畜牧產(chǎn)業(yè)在甘南地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中的優(yōu)勢(shì)

文│德拉才讓（甘肅省合作市佐蓋多瑪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）

甘南地區(qū)位于我國(guó)甘肅省西南部，主要地形以山區(qū)為主。受自然及地理環(huán)境限制，主要以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展為主，缺乏一定的經(jīng)濟(jì)支柱，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，貧困人口較多。我國(guó)扶貧計(jì)劃開展以來，畜牧業(yè)對(duì)甘南地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中效果顯著。與其他產(chǎn)業(yè)相比，畜牧業(yè)在甘南地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。養(yǎng)殖業(yè)具有養(yǎng)殖時(shí)間短、收入高、門檻低、對(duì)養(yǎng)殖戶文化水平要求低等特點(diǎn)，因此對(duì)于貧困地區(qū)而言是一種較為可行的脫貧方式。筆者通過對(duì)甘南地區(qū)貧困原因進(jìn)行分析，從而探究影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多因素。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出畜牧產(chǎn)業(yè)脫貧計(jì)劃，通過精準(zhǔn)扶貧，保證脫貧攻堅(jiān)工作的可行性。除此之外，通過分析畜牧產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)工作中的優(yōu)勢(shì)及發(fā)揮途徑，以期為甘南地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作提供參考，實(shí)現(xiàn)早日脫貧目標(biāo)。

一、甘南地區(qū)扶貧潛在的問題

1.環(huán)境惡劣，交通落后。甘南地處我國(guó)青藏高原，海拔超過3千米。當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通和通信建設(shè)較為薄弱，交通建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。甘南地區(qū)由于受自身地理?xiàng)l件的影響，交通較為落后，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在脫貧攻堅(jiān)過程中出現(xiàn)成本過高、人口分散等難題。這對(duì)扶貧工作的開展較為不利，且大大制約扶貧工作進(jìn)展，導(dǎo)致扶貧成本增加。

2.扶貧的成本過高。甘南地區(qū)交通落后，導(dǎo)致扶貧難度顯著提高，扶貧成本大幅度增加。此外，由于基礎(chǔ)建設(shè)落后，大部分地區(qū)仍為牧區(qū)。這也導(dǎo)致當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生條件較差，無法為廣大人民群眾提供及時(shí)有效的疾病診斷和治療。因此，在甘南地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作需投入大量資金發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，改善當(dāng)?shù)刎毨КF(xiàn)象，但脫貧攻堅(jiān)工作短期內(nèi)無法見到明顯的成效，需長(zhǎng)期進(jìn)行。因此，貧困人員主動(dòng)參與的積極性較差。這也使得脫貧攻堅(jiān)工作群眾基礎(chǔ)力量薄弱。

3.缺乏專業(yè)扶貧人才。這是脫貧工作開展受阻的重要原因。由于當(dāng)?shù)亟煌ńㄔO(shè)落后，缺乏與外界環(huán)境的充分交流，且貧困人員受教育水平有限，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作認(rèn)知程度較低，無法真正了解脫貧攻堅(jiān)的含義和意義，造成脫貧工作難以順利進(jìn)行。另外，由于經(jīng)濟(jì)限制，缺乏有效的人才激勵(lì)機(jī)制，難以吸引外來人才。除此之外，語言不通，專業(yè)扶貧人才與當(dāng)?shù)刎毨艚涣鞑粫?，?dǎo)致扶貧工作難度大幅度提高。

4.勞動(dòng)能力缺失。甘南地區(qū)醫(yī)療水平較差，各類傳染性疾病防治效果不理想，導(dǎo)致部分貧困家庭中主勞動(dòng)力的勞動(dòng)能力喪失，扶貧工作缺乏充足的后備力量，難以開展。

二、畜牧產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的優(yōu)勢(shì)

畜牧業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的優(yōu)勢(shì)具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，山區(qū)和農(nóng)村是甘南地區(qū)主要的脫貧攻堅(jiān)區(qū)域。山區(qū)和農(nóng)村由于自然資源較少，因此缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及專業(yè)人才。但上述地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，有利于畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。尤其偏遠(yuǎn)地區(qū)由于人口數(shù)量少，自然環(huán)境破壞率低，因此滿足生產(chǎn)綠色畜牧產(chǎn)品的要求。同時(shí)，貧困地區(qū)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更為明顯，對(duì)新型農(nóng)牧關(guān)系的發(fā)展具有良好的推動(dòng)作用。第二，畜牧產(chǎn)業(yè)門檻低、投入成本較少。農(nóng)村和山區(qū)動(dòng)物通常以采食自然生長(zhǎng)的牧草為生，因此飼料成本較低。此外畜牧業(yè)養(yǎng)殖周期短，豬、雞等經(jīng)濟(jì)動(dòng)物可實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)出欄，從而獲得一定的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。第三，脫貧攻堅(jiān)工作開展前，甘南地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平較低，養(yǎng)殖規(guī)模小，企業(yè)較為分散，機(jī)械化程度低，企業(yè)遠(yuǎn)離城市，缺乏完善的銷售體系，因此難以形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)。隨著當(dāng)?shù)貦C(jī)械化程度不斷提高，畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐漸完備，養(yǎng)殖效益不斷提高。伴隨著信息化水平的不斷推進(jìn)，畜牧業(yè)與市場(chǎng)緊密結(jié)合程度不斷加深，鏈條產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展?，F(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效推動(dòng)甘南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的扶貧效果。當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民可通過畜牧業(yè)獲得穩(wěn)定的家庭經(jīng)濟(jì)來源，對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧具有積極作用。

三、畜牧扶貧優(yōu)勢(shì)的利用途徑

1.建設(shè)龍頭企業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求狀況以及變化趨勢(shì)，甘南地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。采用專業(yè)合作社與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地相結(jié)合的模式，不斷提高當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖水準(zhǔn)。此外，大力推廣龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社以及中小規(guī)模養(yǎng)殖戶三合一發(fā)展模式。大力發(fā)展龍頭企業(yè)，不斷提高其經(jīng)營(yíng)管理規(guī)模和水平，從而引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。通過構(gòu)建養(yǎng)殖合作社將同一區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行集中整合，逐步形成統(tǒng)一的生產(chǎn)、銷售模式和渠道。

2.推廣體系建設(shè)。養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系的建設(shè)和完善，對(duì)甘南地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)加大對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，同時(shí)研發(fā)先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)。積極加大科研隊(duì)伍的建設(shè)力度，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)可借助互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)向基層養(yǎng)殖戶積極宣傳養(yǎng)殖相關(guān)知識(shí)，提高其養(yǎng)殖能力。采用定期講座、分發(fā)宣傳手冊(cè)等途徑宣傳和推廣先進(jìn)、實(shí)用的養(yǎng)殖技術(shù)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖期間遇到的實(shí)際問題，有針對(duì)性地開通服務(wù)熱線，幫助農(nóng)戶解決養(yǎng)殖難題。

3.集中資源，資金效益最大化。資源的有效整合可促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)村養(yǎng)殖基地建設(shè)過程中融入畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃。制定規(guī)范、完善的扶貧方案，運(yùn)用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展也可有效推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖水平的提升。資源整合期間，嚴(yán)格控制資金投入，合理分配，優(yōu)先解決當(dāng)下畜牧業(yè)發(fā)展的主要困難，從而推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立嚴(yán)格的資金監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)扶貧資金的透明化使用，保證專款專用，從而提高資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)甘南地區(qū)的早日脫貧。

4.完善發(fā)展機(jī)制。畜牧業(yè)發(fā)展水平的高低依賴于完善的發(fā)展機(jī)制?？茖W(xué)、完善的發(fā)展機(jī)制可促進(jìn)畜牧業(yè)充分發(fā)揮其紐帶、組織、聯(lián)結(jié)、載體等功能。通過全面推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，例如。飼料企業(yè)、產(chǎn)品加工企業(yè)等，幫助貧困戶脫貧。為了解決養(yǎng)殖資金投入困難的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作社、金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門應(yīng)實(shí)行聯(lián)合支持機(jī)制。以基層農(nóng)戶為中心，不斷完善項(xiàng)目配套服務(wù)，為農(nóng)民致富提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)為了穩(wěn)固養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，還需建立相應(yīng)的動(dòng)物保障機(jī)制以及自然災(zāi)害預(yù)防機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從而保證扶貧工作穩(wěn)定進(jìn)行。

5.物質(zhì)扶貧與精神扶貧相結(jié)合。物質(zhì)和精神扶貧的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧困的信念，因此在扶貧過程中不僅要推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)幫助貧困戶堅(jiān)定信念，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，苦干實(shí)干。鼓勵(lì)貧困戶積極參與到脫貧工作中，將其利益與脫貧工作的開展直接掛鉤，通過自己努力創(chuàng)造更多財(cái)富。

6.抓好項(xiàng)目引導(dǎo)和發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)甘南地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作要求結(jié)合當(dāng)前已有的養(yǎng)殖資源，合理規(guī)劃養(yǎng)殖項(xiàng)目。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和山區(qū)推廣畜牧業(yè)的同時(shí)，可及時(shí)反饋脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)度和質(zhì)量，進(jìn)而不斷調(diào)整扶貧工作內(nèi)容。通過發(fā)展多元化養(yǎng)殖模式逐步提高畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式打造綠色有機(jī)的自有品牌，為脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新道路。同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)卣呓ｉT的扶貧平臺(tái)，為貧困人員提供良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助其脫貧。

7.提供技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)幫扶。畜牧業(yè)發(fā)展過程中除不斷提高飼養(yǎng)水平外，還應(yīng)做好動(dòng)物疾病防治工作。當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困養(yǎng)殖戶的職能培訓(xùn)，及時(shí)提供技術(shù)支持，通過豐富養(yǎng)殖戶知識(shí)體系，幫助其不斷提升飼養(yǎng)技術(shù)和管理水平，減少疾病的發(fā)生，保證養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。另外，充分發(fā)揮獸醫(yī)作用，幫助養(yǎng)殖人員解決看病難、發(fā)病率高、預(yù)防效果差等問題，并對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行特殊管理，建立管理檔案，定期進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

8.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。緊抓科技、品牌、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，從而不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，推動(dòng)畜牧業(yè)向機(jī)械化、科學(xué)化方向發(fā)展。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，整合散戶資源，建立科學(xué)、高效的飼養(yǎng)管理基地。在基地內(nèi)對(duì)動(dòng)物健康及環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)一管理，從而保證其產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩?、環(huán)境特點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、可持續(xù)的循環(huán)發(fā)展模式，養(yǎng)殖期間盡量采用純天然牧草，減少疾病發(fā)生和傳播。為了有效保證養(yǎng)殖質(zhì)量，應(yīng)定期對(duì)口蹄疫、禽流感、豬瘟等傳染性疾病進(jìn)行檢查。開展豬瘟等疾病的免疫工作，為畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

畜牧業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)中占據(jù)重要的位置，在甘南地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作中具有較多優(yōu)勢(shì)，且與其他產(chǎn)業(yè)相比，優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要舉措，對(duì)當(dāng)?shù)刎毨藛T脫貧至關(guān)重要。