河北省農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)存在的問(wèn)題及其對(duì)策

陳麗莎，錢 宇

（河北大學(xué)管理學(xué)院，河北保定 071002）

消費(fèi)升級(jí)不僅意味著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從生存型消費(fèi)向發(fā)展型、享受型、服務(wù)型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，還意味著消費(fèi)能力的整體提升、消費(fèi)方式和消費(fèi)環(huán)境的整體改善[1]。2021 年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》對(duì)“全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)”和“滿足農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)需要”進(jìn)行了總體部署。河北省人民政府也先后出臺(tái)了一系列相關(guān)配套政策措施，如防止返貧，將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果放在首位，守好規(guī)模性返貧底線；保證糧食安全，以先進(jìn)科技推廣為著力點(diǎn)，助力生物育苗實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化人居環(huán)境和公共服務(wù)，以工補(bǔ)民、以城帶鄉(xiāng)，滿足人民美好家園建設(shè)期望。本文在對(duì)河北省農(nóng)村消費(fèi)現(xiàn)狀和潛力進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探究促進(jìn)河北省農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)的對(duì)策。

1 現(xiàn)狀與潛力

1.1 現(xiàn)狀

河北省農(nóng)村居民已全面實(shí)現(xiàn)小康，人均消費(fèi)支出不斷增長(zhǎng)。2011—2020 年，河北省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出由2011 年的11 609.3 元增長(zhǎng)到2020 年的23 167.4 元，實(shí)際增長(zhǎng)2.0倍，年均增長(zhǎng)7.15%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出由2011年的4 711.2元增加到2020年的12 644.2元，實(shí)際增長(zhǎng)2.7 倍，年均增長(zhǎng)10.38%，增長(zhǎng)速度顯著高于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平。

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，隨著河北省經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)不斷降低，由1980 年的56.06%下降到2020 年的29.20%，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations，F(xiàn)AO）提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在40%～50%為小康、30%～40%為富裕、低于30%為最富裕，河北省農(nóng)村地區(qū)已全面進(jìn)入最富裕階段。如圖1 所示，2000—2020 年河北省農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)消費(fèi)支出中，食品煙酒支出呈明顯下降趨勢(shì)，20年間約下降了10個(gè)百分點(diǎn)；交通通信和醫(yī)療保健支出呈上升趨勢(shì)，其中交通通信增長(zhǎng)了近10 個(gè)百分點(diǎn)；衣著、居住、生活用品及服務(wù)、教育文化娛樂(lè)及其他支出無(wú)顯著變化。河北省農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由生存型消費(fèi)向服務(wù)型、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，但服務(wù)型、享受型消費(fèi)所占比例仍然偏低，消費(fèi)升級(jí)仍有巨大的潛力。

1.2 潛力

挖掘農(nóng)村居民消費(fèi)潛力是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)升級(jí)和改善農(nóng)村居民民生的重要前提。隨著居民收入不斷增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在逐步升級(jí)，河北省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求總體趨于穩(wěn)定，但農(nóng)村居民消費(fèi)需求培育不足，消費(fèi)潛力巨大、后勁充足[2]。

1.2.1 消費(fèi)主體規(guī)模龐大

2020 年河北省農(nóng)村人口為2 980.42 萬(wàn)人，占河北省總?cè)丝诘?9.93%，農(nóng)村地區(qū)有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，隨著農(nóng)村居民整體收入水平不斷提高，農(nóng)村居民對(duì)美好生活的向往也在日益增長(zhǎng)、消費(fèi)意愿也在不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，河北省農(nóng)村消費(fèi)品零售額增速一直保持在10%左右，勢(shì)頭強(qiáng)勁。雖然受新冠肺炎疫情的影響，農(nóng)村消費(fèi)品零售額有所下降，但在我國(guó)嚴(yán)格的疫情防控措施下，消費(fèi)市場(chǎng)正在加快復(fù)蘇，2021 年河北省農(nóng)村消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.8%，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)仍有巨大潛力。

1.2.2 家庭消費(fèi)能力逐漸提高

1）隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村居民收入渠道不斷擴(kuò)展，人均可支配收入逐年增加，2020 年河北省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16 467.0 元，相比2000 年增長(zhǎng)了6.64 倍。2）當(dāng)前河北省農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)成果顯著，農(nóng)村基本養(yǎng)老、醫(yī)療、重大疾病等保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。3）河北省脫貧攻堅(jiān)已取得決定性勝利，已消除絕對(duì)貧困全面建成了小康社會(huì)，農(nóng)村發(fā)展全面轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興階段。新發(fā)展階段有利于增加農(nóng)村居民收入，提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平。

1.2.3 消費(fèi)結(jié)構(gòu)日漸優(yōu)化

隨著河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村居民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，大部分農(nóng)村家庭消費(fèi)正朝向中高檔產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變[3]。同時(shí)，農(nóng)村家庭主要耐用品消費(fèi)比重逐漸增加，家用汽車、熱水器、抽油煙機(jī)等逐漸普及。同類產(chǎn)品的消費(fèi)也在升級(jí)，農(nóng)村居民開始追求更高層次的同類型產(chǎn)品或服務(wù)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)日漸優(yōu)化。

2 制約消費(fèi)升級(jí)的因素

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱

1）農(nóng)村地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)占比較低。在精準(zhǔn)扶貧策略的實(shí)施過(guò)程中，鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)得到有力發(fā)展，但農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比重較小。2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緩慢。當(dāng)前河北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，造成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短、過(guò)窄，導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、特色不突出，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱[4]。同時(shí)，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展緩慢、缺乏創(chuàng)新能力，不具備產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)能力。3）人力資源匱乏。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大部分年輕人選擇留在城市工作、生活，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)缺少農(nóng)業(yè)科技人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、種植養(yǎng)殖人才等各類人才[5]。人才的缺乏嚴(yán)重制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、快速發(fā)展。

2.2 農(nóng)村居民收入低

農(nóng)村居民收入低是阻礙農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的主要因素。工資性收入與經(jīng)營(yíng)凈收入是河北省農(nóng)村居民收入的主要來(lái)源，占農(nóng)民總收入的85%以上，但近幾年的新冠肺炎疫情影響了農(nóng)產(chǎn)品向外銷售與農(nóng)民外出務(wù)工，造成農(nóng)民收入大幅下降。2020 年，河北省農(nóng)村居民人均可支配收入為16 467.0 元，低于2020 年全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入（17 131.5 元），上海、北京、浙江三地農(nóng)村居民人均可支配收入甚至超過(guò)了3萬(wàn)元。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，河北省農(nóng)村居民收入依然偏低。

2.3 消費(fèi)觀念較為落后

由于受傳統(tǒng)文化、地區(qū)信息閉塞、居民缺乏消費(fèi)體驗(yàn)的影響，農(nóng)村居民的消費(fèi)觀相對(duì)保守落后，制約了消費(fèi)升級(jí)。受勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)文化的影響，大部分農(nóng)村老年人對(duì)新事物和新價(jià)值觀的接受度較低，如大部分農(nóng)村老年人即使有智能手機(jī)也很少網(wǎng)購(gòu)。且大部分農(nóng)村居民由于沒(méi)有固定收入和缺乏理財(cái)知識(shí)，更傾向于減少即時(shí)消費(fèi)，為治療疾病、保障老年生活等進(jìn)行預(yù)防性儲(chǔ)蓄。

2.4 市場(chǎng)供求失衡

河北省農(nóng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，難以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)。企業(yè)為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，大多將產(chǎn)品與服務(wù)供給集中在城鎮(zhèn)，而忽視農(nóng)村市場(chǎng)。加之部分面向農(nóng)村市場(chǎng)的企業(yè)由于不了解農(nóng)村居民的消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)偏好，導(dǎo)致提供的商品與農(nóng)村居民需求不匹配。此外，部分面向農(nóng)村地區(qū)的銷售服務(wù)范圍窄，如大多數(shù)快遞公司不提供送貨上門服務(wù)，人們必須自己到鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)點(diǎn)取包裹。除生活必需品和服務(wù)不能滿足農(nóng)村居民的需求外，教育、養(yǎng)老、娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)供給也不能滿足農(nóng)村居民的實(shí)際需求，限制了農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)升級(jí)。

3 對(duì)策

3.1 推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

地方政府應(yīng)加大財(cái)政支農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。1）對(duì)鄉(xiāng)村制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所需的土地、廠房等物質(zhì)資源予以政策支持和資金補(bǔ)貼，同時(shí)支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。2）進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)治理和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的新型鄉(xiāng)村旅游業(yè)。3）加大對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)力度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)培訓(xùn)，提高其服務(wù)水平和管理水平。4）根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸到加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 提高農(nóng)村居民收入

1）由于農(nóng)村地區(qū)收入低、基礎(chǔ)設(shè)施較差、就業(yè)機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致人口凈流出現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，地方政府應(yīng)落實(shí)財(cái)政金融政策，引進(jìn)大型企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展制造業(yè)、旅游觀光業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，為當(dāng)?shù)鼐用窈湍贻p人提供更多的就業(yè)崗位，增加工資性收入。也可鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)等新型商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)就業(yè)和增收。2）針對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高他們的綜合能力和素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。

3.3 轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念

1）通過(guò)城鎮(zhèn)消費(fèi)升級(jí)的示范作用讓農(nóng)村居民認(rèn)識(shí)到新型服務(wù)業(yè)等更高層次消費(fèi)給生活帶來(lái)的物質(zhì)、精神層面的便利和滿足，引導(dǎo)農(nóng)村居民建立合理儲(chǔ)蓄、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念，使農(nóng)村居民增加對(duì)交通通信、醫(yī)療保障、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、綠色環(huán)保等更高層次的消費(fèi)追求，激發(fā)他們?yōu)闈M足高層次消費(fèi)需求而努力創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力和潛能。2）加大對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的宣傳推廣力度，增強(qiáng)農(nóng)村居民投保意識(shí)，促使農(nóng)民購(gòu)買適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)家庭和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，提高農(nóng)村居民的消費(fèi)信心。

3.4 釋放消費(fèi)潛力

1）針對(duì)河北省農(nóng)村居民消費(fèi)的新特征和新趨勢(shì)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，生產(chǎn)和銷售能滿足農(nóng)村消費(fèi)者生產(chǎn)生活需要的產(chǎn)品。2）推進(jìn)渠道下沉，在村鎮(zhèn)集中地區(qū)建設(shè)品牌銷售點(diǎn)和售后服務(wù)點(diǎn)，方便農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品和享受相應(yīng)的消費(fèi)服務(wù)。3）鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村物流業(yè)，滿足農(nóng)村居民在生產(chǎn)生活方面的物流運(yùn)輸需求，進(jìn)而提高農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的積極性。4）改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保障農(nóng)村居民的消費(fèi)權(quán)益。進(jìn)一步完善教育、養(yǎng)老、健康醫(yī)療、休閑娛樂(lè)等公共服務(wù)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。

3.5 加大財(cái)政支持力度

1）培養(yǎng)新型農(nóng)民，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)消費(fèi)觀念。通過(guò)提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民形成健康、科學(xué)的生活方式。具體而言，國(guó)家財(cái)政要將農(nóng)村義務(wù)教育列入公共財(cái)政保障體系，確保農(nóng)村適齡人口全部入學(xué)。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)規(guī)模，適當(dāng)提升政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以吸引更多農(nóng)村居民參與培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化其就業(yè)能力。隨著農(nóng)民綜合素養(yǎng)與能力的提升，其消費(fèi)觀念定然會(huì)發(fā)生巨大改變，這對(duì)推動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)具有極大促進(jìn)作用。2）提供資金保障，推動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)。國(guó)家財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，如用于農(nóng)村小型水利工程和道路建設(shè)，充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活需求。加大鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)扶持力度，制定完備的財(cái)政扶持政策，不僅能提升資金整體利用率，還能改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高居民生活條件與質(zhì)量。3）發(fā)揮財(cái)政資金特有導(dǎo)向作用，促進(jìn)農(nóng)民合理消費(fèi)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，財(cái)政資金要明確自身引導(dǎo)及杠桿作用，整合各方資金用于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村建設(shè)，并制定多種獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)農(nóng)民自主籌資，改善農(nóng)村原有消費(fèi)環(huán)境，潛移默化地讓農(nóng)民形成合理消費(fèi)意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)足發(fā)展。