新時期森林資源保護與利用現(xiàn)狀及對策

盧偉民

（安慶市宜秀區(qū)林業(yè)局，安徽安慶 246003）

森林資源是我國生態(tài)資源的重要組成部分[1]。在新時期背景下，森林資源消耗急劇增加，過度開采現(xiàn)象頻繁發(fā)生，這不僅會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成不良影響，還會嚴重威脅到整個區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn)。新時期對森林資源保護與開發(fā)利用工作進行研究十分重要，只有利用科技推動森林保護工作、轉(zhuǎn)換林業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新森林發(fā)展模式、完善防護措施，才能更加合理保護和利用森林資源。因此，新時期在保護森林資源的同時，人們必須重視合理開發(fā)森林資源。

1 新時期森林資源保護與利用現(xiàn)狀

1.1 林地保護和管理全面加強

新時期各地政府越來越重視生態(tài)建設(shè)，將森林保護和森林資源開發(fā)利用放在非常重要的位置。近年來，我國全面推行林權(quán)制度改革，加大對毀林、濫占與侵占林地行為的打擊力度，不斷規(guī)范森林用地的審批手續(xù)，充分凸顯出審批主體的責(zé)任，從源頭上減少侵占林地的行為。

1.2 森林采伐限額管理制度得到有效貫徹

新時期應(yīng)規(guī)范森林資源保護、開發(fā)、運輸、加工等各個環(huán)節(jié)的管理工作，并根據(jù)實際情況制定森林保護和森林資源開發(fā)利用的一系列管理制度，如林木采伐許可證制度、木材憑證運輸和木材憑證經(jīng)營加工制度，規(guī)范森林資源采伐工作，保證森林資源得到更好利用。

1.3 林政資源管理體系建立，林政執(zhí)法成效顯著

我國構(gòu)建完善的森林資源管理體系，真正做到依法治林、依法開展?fàn)I林工作和依法查處森林資源相關(guān)案件，有效保護森林資源。

2 森林資源保護和開發(fā)利用存在的問題

2.1 過量砍伐現(xiàn)象時有發(fā)生

森林資源是國家資源的重要組成部分，因而我國應(yīng)有計劃、有目標(biāo)地開采森林資源。近年來，人們逐漸加大對森林資源的開發(fā)和利用力度，出現(xiàn)森林資源采伐過度的現(xiàn)象。同時，新時期各行各業(yè)對森林資源的消耗較大，很容易對森林資源的可持續(xù)發(fā)展造成負面影響。

2.2 森林資源面臨火災(zāi)和病蟲害的威脅

火災(zāi)防范和病蟲害防治是我國當(dāng)前森林資源保護過程中一項較難的工作，直接影響著森林資源的保護效率。當(dāng)前，參與到森林資源保護的相關(guān)單位工作量較大，森林資源病蟲害防治能力低，森林病蟲害擴散加劇，不利于森林資源保護。

2.3 存在不合理開荒現(xiàn)象

森林保護人人有責(zé)。然而，我國森林保護相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)還不完善，且部分地區(qū)人們的森林保護意識不強，造成一些地區(qū)人們亂墾亂伐，將林地開墾為耕地的現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上影響了我國生態(tài)文明建設(shè)。

2.4 保護與利用的界限劃分標(biāo)準有待進一步明確

森林資源應(yīng)當(dāng)堅持保護與利用相結(jié)合的原則。然而，在現(xiàn)階段我國森林資源保護利用的實踐過程中，很難明確森林資源保護與利用的界限，這容易導(dǎo)致森林資源過度開發(fā)，制約我國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

3 新時期森林資源保護與利用對策

3.1 利用科技推動森林保護工作

新時期科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，為森林保護工作的開展拓寬了路徑。因此，探索新的森林保護工作途徑，探尋新的保護工作內(nèi)容也應(yīng)逐漸受到重視。新時期林區(qū)建設(shè)發(fā)生了一定變化，森林保護工作的開展也應(yīng)隨之變化，應(yīng)因地制宜，利用科學(xué)技術(shù)更好地保護森林資源。傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式已不能適應(yīng)新時期經(jīng)濟發(fā)展的要求，只追求短期利益的經(jīng)濟發(fā)展模式終將被淘汰。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式造成森林保護工作開展困難較大，掠奪式開采導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡、物種多樣性減少，這對人類生活和森林資源開發(fā)造成一定影響[2]。

新時期森林保護工作應(yīng)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為基礎(chǔ)，使森林發(fā)展科學(xué)合理，如相關(guān)單位可以建設(shè)森林環(huán)境保護工程。借助森林環(huán)境保護工程，掌握森林生態(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，合理規(guī)劃森林資源，保證森林資源保護和開發(fā)利用符合相關(guān)規(guī)定，以確保森林資源保護和開發(fā)利用工作順利開展。以科學(xué)技術(shù)為支撐，在保護森林的同時發(fā)展經(jīng)濟，這種發(fā)展方式為森林保護工作的開展提供了更多可能性，拓寬了森林保護工作途徑。

3.2 調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新森林發(fā)展模式

隨著森林資源保護與開發(fā)利用逐漸深入，我國新型林業(yè)結(jié)構(gòu)理念出現(xiàn)。新型林業(yè)結(jié)構(gòu)理念持有者認為，森林環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系可以調(diào)和，只有更好地保護森林環(huán)境，才能使森林資源得到更好的開發(fā)利用，從而帶動林業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展。由此可知，可通過調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新森林發(fā)展模式來保護森林資源。

首先，根據(jù)新時期經(jīng)濟發(fā)展情況，結(jié)合實際情況制定發(fā)展措施，確定發(fā)展新模式，以森林所在地實際情況為導(dǎo)向，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新發(fā)展。其次，根據(jù)新時期經(jīng)濟發(fā)展情況，科學(xué)指導(dǎo)、合理布局生產(chǎn)，利用地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢找到發(fā)展路徑[3-4]。例如，細化管理，發(fā)展水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等。最后，合理配置森林資源，避免單一的林業(yè)發(fā)展模式造成林業(yè)結(jié)構(gòu)固化?？茖W(xué)配置森林資源，完善生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)。同時，需要重視理論和實踐結(jié)合，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儭俺岳媳尽钡乃枷?。新時期我國林業(yè)結(jié)構(gòu)固化造成林業(yè)發(fā)展滯后，相關(guān)單位要貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使相關(guān)工作的開展落到實處。

3.3 完善防護措施，正確保護森林資源

新時期森林資源保護的重要性逐漸凸顯，粗放式的保護模式已經(jīng)無法滿足森林資源保護的要求。為了提升新時期森林資源保護與開發(fā)利用效率，需要不斷完善森林資源保護措施，做好森林資源相關(guān)保護工作。一是要協(xié)調(diào)森林保護與發(fā)展的關(guān)系，在提高森林經(jīng)濟效益的同時，還應(yīng)保證生態(tài)效益，從而使經(jīng)濟和生態(tài)雙向共贏。樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。相關(guān)林業(yè)部門在恢復(fù)林草植被的同時還應(yīng)采取合理措施，加大森林保護力度，確保山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。同時，大規(guī)模開展國土綠化行動，建設(shè)防護林體系，采取退耕還林還草綜合治理措施，有效保護森林資源[5-6]。二是完善防護措施，遵循森林生長規(guī)律，逐步完善森林保護體系。另外，針對有部分人違背自然發(fā)展規(guī)律的情況，要及時整改教育，消除部分人員的錯誤思想，確保森林保護科學(xué)合理。建立森林保護區(qū)，委派監(jiān)督管理部門對森林資源開發(fā)利用情況進行監(jiān)管，控制森林資源開采量，完善森林資源開采監(jiān)管體系，為森林資源的開采提供政策支持。三是針對隱患問題，做好排查工作，特別是威脅森林發(fā)展的有害物質(zhì)，要及時排查處理。同時，針對一些風(fēng)險點，如可能造成火災(zāi)的安全隱患，及時處理，做好相關(guān)預(yù)案。

3.4 探索森林資源開發(fā)利用新方法

我國傳統(tǒng)的木材砍伐方式存在生產(chǎn)效率低、經(jīng)濟轉(zhuǎn)化率低等問題，這與新時期經(jīng)濟發(fā)展不符。因此，為了有效解決這類問題，相關(guān)部門應(yīng)積極采用科學(xué)合理的方法進行林木采伐，最大限度提升森林資源的利用效率。例如，可將砍伐木材加工成膠合板，其經(jīng)濟價值更高，剩余的物料也可以用作鍋爐燃料。這種利用模式不僅能夠改善浪費資源的現(xiàn)象，還能夠提升森林資源的經(jīng)濟效益[3]。