基層牛羊檢疫監(jiān)管存在的問(wèn)題及建議對(duì)策

文│馬曉東（青海省門源回族自治縣陰田鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）

近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，對(duì)于牛羊畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高，畜牧業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越規(guī)范。但是，在牛羊養(yǎng)殖過(guò)程中，暴發(fā)出來(lái)的疾病問(wèn)題也越來(lái)越多且很難得到有效的控制，這無(wú)疑給畜牧業(yè)的發(fā)展帶來(lái)難題。做好牛羊的檢疫工作，既保障了人們的生活水平，又發(fā)展了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，保障了牛羊畜產(chǎn)品的安全。目前，對(duì)于基層牛羊檢疫監(jiān)管存在很多的問(wèn)題，需要廣大的養(yǎng)殖人員去學(xué)習(xí)與總結(jié)，才能更好地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。筆者從基層的牛羊檢疫工作中分析存在的問(wèn)題，深刻剖析了問(wèn)題的根源，提出了一系列的建議對(duì)策，希望對(duì)廣大養(yǎng)殖人員有一定的幫助，提高牛羊的養(yǎng)殖水平和畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)，保障畜牧業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

一、牛羊檢疫監(jiān)管存在的問(wèn)題

1.監(jiān)管力度薄弱。由于當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)工作發(fā)展緩慢，監(jiān)管人員對(duì)于檢疫和監(jiān)管工作的重要性理解不足，未能及時(shí)完成工作，工作質(zhì)量未得到保障，一旦養(yǎng)殖場(chǎng)暴發(fā)疫情，養(yǎng)殖人員對(duì)疫情掌控不到位，很容易導(dǎo)致疫病大規(guī)模的傳播，造成養(yǎng)殖場(chǎng)的重大經(jīng)濟(jì)損失。牛羊的檢疫相關(guān)工作未得到政府的重視，導(dǎo)致基層工作人員敷衍了事，沒(méi)有真正落實(shí)自己的工作，養(yǎng)殖戶出現(xiàn)問(wèn)題后不能及時(shí)找到問(wèn)題并及時(shí)處理相關(guān)事宜，導(dǎo)致事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重。

2.監(jiān)管人員隊(duì)伍較單一。由于當(dāng)?shù)氐呐Ｑ虼蠖酁榉拍聊Ｊ?，養(yǎng)殖住戶較散，牛羊隨意采食，不能確保飼糧的安全性，分布范圍較廣，但是監(jiān)管人員數(shù)量有限，所以監(jiān)管人員的工作存在較大的難度且監(jiān)管不到位。監(jiān)管工作人員往往兼顧多項(xiàng)工作，對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)牛羊出現(xiàn)的問(wèn)題得不到及時(shí)處理，往往會(huì)導(dǎo)致工作不到位。檢疫監(jiān)管工作人員往往都是當(dāng)?shù)氐哪翍簦狈I(yè)的防疫知識(shí)和技術(shù)水平，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的疾病。

3.檢疫監(jiān)管執(zhí)法力度較輕?；鶎拥呐Ｑ驒z疫監(jiān)管工作難度較大、養(yǎng)殖人員素質(zhì)水平較低，經(jīng)常存在不配合檢疫工作，工作人員大部分選擇大事化了，往往造成疫情潛藏，導(dǎo)致病原微生物在適宜的時(shí)機(jī)下突發(fā)疫情。有時(shí)也因?yàn)闄z疫工作人員對(duì)工作的疏忽，緩報(bào)疫情，疫情控制不到位，造成養(yǎng)殖場(chǎng)較大的損失。

4.檢疫制度不完善?，F(xiàn)在大多數(shù)的養(yǎng)殖工作實(shí)行同期發(fā)情，同期配種，需要引進(jìn)質(zhì)量較高的種公牛及種公羊。但是，由于牛羊檢疫監(jiān)管制度不完善，相關(guān)養(yǎng)殖人員沒(méi)有進(jìn)行報(bào)備，導(dǎo)致對(duì)種公牛及種公羊沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的檢疫工作，有時(shí)會(huì)攜帶病原微生物危害牛群和羊群。在牛羊的運(yùn)輸過(guò)程中，檢疫部門沒(méi)有設(shè)置專用的消毒場(chǎng)所，容易導(dǎo)致跨區(qū)傳染，養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有固定的疫病監(jiān)測(cè)場(chǎng)所，監(jiān)測(cè)人員缺乏專業(yè)的知識(shí)，導(dǎo)致疫病的監(jiān)測(cè)不到位。

5.檢疫設(shè)備缺乏。無(wú)專業(yè)的疫病檢測(cè)儀器，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，對(duì)于病情嚴(yán)重的牛羊無(wú)專業(yè)的無(wú)害化處理設(shè)備，隨意進(jìn)行處理，導(dǎo)致疫病潛藏甚至散播疫情。專業(yè)的檢疫設(shè)備投入資金較大，養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏固定的資金來(lái)源，不愿意花費(fèi)多余的資金進(jìn)行投入。

6.規(guī)模化養(yǎng)殖防疫不到位。規(guī)?；酿B(yǎng)殖管理難度較大，一旦暴發(fā)疫情，控制疫情的難度將比散養(yǎng)的難度較大，規(guī)?；酿B(yǎng)殖需要更專業(yè)的養(yǎng)殖人員，設(shè)備、人才、養(yǎng)殖等都是一筆較大的投資，若處理不當(dāng)，養(yǎng)殖防疫工作的難度將會(huì)增大，也會(huì)增加更多的損失。規(guī)?；酿B(yǎng)殖對(duì)于防疫的投資比較大，一些養(yǎng)殖戶為了減少資金的投入，一般簡(jiǎn)化防疫措施，不注重牛羊的防疫，導(dǎo)致牛羊的生活環(huán)境容易滋生病原，引發(fā)養(yǎng)殖場(chǎng)的疫情暴發(fā)。

7.屠宰檢疫工作中存在的問(wèn)題。大部分牛羊屠宰場(chǎng)的檢疫設(shè)備不健全，檢疫人員缺乏專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)水平，僅靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷。屠宰場(chǎng)的監(jiān)督體系不完善，基層的檢疫工作人員無(wú)正確的認(rèn)識(shí)，屠宰場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，無(wú)法滿足正規(guī)的檢疫程序，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)牛羊肉的肉質(zhì)問(wèn)題，導(dǎo)致患病牛羊的畜產(chǎn)品流入市場(chǎng)，對(duì)人們的生活造成潛在的威脅。

二、 牛羊檢疫監(jiān)管的建議對(duì)策

1.加強(qiáng)檢疫監(jiān)管工作人員的培訓(xùn)。通過(guò)線上線下對(duì)相關(guān)檢疫工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，定期舉行考核制度，加強(qiáng)工作人員對(duì)檢疫知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升檢疫工作人員的知識(shí)和技術(shù)水平。通過(guò)人才政策引進(jìn)專業(yè)人員，提高檢疫部門的人員素質(zhì)水平，擴(kuò)大檢疫部門人員力量，選擇專業(yè)的人員強(qiáng)化牛羊檢疫工作，提高相關(guān)工作的效率，避免更大的損失。檢疫相關(guān)工作人員還應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)殖人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓養(yǎng)殖人員了解更多的防疫制度和防疫措施，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)懲制度，以此來(lái)監(jiān)測(cè)檢疫監(jiān)管的工作完成度。

2.加強(qiáng)檢疫設(shè)備的完善。相關(guān)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)檢疫設(shè)備投資，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的檢疫監(jiān)管工作給予資金支持，鼓勵(lì)并支持相應(yīng)檢疫工作的開展，牛羊病畜的無(wú)害化處理、牛羊檢疫工作等都需要專業(yè)的大型設(shè)備，養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)于這種設(shè)備的配備一般都不作重視，只有得到政府的資金支持，才會(huì)調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖人員配備這些專業(yè)設(shè)備的積極性。

3.規(guī)范牛羊檢疫監(jiān)管工作。首先應(yīng)先加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)檢疫工作人員的培養(yǎng)及引進(jìn)，建立專門的檢疫部門和規(guī)劃?rùn)z疫人員，建立健全檢疫監(jiān)管部門。對(duì)于外來(lái)引進(jìn)牛羊品種，養(yǎng)殖工作人員應(yīng)先上報(bào)相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查及檢疫，進(jìn)行合格的檢疫流程和歸檔，保證牛羊品種的安全引進(jìn)。還應(yīng)當(dāng)定期讓檢疫人員檢查養(yǎng)殖人員對(duì)牛羊疫病的防控，檢查相關(guān)疫苗接種情況、養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備等。

4.加大宣傳力度。相關(guān)的牛羊檢疫部門應(yīng)定期去基層去開展宣傳學(xué)習(xí)工作，加強(qiáng)基層人員的防疫措施，提升養(yǎng)殖人員的防疫意識(shí)和知識(shí)，幫助基層人員了解牛羊檢疫監(jiān)管的重要性及疫情控制的關(guān)鍵措施，從而提高牛羊檢疫監(jiān)管水平。由于基層防疫水平較低，存在逃避檢疫的行為，可通過(guò)電視新聞、微信公眾平臺(tái)、海報(bào)等宣傳方式進(jìn)行宣講，提高養(yǎng)殖人員的檢疫意識(shí)。在宣講檢疫的重要性同時(shí)還應(yīng)普及法律法規(guī)的知識(shí)，讓基層人員自覺(jué)執(zhí)行檢疫流程，讓養(yǎng)殖業(yè)走向綠色發(fā)展。

5.做好規(guī)?；B(yǎng)殖的防疫。規(guī)模化的養(yǎng)殖一般養(yǎng)殖數(shù)量較大，養(yǎng)殖規(guī)模也較大，選址時(shí)應(yīng)選擇離居民區(qū)較遠(yuǎn)，光照、排水等條件都較為方便的地方進(jìn)行。在疫情高發(fā)時(shí)期應(yīng)做好牛羊的防疫措施，定期給牛羊接種疫苗，定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行消毒工作，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)出的車輛做好消毒工作，避免攜帶病原微生物。規(guī)?；B(yǎng)殖應(yīng)將生活區(qū)和工作區(qū)分區(qū)管理，工作區(qū)的疫病防控工作應(yīng)更加嚴(yán)格，出入養(yǎng)殖環(huán)境的人員必須進(jìn)行嚴(yán)格的消毒措施，防止病原微生物的傳播。

6.完善屠宰檢疫工作。制定合理的牛羊屠宰檢疫標(biāo)準(zhǔn)，確保牛羊肉的食品安全保障，檢疫人員應(yīng)定期排查牛羊屠宰場(chǎng)檢疫設(shè)備及程序，確保牛羊屠宰檢疫工作的順利開展，對(duì)檢疫工作還應(yīng)進(jìn)行全程的監(jiān)管，檢疫工作人員還應(yīng)積極宣傳牛羊檢疫的鑒別方法，設(shè)立舉報(bào)熱線，政府和公眾一起監(jiān)督檢疫工作，確保牛羊檢疫監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，讓檢疫工作更加標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于未按規(guī)定進(jìn)行飼養(yǎng)或不能及時(shí)提供飼養(yǎng)記錄的牛羊不得進(jìn)行屠宰，進(jìn)入屠宰場(chǎng)的牛羊應(yīng)該具備完整的檢疫合格證明和耳標(biāo)，檢查合格后才可以進(jìn)行屠宰。對(duì)于屠宰后的畜產(chǎn)品流通也需要進(jìn)行落實(shí)，避免畜產(chǎn)品流通停滯，造成養(yǎng)殖人員的經(jīng)濟(jì)損失和畜產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證。

7.規(guī)范牛羊產(chǎn)地檢疫。相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖牛羊品種、數(shù)量、疫苗接種情況等進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，對(duì)當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖牛羊進(jìn)行建檔和歸檔，做到有跡可循。對(duì)于外來(lái)的引進(jìn)品種，應(yīng)先進(jìn)行隔離飼養(yǎng)，檢疫合格之后才可進(jìn)行合群飼養(yǎng)，對(duì)于引進(jìn)的產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的調(diào)查，確保引進(jìn)品種的安全性，一切都按相關(guān)部門的防疫制度來(lái)執(zhí)行，加強(qiáng)牛羊的檢疫工作，完善市場(chǎng)的牛羊產(chǎn)品供需，滿足人們對(duì)畜產(chǎn)品的高質(zhì)量追求。

三、 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)?shù)鼗鶎优Ｑ驒z疫監(jiān)管工作還存在很多的問(wèn)題，缺乏專業(yè)的檢疫人員、檢疫制度尚未完善、基層養(yǎng)殖人員防疫意識(shí)較為薄弱、與檢疫人員不配合等都會(huì)造成檢疫工作開展的困難?；谝陨戏N種問(wèn)題，需要當(dāng)?shù)卣鞑块T的大力支持，與檢疫工作人員相互配合，引進(jìn)更多專業(yè)的檢疫人員，在當(dāng)?shù)匦麄鞣酪叩闹匾?，完善檢疫設(shè)備與工作，提升基礎(chǔ)牛羊檢疫監(jiān)管工作的水平，保障牛羊畜產(chǎn)品的健康流通，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色高效發(fā)展畜牧業(yè)。