毛球錦標賽等重大國際賽事，并參與組織了亞運會羽毛球賽、亞殘運會羽毛球賽等大型羽毛球賽事。連續(xù)承辦的大型羽毛球賽事為廣大羽毛球愛好者創(chuàng)造了欣賞高水平羽毛球比賽的機會，也為營造A 市濃厚的羽毛球文化氛圍奠定了良好的基礎(chǔ)。定期舉辦業(yè)余羽毛球比賽是A 市羽毛球協(xié)會的另一項重要且常規(guī)性工作，目前影響較大的一項業(yè)余羽毛球賽事是“市長杯”業(yè)余羽毛球賽。以“培育業(yè)余品牌賽事，以賽代練促發(fā)展”為目標，以“各區(qū)預(yù)選賽+全市總決賽”的方式覆蓋全市，累計參賽人數(shù)達到了14 萬人次。該賽事的成功舉辦為全市羽毛球愛好者提供了一個相互交流與學(xué)習(xí)的機會，有助于促進群眾羽毛球運動的蓬勃發(fā)展。隨著A 市羽毛球運動總體水平的不斷提升，A 市羽毛球協(xié)會在賽事承辦、活動組織、品牌打造和科學(xué)研究等方面都取得了可喜的成績，成為了一個真正的獨立自主、依法運作的實體，在運動項目協(xié)會實體化推進方面走在前列。通過對其實體化的分析，發(fā)現(xiàn)社會資本在A 市羽毛球協(xié)會實體化進程中發(fā)揮了重要作用。

2.2 個案調(diào)查方法

在個案研究中要采用文獻法、訪問法、觀察法等調(diào)查方法［21］221。本研究主要采用這三種調(diào)查方法。一是文獻法。文獻法在本文中的運用主要是查閱A 市羽毛球協(xié)會官方網(wǎng)站，了解協(xié)會基本情況、協(xié)會組織機構(gòu)、協(xié)會合作伙伴、協(xié)會活動開展等信息，對獲取的相關(guān)資料進行梳理，分析社會資本對A 市羽毛球協(xié)會實體化的作用機制。二是訪問法。采用面談的方式訪問了A 市羽毛球協(xié)會副秘書長（兼任策劃部部長）。在訪問前，先說明訪問目的，并對社會資本的概念進行簡要闡述。訪問的問題包括：（1）貴協(xié)會實體化的現(xiàn)狀如何？（2）您認為社會資本對協(xié)會實體化重要嗎？（3）貴協(xié)會擁有哪些社會資本？（4）貴協(xié)會在培育社會資本方面做了哪些工作？（5）貴協(xié)會如何發(fā)揮社會資本在實體化中的作用？訪問后對資料進行整理。三是觀察法。筆者實地觀察了該協(xié)會的運作情況及體育賽事與活動的舉辦情況，為個案的選取及本研究的開展奠定了基礎(chǔ)。

3 社會資本推進A 市羽毛球協(xié)會實體化分析

為了分析社會資本對推進A 市羽毛球協(xié)會實體化的作用機制，首先闡述A 市羽毛球協(xié)會社會資本的表現(xiàn)形式。根據(jù)A 市羽毛球協(xié)會社會資本的實際情況，可以歸類為政府類社會資本、企業(yè)類社會資本、社會團體類社會資本、高校及媒體類社會資本4 種形式。隨后分別分析這4 類社會資本對推進A 市羽毛球協(xié)會實體化的作用。

3.1 A 市羽毛球協(xié)會社會資本的表現(xiàn)形式

與我國多數(shù)運動項目協(xié)會不同，A 市羽毛球協(xié)會并不過于依賴于政府，而是積極與社會進行多元互動，充分運用政府、企事業(yè)單位、社會團體及個人等各類社會資本，依靠社會力量不斷發(fā)展壯大，在社會資本培育與運作方面取得了一定的成效。A 市羽毛球協(xié)會注重與社會各界建立廣泛的合作關(guān)系，尤其重視強化與企業(yè)、社會團體、高校及媒體等的合作（如圖1 所示）。A 市羽毛球協(xié)會所建立的合作關(guān)系主要包括以下幾方面：第一，政府。社團與政府作為社會不同領(lǐng)域中的兩種組織類型，盡管由于政府的資源獲得需求和社會控制需求之間存在著持久的張力，但是共同的利益需要和互補性又為雙方的合作奠定了基礎(chǔ)［9］208。有學(xué)者認為政府與體育協(xié)會可以形成相互依賴共生關(guān)系［23］。A 市羽毛球協(xié)會不僅重視與其業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位——A 市體育局的合作，而且還與教育部門、公安部門及各區(qū)（縣級市）體育局建立了合作關(guān)系。第二，企業(yè)。企業(yè)資源是非公共性的，作為不同于政府和企業(yè)的社會團體創(chuàng)造了一種新的資源配置方式，在這種資源配置方式下社會團體與企業(yè)的聯(lián)系應(yīng)該愈來愈密切［24］137。體育協(xié)會與企業(yè)之間加強合作不僅學(xué)界有呼吁［25］，現(xiàn)實中也有案例，如多名知名企業(yè)家擔任江蘇省體育總會名譽主席、副主席或名譽副主席［26］。A 市羽毛球協(xié)會亦注重與企業(yè)建立聯(lián)系，與A 市羽毛球協(xié)會建立合作關(guān)系的企業(yè)主要包括飲料公司、保險公司、建筑公司、服裝公司、美容公司、電器公司、制藥公司，等等。第三，社會團體。社會團體與社會團體之間能夠基于各自的核心競爭優(yōu)勢獲取合作伙伴的互補性資產(chǎn)，擴大自身利用外部資源的邊界，從而產(chǎn)生共生效應(yīng)［24］135。與A 市羽毛球協(xié)會建立合作關(guān)系的社會團體主要包括國際羽毛球聯(lián)合會、亞洲羽毛球聯(lián)合會、中國羽毛球協(xié)會及部分A 市單項體育協(xié)會、地方體育總會等。第四，高校及媒體。與A 市羽毛球協(xié)會建立合作關(guān)系的高校及媒體主要包括A 市體育學(xué)院、A 市日報社體育新聞中心、省電視臺體育中心、A 市廣播電視臺、某傳媒集團等。綜上可以發(fā)現(xiàn)，A市羽毛球協(xié)會注重社會資本的培育，建立了包含政府、企業(yè)、社會團體、高校及媒體等多種形式的社會資本，為其實體化提供了豐富的社會資源。

圖1 A 市羽毛球協(xié)會社會資本結(jié)構(gòu)圖

3.2 社會資本對A 市羽毛球協(xié)會實體化的作用機制

A 市羽毛球協(xié)會不僅培育了大量的社會資本，而且善于合理運作社會資本，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會團體、高校及媒體等社會資本在推進實體化中的積極作用，構(gòu)建了社會資本推進協(xié)會實體化的作用機制。

3.2.1 政府類社會資本的作用機制

A 市羽毛球協(xié)會十分重視與政府建立良好的關(guān)系。政府類社會資本對A 市羽毛球協(xié)會實體化的作用主要體現(xiàn)在贏得政府的支持方面，具體包括三個方面。第一，獲取政府對重大羽毛球賽事的支持。A 市羽毛球協(xié)會先后承辦了多項重大國際、洲際羽毛球賽事，這些賽事的成功申辦及舉辦不僅歸功于A 市羽毛球協(xié)會的賽事承辦能力，而且與A 市政府部門（尤其是A 市體育局）的高度重視與大力支持密不可分。第二，獲取政府對群眾性羽毛球活動的支持。政府對A市羽毛球協(xié)會所舉辦的群眾性羽毛球活動也給予了積極支持。以“市長杯”為例，“市長杯”羽毛球系列大賽是A 市羽毛球協(xié)會創(chuàng)辦的一個標志性群眾羽毛球賽事，已經(jīng)成為了A 市頗具影響力的業(yè)余羽毛球品牌賽事。以“市長杯”命名該項賽事，而且許多政府官員出席賽事的開閉幕式體現(xiàn)了政府的高度重視，對賽事的成功舉辦及擴大群眾參賽率都具有積極促進作用。第三，以政府類社會資本為橋梁獲取其他形式的社會資本。邀請政府官員參加重要活動（如賽事開閉幕式、參賽或其他活動）既是政府類社會資本的培育方式，同時又是對政府類社會資本的運作方式，協(xié)會可以通過政府類社會資本獲取其他類型的社會資本。

結(jié)合A 市羽毛球協(xié)會的運作經(jīng)驗，政府類社會資本對于推進運動項目協(xié)會實體化的作用機制如圖2 所示。一方面，政府類社會資本可以從兩個層面促進運動項目協(xié)會實體化。其一，獲取政府資源。David Van Slyke 指出，在市場經(jīng)濟條件下，政府與非營利組織建立合同關(guān)系非常重要，即政府提供資金，由非營利組織提供服務(wù)［27］121。社會組織需要政府的制度性（合法性）資源與物質(zhì)資源來維持正常運轉(zhuǎn)［28］。隨著社會團體管理體制的改革，政府與運動項目協(xié)會逐漸脫鉤，承接政府購買體育公共服務(wù)是運動項目協(xié)會獲取政府資源的主要方式。通過以政府購買公共服務(wù)的方式，二者可以建立合作互動機制［29］。此外，運動項目協(xié)會還可以爭取政府直接的資金支持，如北京市體育局為體育社團實體化投入一定的資金支持［30］。其二，發(fā)揮紐帶作用。在社團的發(fā)展過程中，可以充分利用體制內(nèi)的資源調(diào)動社會資源，發(fā)揮依托政府的優(yōu)勢［9］80。在本案例中，政府類社會資本實際上為A 市羽毛球協(xié)會獲取其他形式的社會資本創(chuàng)造了機會，起到了橋梁和紐帶的作用。運動項目協(xié)會與政府脫鉤是其實體化的基本前提，但并不意味著運動項目協(xié)會與政府之間要絕對隔離。恰恰相反，運動項目協(xié)會應(yīng)該與政府建立一種新型的合作關(guān)系，政府可以成為運動項目協(xié)會的一種社會資本形式，既能夠獲取資源，又可以在其社會資本培育過程中起到橋梁和紐帶作用，從而有利于推進運動項目協(xié)會實體化。另一方面，運動項目協(xié)會亦對政府具有反向作用。運動項目協(xié)會可以通過承接體育公共服務(wù)的方式為政府開展全民健身活動提供支持，是政府發(fā)展體育事業(yè)的重要合作伙伴。通過這種雙向作用機制，使運動項目協(xié)會能夠可持續(xù)性地運用政府類社會資本促進其自身的實體化。

圖2 政府類社會資本作用機制圖

3.2.2 企業(yè)類社會資本的作用機制

企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，擁有豐富的經(jīng)濟資源，而且企業(yè)社會責任逐漸增強，對體育事業(yè)的參與度不斷提高，是運動項目協(xié)會需要培育和運作的一種重要社會資本。A 市羽毛球協(xié)會無論是在觀念還是行動上都意識到企業(yè)對于運動項目協(xié)會發(fā)展的重要作用，積極培育和運作企業(yè)社會資本。企業(yè)類社會資本對A 市羽毛球協(xié)會實體化推進的作用主要是獲取企業(yè)在資金、物資等方面的支持，增強了協(xié)會造血功能，拓寬了協(xié)會資金來源渠道。多年來，A 市羽毛球協(xié)會所有重大羽毛球賽事及群眾性羽毛球活動的成功舉辦幾乎都離不開企業(yè)的大力支持。A 市羽毛球協(xié)會善于運用市場運作的方式，主要依靠企業(yè)的贊助成功舉辦了許多國際國內(nèi)重大賽事，對企業(yè)類社會資本進行了充分的運作，取得了較好的效果。為了有效運作企業(yè)社會資本，A 市羽毛球協(xié)會為合作企業(yè)提供了相應(yīng)的回報，如在賽事賽場、活動現(xiàn)場及協(xié)會網(wǎng)站等對合作企業(yè)進行宣傳報道，邀請合作企業(yè)參加體育賽事或活動開閉幕式及觀賽，為合作企業(yè)舉行聯(lián)誼活動，等等。通過這些舉措履行了企業(yè)贊助契約，規(guī)范了合作模式，贏得了合作企業(yè)的信任，為良好合作伙伴關(guān)系的建立奠定了堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)合A 市羽毛球協(xié)會的運作經(jīng)驗，企業(yè)類社會資本對運動項目協(xié)會實體化的作用機制如圖3 所示。一方面，企業(yè)類社會資本可以從兩個層面促進運動項目協(xié)會實體化。其一，獲取經(jīng)濟資源。從A 市羽毛球協(xié)會的案例來看，獲取企業(yè)的經(jīng)濟資源是其運作企業(yè)類社會資本的主要方式，一些企業(yè)已經(jīng)成為了A 市羽毛球協(xié)會舉辦羽毛球賽事的忠實贊助商。從本次課題調(diào)研來看，不少運動項目協(xié)會沒有實體化或推進較慢的主要障礙是與政府脫鉤后自身造血能力差、缺乏經(jīng)濟資源，導(dǎo)致了出現(xiàn)名存實亡的局面。因此，增強運動項目協(xié)會的造血功能，獲取源源不斷的經(jīng)濟資源是體育體制改革背景下運動項目協(xié)會實體化的關(guān)鍵因素。而與企業(yè)建立在基于相互信任、形式規(guī)范、相互認同基礎(chǔ)上的合作關(guān)系，有助于得到企業(yè)的經(jīng)濟支持。其二，學(xué)習(xí)運作經(jīng)驗。競爭激烈、優(yōu)勝劣汰的市場浪潮強化了企業(yè)的運作能力，尤其是經(jīng)營與管理能力。對于企業(yè)類社會資本，運動項目協(xié)會不僅在于獲取其經(jīng)濟資源，而且還要善于學(xué)習(xí)其運作經(jīng)驗，尤其是經(jīng)營與管理能力。其一是經(jīng)營能力，與政府脫鉤后，如何獲取協(xié)會發(fā)展所需資源是協(xié)會首要任務(wù)。而運動項目協(xié)會依賴政府的慣性思維依然存在，經(jīng)營意識相當缺乏，發(fā)展能力不足。在這方面，美國非營利組織發(fā)展的做法可以提供啟示，經(jīng)營活動逐漸成為美國非營利組織日?；顒拥闹匾M成部分，而對其經(jīng)營活動進行規(guī)制是美國非營利法律制度重要的組成部分［27］152。運動項目協(xié)會可以通過向合作企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)營經(jīng)驗提升經(jīng)營能力。需要強調(diào)的是，提升經(jīng)營能力但絕不能改變運動項目協(xié)會的非營利性質(zhì)，經(jīng)營只是運動項目協(xié)會獲取發(fā)展所需資源的手段，目的是為了更好地發(fā)展體育事業(yè)。其二是管理能力，如何制定發(fā)展計劃、如何有效組織實施計劃、如何進行科學(xué)指揮、如何協(xié)調(diào)各種內(nèi)外部關(guān)系、如何控制工作進程等管理能力都是不少運動項目協(xié)會所缺乏的。同樣，運動項目協(xié)會可以向合作企業(yè)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗，提升協(xié)會自身的管理水平。另一方面，運動項目協(xié)會亦對企業(yè)具有反向作用。運動項目協(xié)會可以為企業(yè)進行市場營銷提供體育平臺，即企業(yè)可以通過運動項目協(xié)會進行體育營銷。體育贊助是當前不少企業(yè)所熱衷的一種市場營銷方式，其營銷效果已被越來越多的企業(yè)所認可。如企業(yè)可以贊助運動項目協(xié)會承辦的體育賽事、群體活動，或直接贊助運動項目協(xié)會等，通過贊助提升企業(yè)的知名度和美譽度。運動項目協(xié)會與企業(yè)之間雙向互動機制的建立既可以推進運動項目協(xié)會實體化，又有助于企業(yè)市場營銷的開展，能夠達到互利共贏的效果。

圖3 企業(yè)類社會資本作用機制圖

3.2.3 社會團體類社會資本的作用機制

社會團體不僅自身擁有的資源越來越多，而且“具有動員和整合社會資源的功能”［31］，作為同類性質(zhì)的組織，其理念相似、宗旨相近，易于彼此之間建立合作關(guān)系，因此社會團體類社會資本的有效培育也十分關(guān)鍵。A 市羽毛球協(xié)會運用社會團體類社會資本推進實體化主要體現(xiàn)在以下兩個方面。第一，國際羽聯(lián)、亞洲羽聯(lián)、中國羽協(xié)等社會資本與實體化。國際羽聯(lián)、亞洲羽聯(lián)、中國羽協(xié)等社會資本的作用主要在于協(xié)會可以獲得羽毛球賽事的承辦權(quán)。近年來，A 市羽毛球協(xié)會先后承辦了一系列國際國內(nèi)頗具影響力的羽毛球賽事，這些重大賽事的成功承辦除了與A 市羽毛球協(xié)會自身的賽事運作能力較強有關(guān)系，而且離不開長期以來與國際羽聯(lián)、亞洲羽聯(lián)、中國羽協(xié)等的成功合作經(jīng)歷，離不開在長期合作中建立的信任關(guān)系。第二，其他體育社團類社會資本的作用。其他體育社團類社會資本對A 市羽毛球協(xié)會實體化改革的作用主要體現(xiàn)在合作舉辦體育賽事方面。如A 市羽毛球協(xié)會與F 市體育總會共同主辦的“都市羽毛球聯(lián)誼賽”、A市羽毛球協(xié)會與A 市社會體育指導(dǎo)中心、A 市籃球協(xié)會、A 市乒乓球協(xié)會、A 市網(wǎng)球協(xié)會共同承辦的“公務(wù)員籃球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球邀請賽”；A 市羽毛球協(xié)會和全球華人羽毛球聯(lián)合會、A 市歸國華僑聯(lián)合會聯(lián)合主辦的“全球華人羽毛球團體錦標賽”，等等。通過聯(lián)合舉辦體育賽事，可以達到資源共享、相互促進的作用。

社會團體類社會資本對于運動項目協(xié)會實體化的作用機制如圖4 所示。一方面，社會團體類社會資本可以從兩個層面促進運動項目協(xié)會實體化。其一，獲取賽事資源。有可開展的活動是運動項目協(xié)會實體化的基本前提。我們在課題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些運動項目協(xié)會基本常年不開展任何活動，無疑形同虛設(shè)，實體化也就無從談起。舉辦體育賽事是運動項目協(xié)會的重要活動內(nèi)容，是彰顯運動項目協(xié)會實力和影響力的主要體現(xiàn)，對于推進運動項目協(xié)會實體化有著積極的作用。與上級運動項目協(xié)會（運動項目協(xié)會之間本無級別高低之分，此處的上級是指地域更高一層級的意思）的合作有助于獲得賽事承辦權(quán)。其二，共享社團資源。不同協(xié)會各有特色，資源稟賦各異，通過相互之間的合作可以共享資源，做到優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。運動項目協(xié)會可以與其他社會團體在信任、規(guī)范、認知基礎(chǔ)上建立合作關(guān)系，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢合作舉辦賽事或共同開展活動。無論是賽事資源的獲取，還是共享協(xié)會資源，都能夠增強運動項目協(xié)會開展業(yè)務(wù)活動的能力，積極履行協(xié)會的職能，鞏固其作為獨立實體的地位。另一方面，運動項目協(xié)會亦對其他社會團體具有反向作用。運動項目協(xié)會可以為其他社會團體提供資源共享、承接或共同舉辦體育賽事或群體活動等方式促進其他社會團體的發(fā)展壯大，實現(xiàn)共同成長的目的。

圖4 社會團體類社會資本作用機制圖

3.2.4 高校及媒體類社會資本的作用機制

A 市羽毛球協(xié)會運用高校及媒體類社會資本推進實體化主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，高校類社會資本與實體化。如A 市羽毛球協(xié)會與A 市體育學(xué)院開展了一系列合作事宜，包括開展科研項目合作及建立教學(xué)實習(xí)基地、聘請學(xué)生志愿者等內(nèi)容，協(xié)會不僅為高校服務(wù)社會提供了一個平臺，而且充分運用了高校資源。高校尤其是體育院校及其院系與運動項目協(xié)會有許多可以開展合作的空間，是運動項目協(xié)會整合社會資源的重要對象，對推進協(xié)會實體化具有積極作用。第二，媒體類社會資本與實體化。A 市羽毛球協(xié)會與A 市日報、省電視臺體育頻道以及網(wǎng)站等媒體建立了良好的合作關(guān)系，在舉辦羽毛球賽事及重要活動時主要利用這些媒體進行對外宣傳。在信息化時代，媒體對于運動項目協(xié)會的品牌知名度、美譽度的提升都具有重要作用，也是推進其實體化的重要媒介。

高校類社會資本對于運動項目協(xié)會實體化的作用機制如圖5 所示。一方面，高校類社會資本可以從兩個層面促進運動項目協(xié)會實體化。其一，提供人才資源。高校的最大優(yōu)勢是擁有大量的高層次人才，因此，運動項目協(xié)會可以與高校建立合作關(guān)系，充分利用高校的人才優(yōu)勢彌補自身的人才短板。如聘請高校專家作為顧問或作為組織機構(gòu)成員，為推進協(xié)會實體化提供智力支撐。其二，提供場地設(shè)施。擁有較完善的體育場館（地）設(shè)施資源也是高校的一大優(yōu)勢，而這也是多數(shù)運動項目協(xié)會的一個劣勢。彌補體育場館（地）設(shè)施資源不足，助力運動項目協(xié)會開展業(yè)務(wù)活動也是高校類社會資本在推進運動項目協(xié)會實體化進程中的又一個功能。另一方面，運動項目協(xié)會亦對高校具有反向作用。如運動項目協(xié)會可以為高校提供實踐教學(xué)平臺，協(xié)同高校開展體育專業(yè)人才培養(yǎng)，對提升高校體育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量具有積極作用。

圖5 高校類社會資本作用機制圖

媒體類社會資本對于運動項目協(xié)會實體化的作用機制如圖6 所示。一方面，媒體類社會資本可以從兩個層面促進運動項目協(xié)會實體化。即媒體有助于提升運動項目協(xié)會的品牌知名度和品牌美譽度。本次課題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少運動項目協(xié)會缺乏宣傳推廣的意識和能力，社會知名度和美譽度低，不利于其業(yè)務(wù)活動的開展及社會資源的獲取，制約了其實體化的推進。因此，運動項目協(xié)會與媒體建立良好的合作關(guān)系，充分發(fā)揮媒體的宣傳推廣作用十分必要。運動項目協(xié)會可以與各類電視臺、報社及網(wǎng)絡(luò)媒體建立合作關(guān)系，同時通過自媒體等新形式向公眾推介運動項目協(xié)會或報道其業(yè)務(wù)活動，提高社會知名度和美譽度，增強社會公信力，可以為其實體化奠定公眾基礎(chǔ)，營造良好的社會氛圍。另一方面，運動項目協(xié)會亦對媒體具有反向作用。運動項目協(xié)會可以為媒體宣傳提供體育賽事、體育資訊等宣傳素材，對體育傳媒的發(fā)展具有促進作用。

圖6 媒體類社會資本作用機制圖

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

A 市羽毛球協(xié)會建立了包含政府、企業(yè)、社會團體、高校及媒體等多種類型的社會資本，對其實體化具有積極的推進作用。

（1）政府類社會資本對于推進A 市羽毛球協(xié)會實體化的作用機制主要體現(xiàn)在有利于獲取政府資源及其在社會資本培育中發(fā)揮紐帶作用，同時協(xié)會可以通過承接體育公共服務(wù)的方式為政府開展全民健身活動提供支持。

（2）企業(yè)類社會資本對于推進A 市羽毛球協(xié)會實體化的作用機制主要體現(xiàn)在有利于獲取經(jīng)濟資源及學(xué)習(xí)企業(yè)運作經(jīng)驗，同時協(xié)會可以為企業(yè)進行市場營銷提供體育平臺。

（3）社會團體類社會資本對于推進A 市羽毛球協(xié)會實體化的作用機制主要體現(xiàn)在有利于獲取賽事資源及共享協(xié)會資源，同時促進其他社會團體的共同發(fā)展。

（4）高校類社會資本對于推進A 市羽毛球協(xié)會實體化的作用機制主要體現(xiàn)在提供智力支撐與體育場館（地）資源，同時協(xié)會可以為高校提供實踐教學(xué)平臺、協(xié)同開展人才培養(yǎng)。

（5）媒體類社會資本對于推進A 市羽毛球協(xié)會實體化的作用機制主要體現(xiàn)在提高社會知名度和美譽度，同時協(xié)會可以為媒體宣傳提供體育賽事、體育資訊等宣傳素材。

4.2 建議

在我國運動項目協(xié)會管理體制不斷深化改革的背景下，積極運用社會資本對于推進運動項目協(xié)會實體化至關(guān)重要。結(jié)合A 市羽毛球協(xié)會的運作經(jīng)驗，提出運用社會資本推進我國運動項目協(xié)會實體化的建議。

（1）形成運用社會資本推進運動項目協(xié)會實體化的發(fā)展理念。運動項目協(xié)會實體化的關(guān)鍵在于增強自身發(fā)展能力，能夠獲取獨立生存與發(fā)展的資源，可以自主開展業(yè)務(wù)工作。理念是行動的先導(dǎo)。隨著政府與協(xié)會脫鉤，運動項目協(xié)會要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)上過于依賴政府的觀念，不能把如何向政府要權(quán)力、要資源作為工作的重心，而應(yīng)該把目光投向資源豐富的社會，增強運用社會資本的能力，建立多元化的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提高社會公信力，獲取協(xié)會發(fā)展及業(yè)務(wù)開展所需資源，形成運用社會資本推進運動項目協(xié)會實體化的發(fā)展理念。

（2）積極培育運動項目協(xié)會社會資本。社會資本作為運動項目協(xié)會的一種可以創(chuàng)造價值、有利于促進發(fā)展、能夠推進實體化的資源，并非與生俱來的，而必須通過積極培育才能獲取。其一，運動項目協(xié)會要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，或者賦予相應(yīng)的機構(gòu)類似的職能，“將多方主體納入到‘共治’框架下，建立高效的組織機構(gòu)”［32］，形成培育社會資本的常態(tài)化工作機制，逐漸增強培育社會資本的能力。其二，運動項目協(xié)會要結(jié)合自身優(yōu)勢及特點，探索有針對性的、實效性強的社會資本培育方式，與政府、企業(yè)、社會團體、高校及媒體等建立廣泛的聯(lián)系。其三，要注重提升運動項目協(xié)會社會資本的質(zhì)量，即要建立在信任、規(guī)范與認知基礎(chǔ)上，打造高質(zhì)量的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。此外，社會網(wǎng)絡(luò)的異質(zhì)性越高，攝取社會資源的幾率越高［11］。

（3）有效運作運動項目協(xié)會社會資本。運動項目協(xié)會社會資本的真正價值不在于結(jié)構(gòu)與總量，而在于如何有效運作所培育的社會資本，使其在協(xié)會發(fā)展中切實發(fā)揮正效應(yīng)，推進協(xié)會實體化改革進程。運動項目協(xié)會運作社會資本可借鑒的方式包括：承接政府及上級協(xié)會的體育賽事承辦權(quán)、承接政府購買體育公共服務(wù)、與其他社團共享資源及共同舉辦賽事、獲取企業(yè)贊助、學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營與管理經(jīng)驗、利用高校人力資源及體育場館（地）資源、利用媒體進行宣傳推廣等，通過社會資本的高效運作服務(wù)于運動項目協(xié)會實體化的有效推進。