造林規(guī)劃設(shè)計(jì)文本編制探討

何云

（國(guó)有彰武縣章古臺(tái)林場(chǎng)，遼寧阜新 123203）

造林工作是百年大計(jì)、千秋大業(yè)，是改善生態(tài)環(huán)境的有效措施，是實(shí)現(xiàn)綠水青山的有效保證。實(shí)施科學(xué)的營(yíng)造林，避免盲從，是開展造林綠化工作的前提。造林前，認(rèn)真做好造林規(guī)劃設(shè)計(jì)工作十分必要，這是造林科學(xué)施工的有效保證。按照細(xì)致程度和控制程序，造林規(guī)劃設(shè)計(jì)可分為三類，即造林規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林調(diào)查設(shè)計(jì)和造林施工設(shè)計(jì)，這3個(gè)類別相對(duì)獨(dú)立而又逐級(jí)控制。

1 造林規(guī)劃設(shè)計(jì)

造林規(guī)劃設(shè)計(jì)是根據(jù)林地的立體條件，在充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對(duì)造林工作做出具體的安排部署，并編制造林施工方案的一項(xiàng)技術(shù)工作。造林規(guī)劃設(shè)計(jì)是比較宏觀的決策部署，不僅包括樹種、林種、布局、規(guī)模、資金投入及技術(shù)措施等，而且從國(guó)家到地方的造林綠化都可以進(jìn)行造林規(guī)劃，是指導(dǎo)造林綠化工作的主要依據(jù)。

1.1 遵循的原則

一是生態(tài)優(yōu)先原則。造林規(guī)劃設(shè)計(jì)要體現(xiàn)科學(xué)性，要從保證自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定出發(fā)，保障造林地塊上的植被合理分布，并確保已有的動(dòng)植物棲息地得到保護(hù)[1]。二是造林目標(biāo)科學(xué)合理原則。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地確定造林的主導(dǎo)功能、生長(zhǎng)、產(chǎn)出和生態(tài)經(jīng)濟(jì)效果。三是適地適樹原則。根據(jù)造林地塊的生態(tài)環(huán)境及立地條件，做到適地適樹，并根據(jù)土壤、地形、植被的現(xiàn)狀做出規(guī)劃設(shè)計(jì)。四是順應(yīng)自然規(guī)律原則。根據(jù)造林目標(biāo)以及樹種的生物學(xué)特性，選擇合理的造林模式，以保證造林施工的順利進(jìn)行。五是發(fā)揮森林的多種功能原則。要注重鄉(xiāng)土樹種的栽培，原則上避免大面積栽植純林，堅(jiān)持喬、灌、草相結(jié)合，針、闊混交搭配，以保證森林多種功能的充分發(fā)揮。

1.2 主要任務(wù)

一方面，統(tǒng)一制定造林規(guī)劃方案，為林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和決策提供科學(xué)的參考依據(jù)；另一方面，提前進(jìn)行造林設(shè)計(jì)，全面指導(dǎo)造林施工工作，從而提高造林的科學(xué)性，提升造林質(zhì)量，使森林資源有計(jì)劃地增加，提高生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益[2]。

2 造林調(diào)查設(shè)計(jì)

在造林規(guī)劃及林業(yè)區(qū)劃的指導(dǎo)下，按照造林綠化任務(wù)的要求，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或林場(chǎng)對(duì)與造林相關(guān)的各項(xiàng)因子進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行具體的造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，一般包括造林任務(wù)的完成計(jì)劃、造林樹種的選擇、采取的技術(shù)措施、勞力和物質(zhì)的需求、投資概算、效益評(píng)估等。這些設(shè)計(jì)意見必須以造林地塊作為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。造林調(diào)查設(shè)計(jì)是指導(dǎo)基層單位進(jìn)行營(yíng)林計(jì)劃、資金申請(qǐng)、造林施工的主要依據(jù)，是造林規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中技術(shù)性最強(qiáng)、內(nèi)容最廣泛、意義最重大的技術(shù)環(huán)節(jié)。造林調(diào)查設(shè)計(jì)主要由3個(gè)階段組成，一是前期準(zhǔn)備工作，二是外業(yè)調(diào)查，三是內(nèi)業(yè)整理。

2.1 前期準(zhǔn)備工作

前期組織相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)人員成立調(diào)查設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要任務(wù)是落實(shí)調(diào)查事項(xiàng)的相關(guān)事宜，包括計(jì)劃落實(shí)、人員分工、技術(shù)規(guī)程等。同時(shí)，施工單位要調(diào)查了解設(shè)計(jì)地塊的具體情況，掌握造林地塊所在的地理位置、氣候條件、環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及土地資源條件等，為外業(yè)調(diào)查打下良好的基礎(chǔ)。

2.1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況資料。社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況資料主要包括人口數(shù)量、居民區(qū)分布情況、土地資源的特點(diǎn)、勞動(dòng)力供需情況、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)情況以及當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)程度和經(jīng)營(yíng)習(xí)慣等。

2.1.2 造林技術(shù)資料。造林技術(shù)資料主要包括造林技術(shù)方案、造林實(shí)施方案、以往造林工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、各項(xiàng)造林工程投入情況以及病蟲害預(yù)案和防治等相關(guān)資料。

2.1.3 物資儲(chǔ)備情況。所需物資主要包括一些外業(yè)測(cè)量的工具、儀器、必備用品以及外業(yè)調(diào)查所需要的圖表等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)小組，主要負(fù)責(zé)造林外業(yè)工作的組織、協(xié)調(diào)、溝通以及勞動(dòng)力的分配組合、日常管理制度的建立等。

2.2 外業(yè)調(diào)查

2.2.1 測(cè)量區(qū)劃。在造林調(diào)查設(shè)計(jì)中，通常采用的地形圖或者平面圖為萬(wàn)分之一比例尺，測(cè)量精度按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程中的具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。測(cè)量前，將調(diào)查地塊統(tǒng)一進(jìn)行區(qū)劃，按照自然地形條件和行政邊界劃分成若干分區(qū)，再把每一個(gè)分區(qū)劃分成若干個(gè)林班。當(dāng)自然界限不明顯時(shí)，可以人工結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行劃分。①分區(qū)。分區(qū)的圖幅大小一般為50 cm×70 cm，采用地名為分區(qū)命名[3]。②林班。林班是調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中的一個(gè)管理單位，采用自然地形界線進(jìn)行區(qū)劃，用阿拉伯?dāng)?shù)字進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)排序。③小班。小班是林班的基本組成單位，小班的區(qū)劃特點(diǎn)是立地條件相似、土地規(guī)劃使用方向一致。每個(gè)小班的界限大多以自然邊界為主，特殊情況下可以根據(jù)林地的經(jīng)營(yíng)措施進(jìn)行區(qū)劃。小班區(qū)劃最小面積應(yīng)該在0.33 hm2以上，復(fù)雜地段的小班區(qū)劃面積不足0.33 hm2時(shí)，可以區(qū)劃成混合小班。小班編號(hào)順序與林班相似，可采用阿拉伯?dāng)?shù)字按照從上到下、從左到右的順序進(jìn)行編排。

2.2.2 土壤調(diào)查。土壤調(diào)查主要對(duì)土壤種類和分布情況進(jìn)行全面調(diào)查，為造林設(shè)計(jì)提供依據(jù)。土壤調(diào)查結(jié)束后，要對(duì)土壤的情況進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明及分析。

2.2.3 植被調(diào)查。植被調(diào)查主要對(duì)林地的地被植物種類和分布情況進(jìn)行調(diào)查，主要為編制造林設(shè)計(jì)以及整地措施、撫育方式提供可靠的依據(jù)。

2.2.4 外業(yè)資料整理和外業(yè)設(shè)計(jì)。外業(yè)調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)留存調(diào)查信息，按照調(diào)查時(shí)間先后做好記錄和存檔，以備出現(xiàn)錯(cuò)誤和疏漏時(shí)有據(jù)可查。調(diào)查完成以后，要對(duì)所有的調(diào)查材料進(jìn)行系統(tǒng)的整理，并裝訂成冊(cè)。外業(yè)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括林種、樹種、立地條件、森林類別、土壤類型等。

2.3 內(nèi)業(yè)整理

內(nèi)業(yè)整理主要包括外業(yè)調(diào)查材料的梳理、統(tǒng)計(jì)、分析以及技術(shù)設(shè)計(jì)、召開技術(shù)會(huì)議、編制造林技術(shù)方案等。

2.3.1 調(diào)查材料的調(diào)整、統(tǒng)計(jì)和分析。該工作內(nèi)容主要包括土壤、植被以及其他調(diào)查材料的整理、統(tǒng)計(jì)和分析。

2.3.2 技術(shù)設(shè)計(jì)。技術(shù)設(shè)計(jì)主要是造林技術(shù)設(shè)計(jì)，結(jié)合調(diào)查地段的立地條件、當(dāng)?shù)卦炝纸?jīng)驗(yàn)，融合科學(xué)造林最新成果，編制造林技術(shù)設(shè)計(jì)。首先，修訂立地條件類型表，選擇造林樹種，設(shè)計(jì)造林圖式，明確采取的整地、造林、撫育、補(bǔ)植等技術(shù)措施。其次，根據(jù)立地條件類型，擬定造林類型表和各項(xiàng)造林技術(shù)措施的工作定額。最后，綜合上述設(shè)計(jì)意見，參考外業(yè)調(diào)查意見，對(duì)小班進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，提出技術(shù)成果，粗略估算各項(xiàng)造林措施的面積、每年造林任務(wù)安排及經(jīng)費(fèi)、勞力預(yù)算等。

2.3.3 技術(shù)設(shè)計(jì)審定。技術(shù)設(shè)計(jì)初稿編制完成后，要由設(shè)計(jì)單位牽頭組織施工單位和其他相關(guān)單位的技術(shù)人員進(jìn)行綜合審定工作。設(shè)計(jì)單位將審定意見和問(wèn)題融合到技術(shù)設(shè)計(jì)中，形成比較完善的技術(shù)設(shè)計(jì)。

2.3.4 造林設(shè)計(jì)方案的編制。造林設(shè)計(jì)方案的編制主要包括表格的填寫、圖面材料的繪制以及調(diào)查設(shè)計(jì)說(shuō)明書的編寫。其中：表格內(nèi)容涵蓋了小班造林設(shè)計(jì)表、工作量統(tǒng)計(jì)及種苗用工等情況；圖面材料體現(xiàn)了土壤、植物分布的情況以及造林設(shè)計(jì)圖等；調(diào)查設(shè)計(jì)說(shuō)明書反映了調(diào)查區(qū)概況、自然條件及立地條件類型的劃分、造林設(shè)計(jì)以及施工等方面的有關(guān)問(wèn)題。

3 造林施工設(shè)計(jì)

造林施工設(shè)計(jì)主要是在造林前進(jìn)行的準(zhǔn)備工作，主要為造林施工提供服務(wù)。

3.1 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

根據(jù)年度下達(dá)的控制指標(biāo)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，主要依據(jù)造林總體設(shè)計(jì)圖、年度造林任務(wù)、小班表等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，明確施工設(shè)計(jì)小班。

3.2 測(cè)量小班面積

在落實(shí)總體設(shè)計(jì)調(diào)繪的小班界線以后，要進(jìn)行小班面積測(cè)量，主要使用羅盤儀實(shí)測(cè)面積。如果立地條件比較復(fù)雜、實(shí)測(cè)困難大的，可在地形圖上現(xiàn)地勾繪求算。在造林完成以后再進(jìn)行實(shí)測(cè)，并埋樁做出標(biāo)記，繪在圖上。

3.3 小班核查設(shè)計(jì)

選擇具有代表性的小班地塊，對(duì)照造林規(guī)劃，核查小班基本情況，根據(jù)立地因子及類型等因素，按照分類經(jīng)營(yíng)目標(biāo)選定樹種、苗木規(guī)格、栽植密度及撫育措施等。

3.4 編制施工設(shè)計(jì)書

以林場(chǎng)的工區(qū)或村為單位編制施工設(shè)計(jì)書，內(nèi)容包括施工作業(yè)的小班一覽表、繪制施工作業(yè)平面圖、編制預(yù)算和編寫施工作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書等。其中：預(yù)算內(nèi)容主要包括面積、苗木數(shù)量、用工量、資金投放量等；施工作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書主要包括基本情況、技術(shù)設(shè)計(jì)以及質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作過(guò)程和結(jié)果。施工設(shè)計(jì)要經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門審批之后才能貫徹執(zhí)行[4]。