構(gòu)建縣域獸用抗菌藥使用減量化養(yǎng)殖模式

文│孫崇偉（山東省莒南縣道口畜牧獸醫(yī)站）

隨著生活水平的提高，人們對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越嚴格，為了推動健康養(yǎng)殖，發(fā)展綠色生態(tài)畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后印發(fā)了《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案（2018—2021年）》《全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案(2021—2025年)》，在全國范圍內(nèi)開展獸用抗菌藥使用減量化行動(以下簡稱“減抗”)行動?？h級畜牧獸醫(yī)部門，養(yǎng)殖場要按照方案要求，積極參加減抗行動，規(guī)范獸用抗菌藥使用，逐年減少用量，共同構(gòu)建綠色養(yǎng)殖新模式。

一、縣級畜牧獸醫(yī)部門

1.制定減抗行動方案，廣泛宣傳發(fā)動。結(jié)合縣域?qū)嶋H，制定減抗行動方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)專家組，明確職責(zé)任務(wù)、時間進度，確保到2025年年末，縣域內(nèi)有50%以上的養(yǎng)殖場成功開展減抗行動，通過上級畜牧獸醫(yī)部門驗收。采取發(fā)放倡議書和宣傳材料，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、獸藥經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖場懸掛條幅等方式，宣傳減抗養(yǎng)殖知識、減量使用抗菌藥的益處和重要性；在養(yǎng)殖場監(jiān)管、動物產(chǎn)地檢疫、重大動物疫病防控、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等日常工作中宣傳，提高知曉率，鼓勵養(yǎng)殖場主動開展減抗養(yǎng)殖。

2.進行技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員減抗養(yǎng)殖意識。把《獸藥管理條例》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等法律法規(guī)、減抗養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范作為縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門工作人員、村級動物防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、養(yǎng)殖場戶、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，每年至少培訓(xùn)一次，考試合格后，建立培訓(xùn)檔案，使所有畜牧獸醫(yī)、畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的人員都能熟悉獸藥法律法規(guī)，掌握減抗養(yǎng)殖技術(shù)。

3.審核報名材料，確定減抗養(yǎng)殖場。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門推薦與養(yǎng)殖場自愿報名相結(jié)合，逐級報送的方式。養(yǎng)殖場對材料和數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)，作出承諾并加蓋公章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門對養(yǎng)殖場的《動物防疫條件許可證》《養(yǎng)殖場法人營業(yè)執(zhí)照》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書》、環(huán)評材料、在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直聯(lián)直報系統(tǒng)中的備案狀況、上一年的存出欄量、養(yǎng)殖利潤、抗菌藥使用情況等進行初審，經(jīng)縣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審合格后，確定全縣減抗養(yǎng)殖場名單，報上級畜牧獸醫(yī)部門檢查驗收。

4.跟蹤服務(wù)，加強技術(shù)指導(dǎo)?？h級減抗養(yǎng)殖場確定后，技術(shù)專家組實行跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場選擇適宜的飼養(yǎng)管理模式，制定合理的飼料配方，引進優(yōu)良品種畜禽；改善消毒設(shè)施、場內(nèi)隔離場所等動物防疫條件，科學(xué)制定免疫計劃，及時消毒滅殺；正確診斷疾病，對癥用藥，精準(zhǔn)選擇抗菌藥，按規(guī)定的劑量、療程使用，注意用藥間隔時間，嚴格執(zhí)行休藥期，多選用獸用中藥；正確處理養(yǎng)殖廢棄物，建立養(yǎng)殖檔案和各種記錄，制定并執(zhí)行各項規(guī)章制度。

5.實施全鏈條監(jiān)管，落實承諾制度。一是配合行政審批服務(wù)部門嚴格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入，切實按照獸藥GMP、GSP要求審查企業(yè)申請材料，現(xiàn)場查驗生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、人員組織結(jié)構(gòu)、管理制度等，所有檢查項目均符合要求后，行政審批服務(wù)部門作出準(zhǔn)予許可決定，發(fā)放生產(chǎn)或經(jīng)營許可證，把好獸用抗菌藥質(zhì)量安全的第一道關(guān)口。二是加強獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)按照獸藥GMP生產(chǎn)，產(chǎn)品賦二維碼出廠上市，實時上傳生產(chǎn)、銷售信息到國家獸藥追溯系統(tǒng)，杜絕獸用原料藥流入養(yǎng)殖場；監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)按照獸藥GSP經(jīng)營，安裝使用國家獸藥追溯系統(tǒng)，上傳入出庫信息，做好獸藥采購、銷售記錄，執(zhí)行《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，保障經(jīng)營環(huán)節(jié)獸藥質(zhì)量；生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂《獸藥生產(chǎn)經(jīng)營承諾書》，承諾：嚴格按照規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥，保證養(yǎng)殖場戶用到安全產(chǎn)品，否則自愿接受監(jiān)管部門處罰。三是抓好養(yǎng)殖場監(jiān)管，監(jiān)管獸醫(yī)按規(guī)定頻次現(xiàn)場檢查，查看養(yǎng)殖場獸藥購買、存儲、使用情況，記錄、用量用法、停藥日期、休藥期等是否符合要求，及時提出整改意見；縣減抗行動領(lǐng)導(dǎo)小組進行定期和隨機檢查；養(yǎng)殖場承諾：按規(guī)定購買、存儲、使用獸藥等投入品，做好記錄，執(zhí)行休藥期，生產(chǎn)安全畜禽產(chǎn)品。四是加大懲戒力度，動物產(chǎn)地檢疫人員現(xiàn)場檢疫過程中，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場無用藥記錄或記錄不全，有權(quán)拒絕出證；養(yǎng)殖場若有直接飼喂畜禽原料藥、在飼料飲水中添加原料藥等違規(guī)行為，縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門要按照《獸藥管理條例》的規(guī)定從重處理，年度質(zhì)量安全信用分級評定為C級（不合格）；達到犯罪標(biāo)準(zhǔn)時，移交公安部門。

6.建設(shè)畜牧獸醫(yī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)信息化管理?？h級畜牧獸醫(yī)部門建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，養(yǎng)殖場安裝高清視頻攝像頭，監(jiān)控信息接入監(jiān)管平臺，24小時無縫隙監(jiān)管；養(yǎng)殖場同時在國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)注冊賬號，實時上傳藥品采購入庫、使用信息。

7.強化年度考核評價，建立減抗養(yǎng)殖場動態(tài)管理機制。縣級畜牧獸醫(yī)部門制定考核辦法，聘請第三方對減抗養(yǎng)殖場進行年度考核評價。不合格的養(yǎng)殖場報上級減抗行動領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)，取消其資格，不再給予畜牧業(yè)政策優(yōu)惠；同時推薦達標(biāo)養(yǎng)殖場參加減抗行動，優(yōu)先安排扶持項目，保持減抗養(yǎng)殖場總體比例不變。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門開展減抗行動情況納入年度考核，作為評優(yōu)樹先的重要依據(jù)，落實屬地管理責(zé)任。

二、養(yǎng)殖場

1.法人代表高度重視，自覺參加減抗行動。養(yǎng)殖場法人代表認同減抗養(yǎng)殖模式，親自抓獸用抗菌藥減量化使用工作，成立相應(yīng)組織，制定規(guī)章制度，全程跟進監(jiān)督、保障落實。動物防疫人員、飼養(yǎng)員、場內(nèi)獸醫(yī)、后勤人員根據(jù)任務(wù)分工，按程序做好飼養(yǎng)、防疫、治療、配種等工作，定期健康查體，實時消毒。封閉管理養(yǎng)殖場，控制外來人員進出，阻斷傳染源。

2.選擇優(yōu)良畜禽品種，改善飼養(yǎng)管理模式。豬盡量采取自繁自養(yǎng)模式，必須引種時，選擇非疫區(qū)具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的種豬場，憑產(chǎn)地檢疫合格證明、種豬合格證引進，隔離觀察30天，經(jīng)檢查確定健康后，轉(zhuǎn)入生產(chǎn)區(qū)。奶牛、肉牛、肉雞、蛋雞、肉鴨等畜禽優(yōu)先選擇知名度高、抵抗力強的品種，場內(nèi)采用分區(qū)全進全出的飼養(yǎng)模式，及時淘汰無飼養(yǎng)價值的畜禽。選擇適宜的飼喂方式，少喂勤添，保持飼料新鮮；保持合適的飼料密度，控制好溫度、濕度、通風(fēng)、光照；每天巡查圈舍，打掃衛(wèi)生，保持飼喂用具、地面清潔，掌握畜禽健康狀況。

3.采購合格投入品，做好記錄。投入品主要包括飼料、添加劑、獸藥、疫苗等，養(yǎng)殖場采購時，要查看企業(yè)是否通過生產(chǎn)經(jīng)營許可，取得相應(yīng)資質(zhì)，是否在規(guī)定范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營。投入品的批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)批號是否符合國家要求。做好采購、使用記錄，獸藥、疫苗信息同時錄入國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，在標(biāo)準(zhǔn)化倉庫保管儲存，防止霉變、潮濕、高溫。

4.增強畜禽體質(zhì)，減少疾病發(fā)生。補充足夠的營養(yǎng)，使用酸化劑、酶制劑、微生態(tài)制劑及中草藥提取物等新型獸藥、飼料藥物添加劑調(diào)節(jié)畜禽腸道菌群，提高營養(yǎng)吸收利用率，改善機體內(nèi)環(huán)境，增強抵抗力，減少疾病發(fā)生。根據(jù)當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃，結(jié)合養(yǎng)殖場實際，確定動物免疫疾病種類，制定最佳免疫程序，遵守操作規(guī)程，按瓶標(biāo)簽注明的方法劑量使用疫苗，在便于觀察免疫接種反應(yīng)的部位注射疫苗，飲水免疫一次飲用時間不超過一小時，免疫期間讓畜禽自由飲用電解多維，以減少應(yīng)激反應(yīng)。做好免疫記錄，建立免疫檔案。

5.精準(zhǔn)治療，避免盲目使用抗菌藥。聘用與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和獸醫(yī)技術(shù)人員；場內(nèi)建設(shè)獸醫(yī)功能室，包括辦公室、解剖室、診斷室、化驗室、獸藥倉庫、疫苗儲存室（冷凍冷藏柜）等；獸藥倉庫、疫苗儲存室（冷凍冷藏柜）要符合獸藥GSP要求，配備電腦、獸藥二維碼掃描設(shè)備；診斷室配備診療、消毒滅菌器械；化驗室配備投入品檢測設(shè)施，能夠獨立開展抗體檢測和藥敏試驗。鼓勵執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、獸醫(yī)技術(shù)人員通過自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、參加培訓(xùn)班、到專業(yè)院校進修等方式，不斷提高診療技術(shù)水平，準(zhǔn)確診斷疾病，選用敏感抗菌藥物，精準(zhǔn)治療，減少盲目用藥量。

6.遵循少用抗菌藥原則，制定未來五年減量使用計劃。遵循中藥能治療的不用抗菌藥，小劑量能治療的不加大劑量，小群給藥的不大群給藥的原則；沿著先用老藥、窄譜抗菌藥，后用新藥、廣譜抗菌藥；先對癥治療、后對因治療的思路，制定未來五年抗菌藥減量使用計劃：分類管理抗菌藥，堅持用藥前做藥敏試驗，篩選敏感藥物，建立數(shù)據(jù)庫，記錄敏感藥物；制定輪換用藥方案，在畜禽的不同生長階段，有針對性地使用藥物，及時輪換；開展主要動物疫病抗體水平檢測，根據(jù)抗體平均效價確定免疫時間，降低動物源性細菌耐藥性。五年后，獸用抗菌藥使用減量50%。

7.預(yù)防消毒，控制傳染病流行。采用合適的消毒方法、消毒藥物，對養(yǎng)殖場周圍環(huán)境、畜禽圈舍、用具等定期進行預(yù)防消毒。養(yǎng)殖場周圍環(huán)境每月一次清掃、消毒，疾病高發(fā)季節(jié)增加消毒一次；每周兩次更換養(yǎng)殖場大門口消毒池中的消毒液，畜禽圈舍每天清掃，每周消毒兩次；畜禽體表每周噴霧消毒一次；料槽、水槽、用具保持清潔，勤洗、勤換、勤消毒；外來車輛、人員入場，工作人員進入圈舍，都要進行消毒；消滅病原微生物，阻止傳染病發(fā)生。