動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀及對(duì)策分析

文│孫偉斌（內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市農(nóng)牧局綜合保障中心）

隨著我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，離不開(kāi)養(yǎng)殖戶們的辛勤勞動(dòng)，為了保證動(dòng)物的品質(zhì)，必須加強(qiáng)定期檢疫工作，保證動(dòng)物的健康。動(dòng)物檢疫是指對(duì)不同種類的動(dòng)物和制品進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)疑似或經(jīng)確認(rèn)的疫情進(jìn)行強(qiáng)制隔離或采取相應(yīng)措施，以預(yù)防疫情的蔓延，保證畜牧業(yè)的正常生產(chǎn)和人民的健康。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，是減少動(dòng)物疫病流行、保證肉類食品安全、保護(hù)人民健康的關(guān)鍵。但由于技術(shù)、設(shè)備等因素的制約，我國(guó)在實(shí)施動(dòng)物檢疫時(shí)，存在著檢疫能力參差不齊、效率低下等問(wèn)題。因此，有必要對(duì)我國(guó)的畜牧檢疫工作進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、 動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀

1.檢疫效率不高。檢疫工作效率低下，是許多地方都存在的問(wèn)題，許多地方的養(yǎng)殖場(chǎng)分布不均勻，不利于有效地開(kāi)展檢疫工作，造成工作效率低下，嚴(yán)重影響了檢疫工作的質(zhì)量。許多地方仍沿用傳統(tǒng)的檢疫方式，不利于提高我國(guó)的檢疫水平。此外，由于要進(jìn)行檢疫的動(dòng)物品種繁多，使得檢疫工作的效率很難提升，許多地方都沒(méi)有設(shè)立檢疫中心，這就使得檢疫工作無(wú)法進(jìn)行，進(jìn)而影響到動(dòng)物產(chǎn)品的品質(zhì)。

2.檢疫意識(shí)不強(qiáng)。在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)，動(dòng)物檢疫工作不規(guī)范，缺乏一套嚴(yán)格的監(jiān)管體系，因此，檢疫工作的開(kāi)展主要依靠養(yǎng)殖戶的積極性。檢疫工作的質(zhì)量不高，其中一個(gè)重要原因是，從事養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖戶對(duì)檢疫的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)檢疫工作的重視程度不夠，有時(shí)工作人員到現(xiàn)場(chǎng)視察，不愿與有關(guān)部門(mén)合作，甚至妨礙檢疫工作。許多人覺(jué)得進(jìn)行動(dòng)物檢疫是一種浪費(fèi)時(shí)間的做法，有些時(shí)候?yàn)榱私?jīng)濟(jì)利益，甚至把帶有疾病的動(dòng)物產(chǎn)品賣到市場(chǎng)，嚴(yán)重危害了人民的身體健康。

3.檢疫技術(shù)和設(shè)備落后。動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展離不開(kāi)先進(jìn)的檢疫設(shè)備和技術(shù)，而這要看各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。邊遠(yuǎn)山區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，動(dòng)物檢測(cè)儀器不健全，檢疫條件相對(duì)簡(jiǎn)陋，給動(dòng)物檢疫工作帶來(lái)很大的困難。由于不同的檢疫技術(shù)需要的儀器設(shè)備也不盡相同，因此，在動(dòng)物的臨床診斷中，很難做出準(zhǔn)確的診斷。傳統(tǒng)的動(dòng)物檢疫工作多以摸、看等感官檢查為主，個(gè)別獸醫(yī)僅憑經(jīng)驗(yàn)判斷疾病，對(duì)病情嚴(yán)重的動(dòng)物有較為準(zhǔn)確的診斷，而對(duì)早期感染、發(fā)病的動(dòng)物則無(wú)法明確診斷?？陀^上來(lái)說(shuō)，為了保證檢疫的準(zhǔn)確性，必須要有專門(mén)的實(shí)驗(yàn)室來(lái)進(jìn)行檢測(cè)。但是，由于不同的地方工作環(huán)境不同，特別是基層的科研機(jī)構(gòu)沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，檢疫技術(shù)落后，將直接影響到基層檢疫工作的成效。

4.動(dòng)物產(chǎn)品檢疫率低。近年來(lái)，隨著對(duì)食品安全和衛(wèi)生的要求不斷提高，我國(guó)的動(dòng)物檢疫管理水平也隨之提高。相應(yīng)的檢疫站已在全國(guó)建立，由此可以看出，我國(guó)動(dòng)物檢疫工作取得了一些成績(jī)。但是，在我國(guó)農(nóng)村，畜牧業(yè)是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，畜牧業(yè)規(guī)模較小，以散養(yǎng)為主，難以形成規(guī)模，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，檢疫率低，雖然各地都采用了定點(diǎn)屠宰方式，但屠宰場(chǎng)的覆蓋面不大，給檢疫工作造成了很大的難度。很多牧民的觀念相對(duì)落后，繁雜的檢疫工作給牧民造成了很大的困擾，而逃避動(dòng)物檢疫的情況更是時(shí)有發(fā)生。

5.檢疫宣傳不到位。檢疫工作的宣傳力度不夠，對(duì)檢疫工作的順利進(jìn)行也是不利的。許多檢疫機(jī)構(gòu)不注重宣傳，只會(huì)簡(jiǎn)單地做好檢疫工作，造成了很多養(yǎng)殖戶不了解檢疫的重要性，妨礙了檢疫工作，有些養(yǎng)殖戶甚至與檢疫人員針?shù)h相對(duì)。也有個(gè)別的養(yǎng)殖戶，對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、檢疫工作不重視，主動(dòng)簡(jiǎn)化檢疫工作流程，從而影響檢疫的效果。因此，應(yīng)加大對(duì)動(dòng)物疫病檢疫的宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶和有關(guān)人員的檢疫意識(shí)。

6.監(jiān)督缺失。動(dòng)物檢疫是食品安全和人民群眾生命健康的重要保障。然而，目前我國(guó)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)仍存在著監(jiān)管不力、相關(guān)制度不健全等問(wèn)題。我國(guó)已出臺(tái)了有關(guān)動(dòng)物檢疫的法律、法規(guī)，但在基層落實(shí)的時(shí)候，卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題。由于我國(guó)的畜牧業(yè)大多分布在鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)，且大多分布在地廣人稀的地區(qū)，因此，對(duì)動(dòng)物檢疫工作造成了一定的困難。一些養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物檢疫工作理解的不夠充分，對(duì)檢疫工作不夠重視，不配合檢疫工作的進(jìn)行。一些養(yǎng)殖戶認(rèn)為動(dòng)物檢疫是一項(xiàng)耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力的工作，因此在執(zhí)行時(shí)簡(jiǎn)化檢疫程序，導(dǎo)致最終進(jìn)入市場(chǎng)的食品出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。另外，由于一些地方在實(shí)施動(dòng)物檢疫工作中，不能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不能嚴(yán)格遵守有關(guān)的法規(guī)和規(guī)定，使其所實(shí)施的檢疫工作與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要不符，這就大大削弱了對(duì)動(dòng)物檢疫的監(jiān)督力度，進(jìn)而嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展。

二、 動(dòng)物檢疫存在的問(wèn)題

養(yǎng)殖戶的注意力都在飼養(yǎng)上，而不是在動(dòng)物身上進(jìn)行檢查。隨著綜合國(guó)力的快速發(fā)展，畜牧業(yè)也得到了快速的發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。但是，現(xiàn)在出現(xiàn)了一種不好的現(xiàn)象，許多養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物的檢疫工作并不重視，也許是因?yàn)闆](méi)有受到良好的法制教育，導(dǎo)致他們還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫工作的重要性。有些養(yǎng)殖戶不認(rèn)真完成檢疫工作，甚至在畜牧獸醫(yī)給動(dòng)物做檢疫工作的時(shí)候擾亂工作。還有一種情況，就是在疫情暴發(fā)之后，很多養(yǎng)殖戶隱瞞疫情的發(fā)生，進(jìn)行動(dòng)物交易，這會(huì)加速疫情的傳播，甚至帶來(lái)非常嚴(yán)重的后果。

我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的人員很多，但動(dòng)物檢疫站卻很少，所以很難有相關(guān)檢疫人員來(lái)做檢查。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有一家檢疫站，因此不能對(duì)動(dòng)物進(jìn)行詳細(xì)的檢查。檢疫站也有一些問(wèn)題，比如缺乏專業(yè)人員、設(shè)備落后、人手不足。這個(gè)問(wèn)題對(duì)動(dòng)物檢疫工作的成效產(chǎn)生了很大的影響，同時(shí)也限制了畜牧業(yè)的高效發(fā)展。

目前市面上缺乏專業(yè)的檢疫人才，動(dòng)物醫(yī)生在動(dòng)物疫病中扮演著至關(guān)重要的角色，因此，動(dòng)物醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平將直接關(guān)系到動(dòng)物檢疫工作的質(zhì)量和效率。但目前基層檢疫沒(méi)有一個(gè)有利的工作環(huán)境，不能吸引專業(yè)人員到基層檢疫站工作，只能降低招聘標(biāo)準(zhǔn)。檢疫站設(shè)備的好壞，直接影響到食品的安全，購(gòu)買大量先進(jìn)的檢疫設(shè)備，需要投入大量的資金，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的政府無(wú)力支付這筆昂貴的設(shè)備費(fèi)用，所以才會(huì)導(dǎo)致檢疫設(shè)備落后，降低了檢疫質(zhì)量及效率。

三、 動(dòng)物檢疫的應(yīng)對(duì)措施

1.引進(jìn)動(dòng)物檢疫先進(jìn)技術(shù)。動(dòng)物疫病與人的疾病一樣，具有不可預(yù)測(cè)性，對(duì)隔離設(shè)施、技術(shù)水平都有很高的要求，對(duì)不同情況的檢疫設(shè)施也有很大的要求。各級(jí)政府要加大對(duì)動(dòng)物檢疫的支持力度和投入力度，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，因地制宜，形成一整套的檢疫方案，并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的研究，并在實(shí)踐中總結(jié)出切實(shí)可行的防疫計(jì)劃，提高檢疫技術(shù)。

2.引進(jìn)動(dòng)物檢疫先進(jìn)設(shè)備。要想取得好的檢疫效果，必須有相應(yīng)的儀器。許多地方、部門(mén)，尤其是基層單位，儀器設(shè)備落后，資料不夠精確，檢測(cè)效率低下，嚴(yán)重影響了防疫工作，一旦出現(xiàn)大規(guī)模暴發(fā)，就會(huì)造成無(wú)法應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。所以，政府要加強(qiáng)對(duì)檢疫設(shè)備的投入，尤其是對(duì)檢測(cè)設(shè)備的不斷更新，提高檢疫設(shè)備的質(zhì)量。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，這樣才能更好地發(fā)揮檢疫設(shè)備的作用。

3.提高動(dòng)物檢疫率。動(dòng)物疫病檢疫率低，無(wú)疑會(huì)帶來(lái)極大的安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦暴發(fā)，首先遭殃的就是養(yǎng)殖戶。因此，必須加強(qiáng)動(dòng)物檢疫管理，健全相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)養(yǎng)殖戶的檢疫意識(shí)等，使我國(guó)的動(dòng)物檢疫工作水平得到明顯的改善。

4.政府各部門(mén)加強(qiáng)配合并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各級(jí)政府要強(qiáng)化檢疫管理，建立健全檢疫機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)出特定的人員、所負(fù)責(zé)的地區(qū)，建立健全監(jiān)管制度。具體措施有：明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)，制定監(jiān)管實(shí)施方案，定期檢查動(dòng)物檢疫工作；定期對(duì)直屬單位進(jìn)行檢查，做好日常的監(jiān)管工作，并安排專人對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢查，確保其檢疫工作符合國(guó)家規(guī)定的程序；定期完成對(duì)動(dòng)物的檢疫記錄，便于上級(jí)主管人員的監(jiān)督。

四、 結(jié)語(yǔ)

總之，動(dòng)物檢疫工作就像一條紐帶，牽一發(fā)而動(dòng)全身。養(yǎng)殖戶應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物的檢疫，防止不合格的肉制品進(jìn)入市場(chǎng)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，保證動(dòng)物的檢測(cè)準(zhǔn)確率。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的宣傳，利用公眾講座、新聞媒體等方式，向社會(huì)宣傳有關(guān)動(dòng)物檢疫的重要性。通過(guò)上述措施，可以有效地改善我國(guó)的動(dòng)物檢疫狀況，為人們提供一個(gè)健康、安全的飲食環(huán)境，推動(dòng)畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。