基于信息化的消防監(jiān)督工作實(shí)施路徑研究

■ 張宇 陜西省消防救援總隊(duì)渭南支隊(duì)蒲城大隊(duì)

信息化是我國的重要發(fā)展戰(zhàn)略。作為災(zāi)害頻發(fā)的發(fā)展中國家，為提高防災(zāi)減災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全公共安全體系，我國正積極推動(dòng)消防監(jiān)督工作的現(xiàn)代化發(fā)展，加快推進(jìn)消防監(jiān)督工作信息化建設(shè)，如基于計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)算法和深度學(xué)習(xí)模型，綜合利用消防大數(shù)據(jù)、城市建筑及外部天氣數(shù)據(jù)，建立火災(zāi)等級(jí)、火災(zāi)類型及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)預(yù)測模塊。實(shí)踐表明，該系統(tǒng)預(yù)測數(shù)據(jù)與實(shí)際結(jié)果對(duì)比準(zhǔn)確率可達(dá)88.37%，可見信息化在我國消防監(jiān)督工作領(lǐng)域的重要作用和巨大發(fā)展前景。

一、信息化在消防監(jiān)督工作中的作用

（一）促進(jìn)消防監(jiān)督工作模式轉(zhuǎn)變

消防監(jiān)督是城市公共安全的重要一環(huán)，在新型智慧型城市的建設(shè)趨勢下，智慧消防建設(shè)必不可少，尤其是《消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》的全面落實(shí)，將進(jìn)一步提升消防信息化管理能力。在消防監(jiān)督工作中應(yīng)用信息化技術(shù)是大勢所趨，能夠?qū)鹘y(tǒng)的“人防+ 技防”的消防監(jiān)督模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒⒅悄芑癁橹鞯南辣O(jiān)督模式。從技術(shù)層面看，通過信息技術(shù)和設(shè)備將各種消防設(shè)備、裝備、預(yù)警器材和互聯(lián)網(wǎng)連接起來，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督信息化、數(shù)據(jù)化和智能化，能夠?qū)^(qū)域內(nèi)消防安全信息進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，尤其是高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情、分析火情，規(guī)劃最優(yōu)救援路徑；從管理層面看，利用信息傳感技術(shù)、通信技術(shù)等，將傳統(tǒng)消防管理系統(tǒng)中的消防監(jiān)督管理和設(shè)備管理、滅火救援等各種要素連接起來，建立智慧消防監(jiān)督管理中心，構(gòu)建高度感知的消防監(jiān)督基礎(chǔ)環(huán)境；從數(shù)據(jù)層面看，各種信息化設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用必將產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)信息，通過大數(shù)據(jù)采集、分析、儲(chǔ)存與管理技術(shù)，對(duì)這些信息數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，對(duì)火災(zāi)報(bào)警和警情數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，一旦發(fā)生災(zāi)情，即可判斷出火災(zāi)等級(jí)和類型，便于科學(xué)合理地調(diào)整救援計(jì)劃，提升救援效率。

（二）優(yōu)化消防監(jiān)督管理工作

消防監(jiān)督與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，信息化與消防監(jiān)督工作的深度融合能夠最大限度做到“早預(yù)判、早發(fā)現(xiàn)、早除患、早補(bǔ)救”，將險(xiǎn)情扼殺在萌芽狀態(tài)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國每年約有35% 的火災(zāi)發(fā)生在民用建筑內(nèi)，主要原因是建筑內(nèi)部缺乏完善的消防報(bào)警設(shè)備、消防安全制度及健全的消防預(yù)警機(jī)制，存在阻塞消防通道、安全出口，缺乏室內(nèi)消火栓、應(yīng)急照明等，既無法提前預(yù)測災(zāi)情，災(zāi)害發(fā)生后也難以第一時(shí)間處理。若將信息化設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用在其中，安裝智能消防系統(tǒng)，如可燃?xì)怏w探測報(bào)警器、溫度傳感器、安全監(jiān)控系統(tǒng)等，根據(jù)信息終端了解數(shù)據(jù)來源，就能做到及時(shí)預(yù)測險(xiǎn)情，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和處理工作，從而減少損失。同時(shí)，構(gòu)建消防監(jiān)督管理平臺(tái)，開展預(yù)警自動(dòng)化、救援智能化、救援規(guī)范化等精細(xì)化管理，例如基層消防站可以將轄區(qū)內(nèi)歷年火災(zāi)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，結(jié)合轄區(qū)自然環(huán)境、城市功能、人員構(gòu)成等特點(diǎn)，根據(jù)消防監(jiān)督工作原則和發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)出符合自身實(shí)際情況的訓(xùn)練方法和災(zāi)害處理思路，從而實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)勢的最大化發(fā)揮。

（三）提高災(zāi)情判斷的準(zhǔn)確性

根據(jù)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，我國將健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。這表明在未來一段時(shí)間內(nèi)，各種高層建筑、老舊小區(qū)改造、綜合社區(qū)建筑及配套設(shè)施將全面開花，火災(zāi)隱患類型和數(shù)量將持續(xù)增長，這在很大程度上增加了消防監(jiān)督工作的難度和復(fù)雜程度。傳統(tǒng)消防監(jiān)督工作內(nèi)容繁雜、任務(wù)重，工作過程中存在很多檢查要點(diǎn)，針對(duì)部分較為隱蔽的火災(zāi)隱患肉眼難以準(zhǔn)確識(shí)別，更無法精準(zhǔn)判斷火災(zāi)隱患等級(jí)，難以應(yīng)對(duì)新時(shí)代發(fā)展，整體消防監(jiān)督工作效率和質(zhì)量有待提升。在當(dāng)前信息化發(fā)展趨勢下，各種信息化設(shè)備、軟件的應(yīng)用為消防監(jiān)督工作提供了新機(jī)遇。消防部門可以利用信息化技術(shù)搭建消防監(jiān)督信息工作平臺(tái)，借助計(jì)算機(jī)、傳感器、無線通信技術(shù)等搜集、傳輸、處理、存儲(chǔ)和應(yīng)用數(shù)據(jù)信息，全面掌握轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督情況，精準(zhǔn)預(yù)測火災(zāi)安全隱患、掌握火災(zāi)位置和詳情，最終得到智能預(yù)判、智能監(jiān)督的工作模式。同時(shí)，消防監(jiān)督信息化也有助于節(jié)省人力資源投入，傳統(tǒng)消防監(jiān)督工作以人為主，由人開展各項(xiàng)工作，需要消耗大量人力資源成本，且存在一定人為失誤情況，采用信息化檢測和預(yù)警軟件，能夠?qū)崿F(xiàn)消防監(jiān)督工作智能化、自動(dòng)化，大大節(jié)省了工作成本，減少了人為失誤，充分展現(xiàn)了信息化消防監(jiān)督工作的有效性和可靠性。

二、消防監(jiān)督工作中的難點(diǎn)問題

（一）不重視常態(tài)化消防監(jiān)督檢查

消防監(jiān)督工作效能實(shí)現(xiàn)的前提條件是常態(tài)化。只有常態(tài)化才能避免遺漏問題，確保消防監(jiān)督工作穩(wěn)定發(fā)展。然而在消防監(jiān)督工作的實(shí)際開展過程中，由于城市化建設(shè)水平不斷提高，高層建筑、社區(qū)改造、大型綜合建筑等不斷涌現(xiàn)，加之國家規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)逐年提升和精細(xì)化，對(duì)消防監(jiān)督工作提出了更高要求，消防監(jiān)督任務(wù)日益煩瑣，再加上各種專項(xiàng)治理活動(dòng)的開展，如“大排查大整治”“清剿火患”等，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、任務(wù)重，監(jiān)督人員長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)督力度已顯不足。同時(shí)，部分監(jiān)督人員對(duì)消防監(jiān)督工作常態(tài)化不重視、自身學(xué)習(xí)能力不足，導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查工作流于形式，相關(guān)措施也無法有效落實(shí)。

（二）消防監(jiān)督信息化建設(shè)成本不足

近些年，信息化概念越來越廣泛，5G 技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用更加深了信息技術(shù)與人們生活、工作各個(gè)方面的融合，將信息化技術(shù)應(yīng)用在消防監(jiān)督工作中，利用消防監(jiān)督軟件不僅能有效辨識(shí)災(zāi)情隱患，及時(shí)發(fā)出消防報(bào)警信息，還能對(duì)消防設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，滿足消防監(jiān)督各項(xiàng)需求。例如，在高層建筑及大型綜合體中配備消防監(jiān)控室，通過信息化系統(tǒng)對(duì)各個(gè)樓層進(jìn)行監(jiān)控，并將相關(guān)信息錄入系統(tǒng)中，人員無需到場就能完成現(xiàn)場排查工作。然而，目前消防監(jiān)督信息化建設(shè)還存在明顯不足，包括缺少整體規(guī)劃與建設(shè)，信息化系統(tǒng)開發(fā)存在一定盲目性，導(dǎo)致系統(tǒng)不倫不類、無法發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，也沒能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及社會(huì)化，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；信息化系統(tǒng)應(yīng)用范圍有限，無法滿足特定消防監(jiān)督工作需求，不得不進(jìn)行再次開發(fā)和修正，以滿足不同地區(qū)、不同社會(huì)環(huán)境、不同消防管理行業(yè)的信息化系統(tǒng)平臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)管理不完善，不重視網(wǎng)絡(luò)安全管理與維護(hù)，容易信息泄漏或受到黑客攻擊，并且缺少完善的系統(tǒng)備份及恢復(fù)技術(shù)，一旦出現(xiàn)問題，容易造成各種直接和間接損害。

（三）消防監(jiān)督人員信息化素養(yǎng)較為薄弱

消防監(jiān)督信息化發(fā)展趨勢下，消防監(jiān)督人員除了要具備過硬專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)技能外，還需具有一定信息化素養(yǎng)，充分掌握信息化系統(tǒng)各項(xiàng)功能及特征，能夠結(jié)合實(shí)際情況，靈活選用各種消防檢測軟件，及時(shí)判斷和排查火災(zāi)隱患。但是，部分消防監(jiān)督人員對(duì)日常工作重視不夠，對(duì)消防監(jiān)督工作常態(tài)化存在一定程度的忽視，且信息化素養(yǎng)較為薄弱，無法熟練應(yīng)用各種消防檢測軟件，對(duì)消防監(jiān)督信息化系統(tǒng)認(rèn)知存在偏差，沒有深入學(xué)習(xí)信息化知識(shí)，阻礙了信息化在消防監(jiān)督工作中的應(yīng)用和發(fā)展。

三、基于信息化的消防監(jiān)督工作實(shí)施路徑

（一）健全消防監(jiān)督運(yùn)行管理體系

消防監(jiān)督工作的重點(diǎn)是消防檢查和消防監(jiān)督實(shí)施，具有一定工作難度，在日常監(jiān)督工作中必須嚴(yán)格遵守信息化預(yù)警及監(jiān)督機(jī)制，不斷更新和健全消防監(jiān)督運(yùn)行管理體系，確保消防監(jiān)督工作常態(tài)化發(fā)展。一方面，要準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢，深化對(duì)消防監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)消防監(jiān)督信息化建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感，提高對(duì)信息化技術(shù)管理與維護(hù)的重視程度，全面推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)在消防監(jiān)督信息化建設(shè)中的應(yīng)用。例如，可以在消防總隊(duì)和消防支隊(duì)設(shè)置信息化建設(shè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)部門，對(duì)消防監(jiān)督工作進(jìn)行整體規(guī)劃和信息化建設(shè)設(shè)計(jì)，管理日常工作并對(duì)重要問題進(jìn)行決策，對(duì)消防設(shè)備設(shè)施加強(qiáng)管理，確保設(shè)備處于最佳運(yùn)行狀態(tài)，保障信息化系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性；另一方面，明確建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，全面提高信息化建設(shè)水平和質(zhì)量，各單位及部門需要深入貫徹“智慧消防”建設(shè)精神，學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)照國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范，努力打破現(xiàn)有信息化消防監(jiān)督建設(shè)瓶頸。從頂層設(shè)計(jì)層面著手，逐級(jí)分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，并具體分解至每一個(gè)人，確保每一項(xiàng)措施的精細(xì)落實(shí)，加快消防監(jiān)督信息化建設(shè)與應(yīng)用進(jìn)程。

（二）重視消防監(jiān)督信息化建設(shè)整體規(guī)劃

1.明確信息化建設(shè)功能及結(jié)構(gòu)

消防監(jiān)督信息系統(tǒng)的具體功能是協(xié)助消防監(jiān)督人員進(jìn)行科學(xué)決策，推進(jìn)消防監(jiān)督工作信息化、自動(dòng)化、智能化，提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、有價(jià)值的消防信息，為災(zāi)情防范、法治管理等提供有效信息支持。所以信息化系統(tǒng)需要具備快速查詢、傳輸、共享各地消防信息、防火建設(shè)管理、常規(guī)業(yè)務(wù)管理等功能。

2.規(guī)范信息數(shù)據(jù)基本流程

以信息采集為例，由基層消防大隊(duì)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的大規(guī)模收集，利用網(wǎng)絡(luò)通信及傳輸技術(shù)將信息資料傳輸至支隊(duì)防火部門進(jìn)行數(shù)據(jù)信息處理，隨后上報(bào)至總隊(duì)信息化部門進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用。

3.明確信息化系統(tǒng)各項(xiàng)功能

信息化系統(tǒng)包括消防行政審批系統(tǒng)、消防窗口服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)、火災(zāi)隱患網(wǎng)上跟蹤系統(tǒng)等。其中，火災(zāi)隱患網(wǎng)上跟蹤系統(tǒng)就是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的火災(zāi)事故進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤與調(diào)查，工作人員可以隨時(shí)登錄系統(tǒng)填報(bào)已經(jīng)發(fā)生的火災(zāi)隱患問題，清晰詳細(xì)顯示不同地域、不同時(shí)間內(nèi)商業(yè)區(qū)、居民住宅、企業(yè)單位等災(zāi)情發(fā)生情況，以及對(duì)應(yīng)處理和整改措施，為消防監(jiān)督工作開展提供翔實(shí)信息支持。

（三）建設(shè)高素質(zhì)、多層次消防監(jiān)督隊(duì)伍

人才是消防監(jiān)督信息化建設(shè)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，一方面，加強(qiáng)消防監(jiān)督人員對(duì)日常工作的重視程度，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行工作，嚴(yán)格把控各項(xiàng)核查點(diǎn)，重視細(xì)節(jié)，避免出現(xiàn)遺漏。例如，針對(duì)大型公共區(qū)域或者大型綜合類建筑，消防監(jiān)督人員要加強(qiáng)日常消防隱患核查頻次，對(duì)消防隱患進(jìn)行全方位排查，要求公眾及各單位嚴(yán)格遵守消防安全制度，充分保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；注重信息化技術(shù)在日常工作中的應(yīng)用，在實(shí)際監(jiān)督工作中合理應(yīng)用信息化管理和排查技術(shù)，提升檢測效率和質(zhì)量，避免因遺漏或者失誤導(dǎo)致火災(zāi)事故；注重信息系統(tǒng)在人員培訓(xùn)中的應(yīng)用，可利用人員管理信息系統(tǒng)中的人員日常表現(xiàn)、興趣特長、性格特點(diǎn)、身體素質(zhì)等情況，制定針對(duì)性和靶向性的個(gè)人綜合能力提升計(jì)劃，通過系統(tǒng)清晰顯示其近期訓(xùn)練狀態(tài)和成效，根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行訓(xùn)練計(jì)劃調(diào)整，提升人員綜合素質(zhì)。

另一方面，重視消防監(jiān)督工作的優(yōu)化與提升，例如，可以在出警后將火災(zāi)坐標(biāo)位置納入表格中，并在地圖上繪制，通過系統(tǒng)對(duì)災(zāi)害類型、時(shí)間和危害程度等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行挖掘和分析，便于對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行精準(zhǔn)分析和研判，掌握火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，提高消防監(jiān)督管理人員的決策和指揮能力，為后續(xù)消防監(jiān)督工作水平提升提供依據(jù)。同時(shí)，增加信息技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，就消防監(jiān)督常用軟件、設(shè)備等基本特征、功能、使用技巧和注意事項(xiàng)等進(jìn)行詳細(xì)講解，采用案例分析法和虛擬實(shí)踐訓(xùn)練提升人員的實(shí)際操作能力，逐漸建立高素質(zhì)、多層次的消防監(jiān)督隊(duì)伍。

四、結(jié)語

總而言之，在現(xiàn)階段的消防監(jiān)督工作中，科學(xué)合理應(yīng)用信息化技術(shù)，能夠促進(jìn)消防監(jiān)督工作模式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化消防監(jiān)督管理工作、提高災(zāi)情判斷準(zhǔn)確性。必須重視消防監(jiān)督工作信息化建設(shè)所面臨的常態(tài)化消防監(jiān)督檢查弱化、消防監(jiān)督人員信息化素養(yǎng)較薄弱等問題，通過加強(qiáng)研究探索、健全消防監(jiān)督運(yùn)行管理體系、重視消防監(jiān)督信息化建設(shè)整體規(guī)劃、建設(shè)高素質(zhì)多層次消防監(jiān)督隊(duì)伍，推動(dòng)消防監(jiān)督工作現(xiàn)代化建設(shè)，從而推動(dòng)消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。