創(chuàng)新投入、本地市場(chǎng)效應(yīng)與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

高麗娜，宋慧勇

（南京中醫(yī)藥大學(xué) 衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210023）

習(xí)近平總書(shū)記高度重視推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)調(diào)“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重”，提出“把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要一環(huán)”，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略支撐?！笆濉币詠?lái)，中國(guó)制造業(yè)體系更加完善，2021年制造業(yè)增加值達(dá)31.4萬(wàn)億元，占全球比重約為30%，中國(guó)制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的定位持續(xù)攀升，影響力與主導(dǎo)力日益強(qiáng)化。與此同時(shí)，“干中學(xué)”技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)消減[1]，與傳統(tǒng)人口紅利弱化、資本邊際收益遞減等要素稟賦演化趨勢(shì)相疊加，進(jìn)一步凸顯自主創(chuàng)新對(duì)于形成中國(guó)制造業(yè)發(fā)展內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的重要性。從長(zhǎng)期來(lái)看，這是持續(xù)提升制造業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的動(dòng)力源。伴隨綜合國(guó)力提升、居民收入增長(zhǎng)，中國(guó)大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)已顯現(xiàn)，但存在顯著的區(qū)域異質(zhì)性，在全球制造業(yè)重塑與深度調(diào)整帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)下，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性與戰(zhàn)略意義凸顯。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，工業(yè)化是一個(gè)螺旋式轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)期過(guò)程，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，制造業(yè)形態(tài)、功能等雖呈現(xiàn)出一定的差異性特征，但以先進(jìn)制造業(yè)為主體的工業(yè)依然是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的中高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿2]。從淺度工業(yè)化到深度工業(yè)化的升級(jí)過(guò)程，是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)階段。在中國(guó)工業(yè)化尚未全面完成的背景下[2，3]，呈現(xiàn)出一定的過(guò)早、過(guò)快“去工業(yè)化”趨勢(shì)，在某種程度上是工業(yè)化進(jìn)程中制造業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)與質(zhì)量提升過(guò)程不同步、非對(duì)稱背景下的誤判，也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)環(huán)境、要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等多因素綜合作用的結(jié)果，若無(wú)法實(shí)現(xiàn)制造業(yè)同步乃至更快的高質(zhì)量發(fā)展，可能影響到社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)進(jìn)程，關(guān)鍵在于加快實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型高質(zhì)量發(fā)展。在此過(guò)程中，哪些因素發(fā)揮著重要影響？又是如何作用的？對(duì)相關(guān)問(wèn)題的深入思考與探索，是破解制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑的前提。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展壯大與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)演進(jìn)有著密切聯(lián)系[4]，是實(shí)現(xiàn)由價(jià)格優(yōu)勢(shì)向規(guī)模優(yōu)勢(shì)再向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。因此，在中國(guó)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量總體提升、結(jié)構(gòu)體系日益健全、已成為世界制造大國(guó)的背景下，在外部面臨“逆全球化”沖擊、發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與發(fā)展中國(guó)家成本優(yōu)勢(shì)疊加構(gòu)成的多重壓力下，系統(tǒng)剖析要素結(jié)構(gòu)演化、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的異質(zhì)性等構(gòu)成新發(fā)展階段制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件的因素作用機(jī)理與路徑，具有十分重要的實(shí)踐意義，可以為相關(guān)政策制定提供決策依據(jù)。

一、創(chuàng)新、市場(chǎng)規(guī)模與制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量

推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須著力突破制造業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸[5]。按照新增長(zhǎng)理論，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期動(dòng)力源[6]。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，其戰(zhàn)略意義進(jìn)一步凸顯，對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升來(lái)說(shuō)具有決定性意義。制造業(yè)增加值和TFP較快增長(zhǎng)是推動(dòng)大國(guó)經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)入高收入階段的重要原因[7]。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速和發(fā)展質(zhì)量提升雙重背景下，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展通過(guò)自主創(chuàng)新等作用機(jī)制助力穩(wěn)增長(zhǎng)，有更好的效果并具有長(zhǎng)期性[8]。但中國(guó)科技創(chuàng)新困境突出表現(xiàn)為創(chuàng)新投入規(guī)模的增長(zhǎng)，并未帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升[9]。政府對(duì)創(chuàng)新主體的財(cái)政支持及其在國(guó)家創(chuàng)新體系中的主導(dǎo)作用，是推動(dòng)歐美等國(guó)進(jìn)入和保持全球科技前沿的根本原因[10]，關(guān)于這種作用的發(fā)揮渠道及其效果評(píng)估的研究始終是學(xué)術(shù)界探討的主要問(wèn)題之一，但不同國(guó)家或區(qū)域R&D經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模與結(jié)構(gòu)的差異性及其作用機(jī)制引致異質(zhì)性創(chuàng)新效率，這一過(guò)程可能由于多種因素的綜合作用而產(chǎn)生差異化的創(chuàng)新效應(yīng)。其中，研發(fā)經(jīng)費(fèi)與人力資本是創(chuàng)新要素投入結(jié)構(gòu)變化的基本維度，也是影響制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)因素。2020年，中國(guó)新增受過(guò)高等教育的勞動(dòng)力占比達(dá)到50.9%?！叭丝诩t利”的內(nèi)涵不斷拓展，再加上工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，具有一定技能積累的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，構(gòu)成人才資源的重要組成部分，是支撐新發(fā)展階段結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的關(guān)鍵要素之一，為制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在勞動(dòng)力成本呈上升趨勢(shì)的背景下，由勞動(dòng)力素質(zhì)提升帶來(lái)的人力資本效應(yīng)，能夠有效抑制勞動(dòng)力成本上漲引致的企業(yè)退出風(fēng)險(xiǎn)[11]?，F(xiàn)有研究較多側(cè)重于人口年齡結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化引致的成本變動(dòng)對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響[12]，而對(duì)人力資本積累及其與研發(fā)強(qiáng)度協(xié)同作用的關(guān)注相對(duì)較少，難以有效解釋區(qū)域異質(zhì)性的成因與表現(xiàn)，不僅直接引致區(qū)域創(chuàng)新能力的差異化，而且可能通過(guò)影響創(chuàng)新擴(kuò)散過(guò)程調(diào)節(jié)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入的作用效果，從而在一定程度上為創(chuàng)新投入與產(chǎn)出非對(duì)稱的可能成因提供了一種解釋。從國(guó)際層面來(lái)看，雖然存在逆全球化思潮的不利影響，但現(xiàn)代技術(shù)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性與不確定性并存，科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)全球化趨勢(shì)及程度日益加深，在全球價(jià)值鏈重構(gòu)背景下，中國(guó)制造業(yè)要擺脫“低端鎖定”與“高端封鎖”的雙重困境[13]，構(gòu)建開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系仍然十分重要。

經(jīng)濟(jì)超大規(guī)模性是經(jīng)濟(jì)體依托超大規(guī)模的人口、國(guó)土空間、經(jīng)濟(jì)體量和統(tǒng)一市場(chǎng)等形成的疊加耦合效應(yīng)[14]。中國(guó)已成為擁有世界最大中等收入群體、第一貿(mào)易大國(guó)的經(jīng)濟(jì)體，供、需兩端規(guī)模優(yōu)勢(shì)均已顯現(xiàn)，而且由空間、主體多樣性提供的多層次性市場(chǎng)特征顯著，共同促成經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)與專業(yè)化分工疊加的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這是加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。許多學(xué)者從本地市場(chǎng)效應(yīng)對(duì)制造業(yè)出口規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力等[15]的影響角度展開(kāi)了較深入的研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)本地市場(chǎng)效應(yīng)已構(gòu)成新發(fā)展階段推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐條件。本地市場(chǎng)效應(yīng)的形成與市場(chǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)特征緊密相關(guān)，其中市場(chǎng)規(guī)模由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定，同時(shí)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)狀況制約著市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，對(duì)這一點(diǎn)的關(guān)注度尚顯不足。相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，在效率優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向下，中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時(shí)，結(jié)構(gòu)失衡已成為制約發(fā)展質(zhì)量提升的重要因素，尤其是從暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)角度來(lái)看顯得尤為重要。從本地市場(chǎng)效應(yīng)的作用路徑來(lái)看，不僅本地市場(chǎng)需求蘊(yùn)含推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的動(dòng)力機(jī)制[16]，而且本地消費(fèi)升級(jí)與市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張直接激勵(lì)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，以匹配市場(chǎng)升級(jí)與市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張；與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步誘發(fā)全球價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)向本地轉(zhuǎn)移，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、知識(shí)溢出效應(yīng)等外部性不同渠道對(duì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展路徑產(chǎn)生差異化影響，但其綜合作用的結(jié)果具有一定的不確定性，可能促進(jìn)或抑制企業(yè)創(chuàng)新，并經(jīng)由循環(huán)累積效應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)本地市場(chǎng)效應(yīng)的擴(kuò)張。

基于以上思考，文章在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，嘗試剖析新發(fā)展階段中國(guó)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升的動(dòng)力機(jī)制，深入探尋創(chuàng)新投入、本地市場(chǎng)效應(yīng)的動(dòng)態(tài)變化對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響，進(jìn)而梳理區(qū)域異質(zhì)性條件下不同因素的作用機(jī)制及其相互影響，為破解制造業(yè)“高增長(zhǎng)、低創(chuàng)新”困境提供較為明確的政策依據(jù)。

二、模型設(shè)定與數(shù)據(jù)

1.模型設(shè)定

文章選取2000—2020年中國(guó)30個(gè)省級(jí)面板數(shù)據(jù)（西藏和港澳臺(tái)地區(qū)除外），探尋創(chuàng)新投入、本地市場(chǎng)效應(yīng)對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響，被解釋變量為區(qū)域制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，核心解釋變量為創(chuàng)新投入、本地市場(chǎng)效應(yīng)，包含市場(chǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度。結(jié)合以上分析，文章計(jì)量基準(zhǔn)模型為：

式中，indeit代表地區(qū)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，INNOVit、MARKit分別代表創(chuàng)新投入、本地市場(chǎng)效應(yīng)變量；Xit代表系列控制變量，包括要素投入、所有制結(jié)構(gòu)及對(duì)外開(kāi)放度等因素，勞動(dòng)力與資本投入是影響制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的基本要素，i為不同地區(qū)，t為樣本年份，α、δ、β等為系數(shù)，νi表示個(gè)體固定效應(yīng)，λi表示時(shí)間固定效應(yīng)，εit表示隨機(jī)干擾項(xiàng)。

2.變量選取與數(shù)據(jù)說(shuō)明

制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量(indeit)：在衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量方面尚未形成統(tǒng)一的測(cè)度分析框架，諸多研究運(yùn)用增加值率法[17-20]、全要素生產(chǎn)率法[21]、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系法[22，23]等不同方法加以測(cè)度。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃2011—2015》中使用了制造業(yè)增加值率指標(biāo)，再結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲取性，文章認(rèn)為制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量更側(cè)重于產(chǎn)業(yè)升級(jí)內(nèi)涵，因此采用增加值率衡量制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量(indeit)，indeit=AVit/TRit，其中，AVit為i省區(qū)市t年工業(yè)增加值，TRit為i省區(qū)市t年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。

創(chuàng)新投入(INNOVit)：是影響制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的核心變量之一，文章對(duì)創(chuàng)新投入的衡量著力突出創(chuàng)新要素投入的相對(duì)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，也綜合反映企業(yè)創(chuàng)新意愿與能力，由研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與人力資本結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化加以考察。一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新投入強(qiáng)度越高，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)主體越重視創(chuàng)新，直接或間接激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，將有利于制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提高，但這一影響過(guò)程可能具有滯后性，而且由于特定時(shí)期稀缺資源的擠占，對(duì)不同發(fā)展階段制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響具有不確定性，需要進(jìn)一步地經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證。參考嚴(yán)成樑、龔六堂(2013)的做法[24]使用各省區(qū)市R&D強(qiáng)度(rdit)指標(biāo)加以衡量。人力資本結(jié)構(gòu)(hpit)是新發(fā)展階段中國(guó)勞動(dòng)力要素升級(jí)的重要表征，是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的基本變量，文章借鑒林春艷等(2017)的做法[25]，采用各省區(qū)市大專及以上受教育人口比重指標(biāo)，衡量區(qū)域人力資本積累的相對(duì)結(jié)構(gòu)特征。另外，考慮到區(qū)域異質(zhì)性，引入研發(fā)強(qiáng)度與人力資本結(jié)構(gòu)交互項(xiàng)(rdit×hpit)，考察研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與人力資本結(jié)構(gòu)差異化組合對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響。

本地市場(chǎng)效應(yīng)(MARKit)：主要從區(qū)域市場(chǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)雙維視角加以衡量，市場(chǎng)規(guī)模越大，企業(yè)、商品、要素?cái)?shù)量與流動(dòng)密集度加強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間格局的不斷演化，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成重要影響[26]，由于循環(huán)累積效應(yīng)的存在，持續(xù)對(duì)新要素、新組織的區(qū)位選擇產(chǎn)生異質(zhì)性影響，在重塑區(qū)域發(fā)展生態(tài)的同時(shí)，對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量形成差異化影響。文章參考劉瑞明(2012)、陳甬軍和叢子薇(2017)做法[27，28]，使用經(jīng)濟(jì)密度來(lái)度量本地市場(chǎng)規(guī)模(aggit)；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)維度(cait)著重把握城鄉(xiāng)分異產(chǎn)生的消費(fèi)潛力及其對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響，使用各地城市與農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的比值衡量。為全面把握本地市場(chǎng)效應(yīng)作用機(jī)理，引入市場(chǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)的交互項(xiàng)(aggit×cait)，深入剖析不同區(qū)域市場(chǎng)特征的非線性影響。

控制變量：參考相關(guān)研究成果，文章引入勞動(dòng)力成本(laborit)、資本投入強(qiáng)度(capit)、對(duì)外開(kāi)放度(fdiit)、所有制結(jié)構(gòu)因素(proit)等控制變量，以期較為全面考察制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量影響因素，得到相對(duì)穩(wěn)健的分析結(jié)果。其中，勞動(dòng)力成本(laborit)以各省區(qū)市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資衡量，反映區(qū)際勞動(dòng)力成本差異；資本投入強(qiáng)度因素(capit)以地均固定資本投入額衡量；對(duì)外開(kāi)放度因素(fdiit)采用各省外資利用強(qiáng)度衡量；所有制結(jié)構(gòu)因素(proit)采用國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的比重加以衡量。

各省區(qū)市工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、GDP、城鎮(zhèn)職工平均工資、城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資額、大專及以上人口占比、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)、國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)等主要指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來(lái)自于相關(guān)年份《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

表1為主要變量描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。

三、實(shí)證結(jié)果及分析

1.全樣本估計(jì)結(jié)果分析

加入控制變量在一定程度上控制影響制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的因素，可能存在多變量交互影響，為從方法上消除由內(nèi)生性、組內(nèi)自相關(guān)等問(wèn)題影響可能產(chǎn)生的估計(jì)結(jié)果有偏、非一致，文章選擇一步系統(tǒng)矩估計(jì)(sysGMM)方法，并使用robust穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤，工具變量選取被解釋變量的1～2階滯后項(xiàng)，同時(shí)控制個(gè)體與時(shí)間固定效應(yīng)。表2為全國(guó)層面樣本估計(jì)結(jié)果，模型1是基于控制變量的模型估計(jì)結(jié)果，模型2～4是逐步引入本地市場(chǎng)效應(yīng)、創(chuàng)新投入等變量后的估計(jì)結(jié)果。模型1～4的Arrelano-Bond檢驗(yàn)拒絕了一階自相關(guān)AR(1)、接受了AR(2)，滿足系統(tǒng)GMM估計(jì)所需的矩約束條件要求；各個(gè)模型的Sargan過(guò)度識(shí)別檢驗(yàn)p值表明工具變量的過(guò)度識(shí)別是有效的。

回歸結(jié)果表明：第一，從創(chuàng)新投入與制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系來(lái)看，研發(fā)強(qiáng)度、人力資本結(jié)構(gòu)及其交互項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)整體不顯著，表明：從全國(guó)層面看，考察期內(nèi)研發(fā)強(qiáng)度的提高并未能有效推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，其創(chuàng)新效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，可能與研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)。雖然中國(guó)研發(fā)投入規(guī)模擴(kuò)張較快、研發(fā)強(qiáng)度不斷提高，但主要集中于試驗(yàn)發(fā)展階段，對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入相對(duì)較少[24]。2020年，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模達(dá)到2.44萬(wàn)億，但基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比約為6.01%，與發(fā)達(dá)國(guó)家基本在15%以上的水平存在較大差距。從創(chuàng)新產(chǎn)出結(jié)構(gòu)來(lái)看，如中國(guó)申請(qǐng)授權(quán)專利構(gòu)成偏重于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，這種專利結(jié)構(gòu)在技術(shù)追趕階段存在較明顯的技術(shù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新積累效應(yīng)[29]，但原創(chuàng)性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新對(duì)長(zhǎng)期、持續(xù)的制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升更具有決定性意義，這可能是創(chuàng)新投入未能有效發(fā)揮正向促進(jìn)作用的原因之一，而且總體上R&D支出利用效率偏低[30，31]，這也是制約制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升的重要因素；總體來(lái)看，人力資本結(jié)構(gòu)因素估計(jì)系數(shù)為正但不顯著，意味著考察期內(nèi)中國(guó)人力資本相對(duì)水平的提高對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的正向促進(jìn)效應(yīng)尚不顯著，可能是由于人力資本結(jié)構(gòu)難以匹配制造業(yè)發(fā)展需求，尚未成為有效推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量提升的動(dòng)力因素；從研發(fā)強(qiáng)度與人力資本交互項(xiàng)(rdit×hpit)的估計(jì)系數(shù)看，研發(fā)強(qiáng)度一定程度上降低了人力資本的促進(jìn)效應(yīng)，可能存在區(qū)域異質(zhì)性，需要進(jìn)一步加以驗(yàn)證。第二，本地市場(chǎng)效應(yīng)與制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量關(guān)系顯著，在規(guī)模與結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度上都呈現(xiàn)顯著正相關(guān)，說(shuō)明制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量具有本地黏性，一定程度的城鄉(xiāng)失衡正向促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升的機(jī)制可能在于其促進(jìn)要素流動(dòng)，有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高。但二者交互項(xiàng)(aggit×cait)與制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量呈顯著負(fù)相關(guān)，說(shuō)明城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡的加劇使發(fā)展質(zhì)量隨本地市場(chǎng)規(guī)模增大而降低。

表2全樣本系統(tǒng)GMM估計(jì)結(jié)果

表3分區(qū)域樣本系統(tǒng)GMM估計(jì)結(jié)果

2.分區(qū)域估計(jì)結(jié)果分析

不同區(qū)域的要素稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段不同，對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響可能存在一定的差異性。按照東、中、西部地區(qū)將樣本進(jìn)行分組，進(jìn)一步檢驗(yàn)創(chuàng)新投入、本地市場(chǎng)效應(yīng)對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響是否存在空間分異特征。由表3結(jié)果可知：首先，從創(chuàng)新投入對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響來(lái)看，東、中部與西部地區(qū)呈現(xiàn)出顯著差異性。具體來(lái)看：從創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、人力資本結(jié)構(gòu)來(lái)看，東部與中部地區(qū)負(fù)效應(yīng)顯著，尤其是人力資本結(jié)構(gòu)估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，與預(yù)期不同；西部地區(qū)研發(fā)強(qiáng)度估計(jì)系數(shù)為負(fù)但不顯著，人力資本估計(jì)系數(shù)顯著為正，說(shuō)明人力資本的提高正向促進(jìn)西部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升。東部地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、人力資本水平從整體上優(yōu)于中、西部地區(qū)，但可能相對(duì)于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)說(shuō)仍顯不足，或者存在結(jié)構(gòu)不匹配現(xiàn)象，從而制約著創(chuàng)新促進(jìn)效應(yīng)的發(fā)揮。從地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的主體構(gòu)成來(lái)看，由于不同主體創(chuàng)新動(dòng)機(jī)、偏好存在顯著差異，政府資金側(cè)重于支持發(fā)展前景、技術(shù)前沿偏好，企業(yè)相對(duì)更偏好可以快速商業(yè)化的技術(shù)開(kāi)發(fā)，2020年，作為制造業(yè)發(fā)展大省的江蘇、浙江、廣東等省份，發(fā)明專利在其專利授權(quán)數(shù)構(gòu)成中的比重僅為9.21%、12.74%、9.96%，對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升作用相對(duì)有限；人力資本效應(yīng)方面，東部地區(qū)各省份人口素質(zhì)整體上高于中、西部地區(qū)，但可能由于與制造業(yè)發(fā)展實(shí)際需求的匹配度不高，中高端人才從事制造業(yè)意愿相對(duì)不足，制約著人力資本作用的有效發(fā)揮，而西部地區(qū)人力資本存量雖然相對(duì)較小，卻對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮了顯著的促進(jìn)作用。從rdit×hpit交互項(xiàng)作用來(lái)看，東部與中部地區(qū)顯著為正，西部地區(qū)則顯著為負(fù)，說(shuō)明人力資本效應(yīng)顯著強(qiáng)化了東部與中部地區(qū)研發(fā)強(qiáng)度對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升的促進(jìn)作用，但降低了西部地區(qū)研發(fā)強(qiáng)度的作用，這種作用結(jié)果的差異性是由發(fā)展階段不同的區(qū)域要素集成與利用的異質(zhì)性導(dǎo)致的。其次，從本地市場(chǎng)效應(yīng)對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響來(lái)看，與全國(guó)樣本回歸結(jié)果一致，三大區(qū)域均顯著為正，本地市場(chǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)差異均正向促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，但二者交互項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明對(duì)于本地市場(chǎng)規(guī)模較大的區(qū)域，若區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)存在較高的失衡狀況則不利于制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。

四、主要結(jié)論與啟示

文章選取2000—2020年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用系統(tǒng)GMM方法，從創(chuàng)新要素相對(duì)投入、本地市場(chǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)視角切入，實(shí)證檢驗(yàn)創(chuàng)新投入、本地市場(chǎng)效應(yīng)與制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量間的關(guān)系，剖析新發(fā)展階段制約制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升的因素。結(jié)果表明：第一，創(chuàng)新投入因素的作用機(jī)制具有一定的不確定性，對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升的作用尚未充分顯現(xiàn)。其中，人力資本積累效應(yīng)尚未對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮積極作用，尤其是相對(duì)較發(fā)達(dá)東部地區(qū)的人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)發(fā)展質(zhì)量提升表現(xiàn)出一定的制約作用。研發(fā)強(qiáng)度與人力資本結(jié)構(gòu)交互項(xiàng)的作用表明，東部與中部地區(qū)人力資本效應(yīng)明顯強(qiáng)化了研發(fā)強(qiáng)度的發(fā)展質(zhì)量提升效應(yīng)，而西部地區(qū)的人力資本結(jié)構(gòu)狀況弱化了研發(fā)強(qiáng)度的作用；第二，本地市場(chǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著顯著的促進(jìn)作用，但結(jié)構(gòu)失衡可能會(huì)弱化本地市場(chǎng)規(guī)模提升對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的促進(jìn)作用，而且不存在明顯的區(qū)域異質(zhì)性。而區(qū)域勞動(dòng)力成本、資本投入強(qiáng)度、對(duì)外開(kāi)放度、所有制結(jié)構(gòu)等因素對(duì)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著差異化影響。

本研究關(guān)于創(chuàng)新投入、本地市場(chǎng)效應(yīng)與制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量間關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)，具有多重政策啟示。在創(chuàng)新要素層面，一方面，在重視人力資本積累的同時(shí)，更應(yīng)注重組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在政策導(dǎo)向上，進(jìn)一步完善分配、人才評(píng)價(jià)體系等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)高素質(zhì)人才向制造業(yè)匯聚，尤其是提高其與制造業(yè)發(fā)展需求的動(dòng)態(tài)匹配度，有效發(fā)揮“新人口紅利”；另一方面，在不斷提高研發(fā)強(qiáng)度的同時(shí)，更應(yīng)注重研發(fā)經(jīng)費(fèi)利用效率的提升，政府財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投向應(yīng)進(jìn)一步向投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域傾斜，致力于實(shí)現(xiàn)“0”到“1”原創(chuàng)性成果、“卡脖子”型關(guān)鍵技術(shù)的不斷突破，并積極鼓勵(lì)創(chuàng)新合作與擴(kuò)散，提高創(chuàng)新投入利用效率與發(fā)展質(zhì)量。與此同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，進(jìn)一步加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在區(qū)域?qū)用?，?yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段特征、要素結(jié)構(gòu)變化特征、本地市場(chǎng)特征等，實(shí)施差異化政策，糾正“同構(gòu)型”產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新政策導(dǎo)向引致的主體行為異化；在全國(guó)層面，要緊扣新發(fā)展階段要素稟賦、技術(shù)創(chuàng)新等的階段轉(zhuǎn)換特征，充分重視由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)生的促進(jìn)作用，疊加要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的差異化影響，有效應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)失衡等因素對(duì)本地市場(chǎng)效應(yīng)的制約作用，重新審視制造業(yè)功能及內(nèi)外發(fā)展條件的演化，充分發(fā)揮政府政策力量與市場(chǎng)力量的協(xié)同互補(bǔ)性[32]，提升制造業(yè)發(fā)展的自主性與內(nèi)生性，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。