數(shù)字經(jīng)濟時代中國企業(yè)創(chuàng)新的鏈式重構(gòu)和政策適配

曹玉娟

廣西社會科學院 宏觀經(jīng)濟研究所，廣西 南寧 530022

數(shù)字經(jīng)濟時代的核心標志是數(shù)字化，其本質(zhì)上是一個數(shù)字化創(chuàng)新主導經(jīng)濟形態(tài)演變的時代。其以智能數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動，以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺為主要場域，以大數(shù)據(jù)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)縱橫融合為特征，從根本上改變工業(yè)經(jīng)濟時代創(chuàng)新發(fā)展的基底、框架和實踐進路?？梢哉f，數(shù)字經(jīng)濟時代改變了工業(yè)經(jīng)濟時代的企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，并重新定義企業(yè)創(chuàng)新鏈，且自成“智鏈生產(chǎn)力”“數(shù)智創(chuàng)新力”。當前，數(shù)字經(jīng)濟成為世界各國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的普遍選擇，其以前所未有的速度、力度和廣度影響全球經(jīng)濟體系演進，正在深度改變企業(yè)創(chuàng)新的圖譜、工具和范式，也在重構(gòu)企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境、要素和邊界，推動企業(yè)創(chuàng)新從“物理實體”世界向“數(shù)字孿生”(1)“數(shù)字孿生”，英文名叫Digital Twin(數(shù)字雙胞胎)，也被稱為數(shù)字映射、數(shù)字鏡像，即在虛擬空間對實體進行系統(tǒng)映射并完成數(shù)字克隆的全生命周期仿真過程?！皵?shù)字孿生”現(xiàn)已被應(yīng)用至工業(yè)、能源、智慧城市等諸多領(lǐng)域，成為數(shù)字經(jīng)濟時代具有引領(lǐng)性、變革性、標識性的代表。世界開拓。中國一些企業(yè)在相關(guān)政策引導下，及時抓住了這一波數(shù)字化變革浪潮，步入數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的“快車道”?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展報告(2021)》顯示，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重的38.6%(2)數(shù)據(jù)來源于2021年7月13日中國互聯(lián)網(wǎng)大會上，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告(2021)》。。中國數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)力和數(shù)智創(chuàng)新力極速形成，并在全域跨界應(yīng)用中演變出極為復雜的數(shù)字化生態(tài)，促使企業(yè)創(chuàng)新的變量、場景、主體及其關(guān)系發(fā)生迭代性劇變，急需適配性更高的政策工具組合予以響應(yīng)，并進行匹配。

一、數(shù)字經(jīng)濟時代企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境“數(shù)”變及復雜效應(yīng)

數(shù)字經(jīng)濟把人類社會帶入了一個以“PB”(即1024TB)為單位的結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)信息的新時代[1]序I。其與中國國情交匯，加速了產(chǎn)業(yè)大變革進程，推動中國企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境“乘數(shù)”巨變，引發(fā)了“極化”“長尾”等復雜效應(yīng)。

(一)數(shù)字化“蝶變”的極化效應(yīng)

極化，是典型的梯度經(jīng)濟現(xiàn)象，也是復雜動態(tài)的創(chuàng)新環(huán)境演化過程，遵循極核產(chǎn)生、強化和實現(xiàn)的邏輯過程。當前，中國企業(yè)所處的創(chuàng)新環(huán)境呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域極化現(xiàn)象，東西部之間、同一區(qū)域不同城市之間都存在不同程度的極化效應(yīng)。在數(shù)字經(jīng)濟極化效應(yīng)演化過程中，高梯度的發(fā)達地區(qū)依托其強大的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新集成能力不斷“虹吸”周邊中低梯度地區(qū)的發(fā)展和創(chuàng)新的資源要素，形成產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新增長極，加速區(qū)域發(fā)展的兩極分化，強化了“胡煥庸線”現(xiàn)象。

數(shù)字化“蝶變”加劇數(shù)字經(jīng)濟時代企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的“極化”速率。經(jīng)濟社會的全方位數(shù)字化從兩大維度極化中國企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。第一大維度是數(shù)字經(jīng)濟全面重構(gòu)中國企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)的抓取、存儲、共享、分析、開發(fā)的載體方式和流程作用機理，形成區(qū)域間和企業(yè)間創(chuàng)新大數(shù)據(jù)擁有多寡的極化。第二大維度是數(shù)字經(jīng)濟以新理念、新技術(shù)和新模式打通中國各次產(chǎn)業(yè)的“奇經(jīng)八脈”，育成新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新型服務(wù)和新型企業(yè)，快速形成縱向迭代能力強弱的極化。隨著中國經(jīng)濟社會數(shù)字化的縱深推進，不同地區(qū)、不同企業(yè)獲取和擁有創(chuàng)新活動所需數(shù)據(jù)的成本、挖掘數(shù)據(jù)的效率和開發(fā)數(shù)據(jù)的能力差距拉大，使高梯度地區(qū)對周邊地區(qū)數(shù)字化的“虹吸”、創(chuàng)新的空間極化、企業(yè)極化現(xiàn)象加劇。以2020年“人工智能”概念上市公司為例，175家“人工智能”概念上市公司營業(yè)總收入的洛倫茲曲線遠離絕對平均線(見圖1)，相應(yīng)的基尼系數(shù)達到0.806。CR8指數(shù)(3)行業(yè)排名前8上市公司的營業(yè)總收入占整個行業(yè)營業(yè)總收入的比例。顯示，僅排名前8上市公司的營業(yè)總收入占比高達49.95%，表明人工智能領(lǐng)域上市公司發(fā)展極度分化。

圖1 “人工智能”概念上市公司營業(yè)總收入的洛倫茲曲線

對于這一極化現(xiàn)象，中國各界存在著“強極化”“弱極化”兩大截然相反的主張。但是極化效應(yīng)是一種復雜的演化過程，不能簡單地割裂來看。無論增長抑或緩解區(qū)域極化效應(yīng)，均是為了尋找推動區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最佳路子。特別是數(shù)字經(jīng)濟時代，中國企業(yè)創(chuàng)新極化效應(yīng)的深層關(guān)聯(lián)更加錯綜復雜，跨時空鏈接更加多變，更需要各級政府和企業(yè)精準識別極核內(nèi)因，并開展精準的政策調(diào)控和綜合引導。但從現(xiàn)有的區(qū)域政策來看，越是數(shù)字化進程緩慢的地區(qū)政府和企業(yè)，對創(chuàng)新環(huán)境“數(shù)”變的復雜性越是認識不足、準備不夠，尤其是對“極化”中心已形成情景下的創(chuàng)新擴散效應(yīng)的應(yīng)對策略仍顯乏力。

(二)融合化“迭變”的長尾效應(yīng)

跨界和顛覆是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字技術(shù)的融合創(chuàng)新進路，也為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造了一個典型的“長尾”區(qū)。數(shù)字技術(shù)在和萬物、萬業(yè)跨界融合的過程中交匯出一條條無窮長的尾巴，并在這個“長尾”區(qū)域衍生出大量小、散、零的個性化新應(yīng)用。這些新應(yīng)用創(chuàng)造可能迎合了大量個性化需求(諸如移動支付、云服務(wù)等)，并在移動互聯(lián)網(wǎng)為買賣雙方提供超越時空的“買賣連接”“移動支付”等超級便利的促進下，迅即轉(zhuǎn)化為具有更大市場的新流量、新產(chǎn)品和新服務(wù)，形成經(jīng)典的長尾效應(yīng)。

數(shù)字化的“長尾”現(xiàn)象成就了跨界迭代創(chuàng)新的“乘數(shù)”效應(yīng)。當前，泛在、智能、高效的數(shù)字新基建大范圍地集成了新一代大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能終端和新型服務(wù)創(chuàng)新，全方位、多層次地進入一個又一個傳統(tǒng)的行業(yè)，融合、快速地改寫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念、要素配置、供求關(guān)系、關(guān)鍵技術(shù)和發(fā)展模式等系列核心因素，軟化和模糊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展邊界，在傳統(tǒng)經(jīng)濟增長的“長尾”部分形成“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”的新經(jīng)濟形態(tài)和新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。由智能終端、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等數(shù)字化融合產(chǎn)業(yè)鏈中衍生的智能穿戴、VR、車聯(lián)網(wǎng)和無人駕駛等，無一不是數(shù)字技術(shù)跨界創(chuàng)新形成的顛覆式、改寫式新業(yè)態(tài)和新形態(tài)。這種新業(yè)態(tài)和新形態(tài)以其強大的跨界滲透力和包容力，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能的創(chuàng)新成果深度應(yīng)用于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，促使其從信息技術(shù)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)方式、從互動平臺轉(zhuǎn)為服務(wù)模式、從生產(chǎn)工具轉(zhuǎn)為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，對傳統(tǒng)行業(yè)進行革新和重構(gòu)，模糊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界，形成持續(xù)發(fā)展的新生產(chǎn)力。

融合化“迭變”的長尾效應(yīng)重建了企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”構(gòu)建了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同、線上和線下貫通、上中下游一體的共享創(chuàng)新體系，為企業(yè)創(chuàng)新拓展資源池、豐富要素組合和延伸創(chuàng)新觸角。另一方面，數(shù)字化和綠色化深度融合，改變創(chuàng)新需求、創(chuàng)新供給和創(chuàng)新市場結(jié)構(gòu)，既對企業(yè)創(chuàng)新的“敏銳感”“識別力”“洞察力”提出了特別要求，也對企業(yè)主動與政府部門、研發(fā)機構(gòu)、用戶、各類介體的協(xié)同創(chuàng)新提出了新的標準。

二、“數(shù)”變環(huán)境下企業(yè)創(chuàng)新鏈式裂變和范式重構(gòu)

在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)智能和網(wǎng)絡(luò)鏈接成為一種常態(tài)化環(huán)境狀態(tài)，對中國企業(yè)創(chuàng)新的影響是全周期、全過程和全領(lǐng)域的，客戶價值和創(chuàng)新主體之間的關(guān)系被重新設(shè)定，從局部看甚至具有取代性和顛覆性的突變特點。但是，現(xiàn)階段企業(yè)創(chuàng)新主調(diào)仍是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈(以下簡稱“三鏈”)而展開，相關(guān)制度安排依然是追求創(chuàng)新鏈和“三鏈”的“多鏈合一”，與系統(tǒng)性、復雜性數(shù)字化創(chuàng)新生態(tài)的適配度有待提高。

(一)底層劇變：基于數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈式裂變現(xiàn)實

數(shù)字經(jīng)濟中由智能數(shù)據(jù)、智能系統(tǒng)和智能產(chǎn)品形成的數(shù)據(jù)智能，既是創(chuàng)新主體間信息互通的工具，又是技術(shù)平臺和商務(wù)平臺，還是創(chuàng)新的新要素、新場景、新介體、新領(lǐng)域，甚至是新主體、新源泉。這一新變量因子對各產(chǎn)業(yè)的深度嵌入，可直接再構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈創(chuàng)新的底層邏輯，引發(fā)創(chuàng)新鏈和價值鏈圖譜的鏈式裂變。

1.產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的變量組合劇變

數(shù)據(jù)智能作為新的關(guān)鍵變量和創(chuàng)新源泉，進入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的組合隊列，讓“大數(shù)據(jù)+”賦能創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)和各種組合，引發(fā)組合的巨大變化。海量、繁雜、源源不斷的智能數(shù)據(jù)，在與技術(shù)、思維的“三足鼎立”[1]157中，依托數(shù)智思維、無邊界組織和協(xié)同生態(tài)，在云平臺上對各類創(chuàng)新變量進行新的適配，形成新的組合。智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，依托終端數(shù)據(jù)采集的設(shè)備對數(shù)據(jù)進行挖掘和分析，發(fā)現(xiàn)設(shè)備節(jié)能增效的創(chuàng)新點，進行“大數(shù)據(jù)+傳統(tǒng)創(chuàng)新要素”的新組合，并依據(jù)這種組合進行設(shè)計、技術(shù)、流程和材料等方面的創(chuàng)新。在這個組合中，企業(yè)對創(chuàng)新人才、資金和技術(shù)的搭配會有大幅調(diào)整。工業(yè)經(jīng)濟時代需要安排大量的研發(fā)人員去不同的裝備工作場地進行定點定時的數(shù)據(jù)采集，數(shù)字經(jīng)濟時代這部分工作被智能終端和傳感器取代，部分統(tǒng)計分析也被軟件替代，甚至機器人等也參與——產(chǎn)生數(shù)據(jù)智能、人機融合等新主體，并開發(fā)出人類尚不具備的新智能。但是這一劇變對大數(shù)據(jù)科學家、算法工程師和云架構(gòu)師等人才及技術(shù)的配備提出了特別需求。概言之，“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”主導下的創(chuàng)新組合是產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化重構(gòu)過程中內(nèi)生的組件，會帶來創(chuàng)新鏈及其變量組合的再構(gòu)。

2.供應(yīng)鏈創(chuàng)新的企業(yè)矩陣裂變與融合

在數(shù)字經(jīng)濟時代，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈賦能的供應(yīng)鏈是一個開放的鏈式創(chuàng)新場景，創(chuàng)新主體的身份互換，參與者的陣容拓展，企業(yè)矩陣的主體結(jié)構(gòu)和關(guān)聯(lián)方式亦發(fā)生根本性變化。在傳統(tǒng)的制造業(yè)和物流供應(yīng)鏈企業(yè)形成鏈式矩陣的基礎(chǔ)上，消費者參與供應(yīng)鏈創(chuàng)新，供應(yīng)鏈平臺商、智能終端設(shè)備運維商、大數(shù)據(jù)服務(wù)提供商、供應(yīng)鏈金融服務(wù)機構(gòu)和長尾區(qū)域的新興主體等形成一個整體，抱團參與鏈式創(chuàng)新，形成全新的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。特別是相關(guān)數(shù)字服務(wù)主體的參與，不僅對于提升供應(yīng)鏈價值，幫助鏈內(nèi)企業(yè)進行創(chuàng)新實踐，獲取市場競爭優(yōu)勢等具有一定的指導意義[2]，而且可推動供應(yīng)鏈企業(yè)矩陣向線上和線下兩個方向裂變，并逐步在裂變中走向融合性重構(gòu)。

3.價值鏈創(chuàng)新的介質(zhì)分化

在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字化推動企業(yè)價值鏈創(chuàng)新的場域向云端拓展，“云平臺”、智聯(lián)體成為承載供應(yīng)鏈企業(yè)價值創(chuàng)新的新介體。數(shù)字孿生技術(shù)在智能制造、智慧城市中的場景應(yīng)用，是通過充分利用物理模型、傳感器更新和運行歷史等數(shù)據(jù)，集成多學科、多物理量、多尺度和多概率的仿真過程[3]。其在走向數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)過程中，創(chuàng)造了一個平行于物理空間的數(shù)字孿生創(chuàng)新綜合體。數(shù)字孿生創(chuàng)新綜合體具有貫穿創(chuàng)新“全生命周期”“實時/準實時”“雙向”的功能，能夠形成與制造系統(tǒng)、物理城市、現(xiàn)實世界平行的“產(chǎn)業(yè)大腦”“孿生城市”“數(shù)字世界”。從實踐用例來看，國際知名制造業(yè)踐行數(shù)字孿生已有顯效。如西門子基于數(shù)字孿生的可視化生產(chǎn)仿真、三一重工的燈塔工廠、空客基于數(shù)字孿生的A400總裝線、達索系統(tǒng)基于數(shù)字孿生設(shè)備運行維護和實現(xiàn)虛實映射的3D Experience等(4)該實踐用例來源于2021年中國互聯(lián)網(wǎng)大會“數(shù)字孿生城市高峰論壇”。均成為當下數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用的標桿。從整體來看，數(shù)字孿生在智能制造和智慧城市建設(shè)領(lǐng)域備受關(guān)注，行業(yè)應(yīng)用快速鋪展。同時，“元宇宙”橫空出世，其作為一個平行于現(xiàn)實世界并始終在線的集體虛擬共享空間，融合了科學手段、社會手段和數(shù)據(jù)智能，使企業(yè)價值創(chuàng)新和創(chuàng)新價值在虛擬空間中全部完成映射。隨著VR、AR和腦機接口技術(shù)不斷進步，創(chuàng)新信息實現(xiàn)無縫感知，萬物皆為創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素的源與端，創(chuàng)新“黑箱”過程即將數(shù)字孿生化、可視化和可控化。企業(yè)鏈式創(chuàng)新的介體將向現(xiàn)實、現(xiàn)實和虛擬融合、虛擬3個方向分化。

(二)生態(tài)沖擊：鏈式迭變下企業(yè)傳統(tǒng)創(chuàng)新范式的隱憂

數(shù)字經(jīng)濟改變了企業(yè)創(chuàng)新的始基，特別是沖擊了企業(yè)創(chuàng)新的傳統(tǒng)范式，給數(shù)字化轉(zhuǎn)型準備不足的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)帶來了系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，使一些中國企業(yè)在“智鏈”框架下的經(jīng)濟形態(tài)更替中面臨出局危機、錯位之憂和安全風險。

1.“三鏈”數(shù)字化重構(gòu)的出局危機

鏈網(wǎng)式創(chuàng)新范式是實體經(jīng)濟“三鏈”的快速迭代，是一個有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟經(jīng)驗世界的智能經(jīng)濟創(chuàng)新天地?！叭湣睌?shù)字化創(chuàng)新的目的是“智能替換”或“數(shù)據(jù)加持”?！爸悄芴鎿Q”的標準是在制造流程上淘汰了落后、浪費的組件和工藝，淘汰的組合需達到某種降低成本和提增效率的預期。概言之，新組合意味著在競爭中獲得優(yōu)勝，并淘汰不合時宜的舊組織。這種淘汰出局表現(xiàn)在“鏈主”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，原供應(yīng)鏈上的配套企業(yè)因無法提供新供應(yīng)鏈模塊化智能配套標準和要求，而被“鏈主”企業(yè)排除在新的供應(yīng)鏈之外。比如，玉柴集團在其柴油機供應(yīng)鏈由“國五標準”向“國六標準”升級的過程中，需要匹配數(shù)字化程度高和數(shù)字化創(chuàng)新能力強的優(yōu)質(zhì)零部件企業(yè)，但因為原“國五標準”供應(yīng)鏈配套企業(yè)基本達不到“國六標準”供應(yīng)鏈的數(shù)智化要求，所以只能從國外合格企業(yè)中重新選擇供應(yīng)鏈配套企業(yè)。這就出現(xiàn)了頭部企業(yè)“跑得快”、中小企業(yè)“跟不上”的尷尬局面。

2.數(shù)字化需求不清的錯位之憂

當下，大量的中國企業(yè)數(shù)字化仍處于初始階段，對全產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字智能”的認識匱乏，仍停留在工業(yè)化和信息化“兩化融合”的認識層面，對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型到底是以工業(yè)4.0為標準，還是以數(shù)字化1.0為標桿混淆不清。特別是大數(shù)據(jù)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)分離問題突出。IT企業(yè)和制造企業(yè)大多缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)用實踐經(jīng)驗。IT企業(yè)對制造企業(yè)精益生產(chǎn)(5)精益生產(chǎn)(Lean Production，簡稱LP)，也稱精益制造(Lean Manufacturing)，又被稱作準時制生產(chǎn)方式(Just In Time簡稱JIT)、無庫存生產(chǎn)方式(Stockless Production)、一個流生產(chǎn)方式(One-Piece Flow)，其核心是追求零庫存，降低生產(chǎn)成本，快速應(yīng)對市場變化。的業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求、流程和模型建構(gòu)均處于摸索之中，難以參照企業(yè)IT戰(zhàn)略的方案來推進；制造企業(yè)對數(shù)字技術(shù)和核心業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新沒有現(xiàn)成的路徑可依賴，對于數(shù)據(jù)和行業(yè)技術(shù)融合亦沒有范例來借鑒。而且，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型差異巨大，現(xiàn)場應(yīng)用系統(tǒng)基本上為“一廠一套”，精益生產(chǎn)下的智能工廠建設(shè)亦受投入成本、替代產(chǎn)出、產(chǎn)能精準匹配和規(guī)模效應(yīng)的綜合制約。例如，零庫存的精益生產(chǎn)要求通過智能匹配促進供應(yīng)鏈“瘦身”，而運輸流通環(huán)節(jié)則須保證“管道流”的適度規(guī)模，二者與供應(yīng)鏈流量的規(guī)模需求相左，極易造成企業(yè)在數(shù)字化過程中的決策碎片化和局部化，導致企業(yè)創(chuàng)新整體錯位。如何面向全價值鏈，提出個性化適配的大數(shù)據(jù)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合的整體解決方案，是當下中國企業(yè)創(chuàng)新急需解決的問題。

3.數(shù)字化規(guī)制不全下的安全風險

在競爭性智能經(jīng)濟創(chuàng)新生態(tài)中，數(shù)據(jù)安全是大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新的重大隱患。當前，由于經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)歸集尚處于起步階段，數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)流動的相關(guān)標準和安全維護機制尚未出臺，對供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)“上云”尚未配置足以讓其放心的“安全閥”。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)涉及企業(yè)生存和競爭“命門”的商業(yè)秘密和核心業(yè)務(wù)。當前，企業(yè)擔心核心數(shù)據(jù)“時刻都暴露在‘第三只眼’”下，企業(yè)所有業(yè)務(wù)活動和商業(yè)機密都在云平臺企業(yè)、電信運營商企業(yè)或“鏈主”企業(yè)的監(jiān)視之下，企業(yè)隱私隨時“有可能被二次利用”[1]194-196。在完全競爭狀態(tài)下，中小企業(yè)一旦加入“鏈主”企業(yè)的供應(yīng)鏈云平臺，就相當于將企業(yè)身家交了出來，若數(shù)據(jù)安全失控，企業(yè)就會陷入“數(shù)字化創(chuàng)新找死、不數(shù)字化創(chuàng)新等死”的惡性循環(huán)。如何通過數(shù)據(jù)智能提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的預見性安排，對企業(yè)實踐和政府調(diào)控都是一種考驗。

(三)鏈式迭變：數(shù)字賦能的企業(yè)創(chuàng)新范式鏈變和重構(gòu)

數(shù)字經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)由互聯(lián)向智聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈組織由剛性向柔性、創(chuàng)新場域由物理實體向數(shù)字孿生空間進階，使企業(yè)創(chuàng)新進入一個熟悉而又嶄新的“二重世界”，企業(yè)創(chuàng)新范式出現(xiàn)以下適應(yīng)性鏈式迭變：

1.“縱鏈”范式迭變：頭部企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)式協(xié)作創(chuàng)新

圍繞智能產(chǎn)業(yè)鏈升級，由“鏈主”企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)新，形成基于客戶價值和降本增效需求的精益制造、流程再造、柔性制造、協(xié)同制造等理念驅(qū)動的創(chuàng)新范式。在這一范式中，“數(shù)字技術(shù)+”面向全價值鏈，企業(yè)在和同一產(chǎn)業(yè)鏈各個垂直行業(yè)不斷深化融合中，沿鏈尋找有價值的創(chuàng)新切入點；把客戶納入創(chuàng)新鏈，進行“新技術(shù)+舊業(yè)務(wù)”“新業(yè)務(wù)+舊鏈條”的迭代創(chuàng)新，進而實現(xiàn)生產(chǎn)端與客戶端數(shù)智聯(lián)接、產(chǎn)業(yè)鏈成本降低與效應(yīng)提升。數(shù)字技術(shù)和智能數(shù)據(jù)植入全產(chǎn)業(yè)鏈，快速促進產(chǎn)業(yè)鏈前端業(yè)務(wù)數(shù)字化、后端數(shù)字業(yè)務(wù)化和中臺數(shù)據(jù)價值化，并以數(shù)智新服務(wù)在產(chǎn)品創(chuàng)新和消費者需求之間形成精準、及時的雙向?qū)雨P(guān)系。特別是系列2B軟件(6)2B軟件，企業(yè)級應(yīng)用軟件總稱。的組合應(yīng)用，如WMS(倉庫管理系統(tǒng))、TMS(運輸管理系統(tǒng))、MES(制造執(zhí)行系統(tǒng))、MPS(主生產(chǎn)計劃)、APS(優(yōu)化排程系統(tǒng))等組件系統(tǒng)的選擇性集成應(yīng)用，構(gòu)成了一個智能制造和智能創(chuàng)新的共享閉環(huán)，加速產(chǎn)業(yè)鏈的供需變化、結(jié)構(gòu)變異、場景變革、關(guān)系變遷和邊界軟化；同時，使創(chuàng)新更多地依賴數(shù)據(jù)智能和超腦算法，衍生出新的旁支，促使頭部企業(yè)、配套商、消費者和投資者在鏈網(wǎng)上關(guān)聯(lián)起來，構(gòu)成企業(yè)創(chuàng)新鏈網(wǎng)，并批量培育行業(yè)創(chuàng)新的專精特新“小巨人”企業(yè)。

2.“橫鏈”范式迭變：平臺集成的大中小企業(yè)跨界融通創(chuàng)新

以平臺型互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)為主體，運用數(shù)字技術(shù)在供應(yīng)商和消費者之間建立快捷的買賣關(guān)系，形成數(shù)據(jù)賦能的精準銷售、精準分配和精準服務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新，并帶動相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。在這一范式中，橫跨多行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺具有復雜協(xié)同多主體創(chuàng)新的內(nèi)置優(yōu)勢，以數(shù)字技術(shù)賦能經(jīng)濟、社會、政務(wù)等各領(lǐng)域的應(yīng)用場景創(chuàng)新，打破企業(yè)創(chuàng)新“圍墻”，并融入新的普惠服務(wù)。在這個橫向跨域的平臺上，企業(yè)創(chuàng)新基于智能經(jīng)濟的底基，探索出了3類中小企業(yè)融通創(chuàng)新范式：第一類是以互聯(lián)網(wǎng)或ICT超級平臺為載體，以平臺企業(yè)(如阿里云、浪潮云等)為引領(lǐng)，以數(shù)據(jù)、算法和算力為支撐，滲透服務(wù)經(jīng)濟各個領(lǐng)域，以智聯(lián)體服務(wù)新業(yè)態(tài)重構(gòu)企業(yè)創(chuàng)新平臺、社群化創(chuàng)新平臺，在“長尾”領(lǐng)域育成大批“瞪羚型”“獨角獸型”企業(yè)，形成全站式融通創(chuàng)新格局。第二類是以“制造業(yè)龍頭+云平臺”(如海爾卡奧斯平臺、“玉柴+華為云”等)的組合為主體，賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“智能+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，為中小企業(yè)創(chuàng)新提供開放式場景、開源式工具和共享式解決方案，形成無邊界協(xié)同攻堅、產(chǎn)能精準匹配、“小而美”的數(shù)字協(xié)同微創(chuàng)融通體系。第三類是開發(fā)新商業(yè)模式來改變賺錢模式，如360的商業(yè)模式創(chuàng)新了三級體系，一級為“頭部”高頻流量工具(360免費殺毒軟件)，二級為網(wǎng)絡(luò)公共安全服務(wù)平臺(360瀏覽器等)，三級為增值服務(wù)業(yè)態(tài)(360廣告等)，形成以低成本又海量的應(yīng)用積聚客戶和數(shù)據(jù)的全新創(chuàng)新生態(tài)。

3.新的“融鏈”范式迭變：“數(shù)字孿生”的“鯰魚式”邊緣創(chuàng)新

以現(xiàn)實人的個體、物理實體、數(shù)字虛體“三位一體”的世界為載體，由數(shù)字孿生技術(shù)賦能于平行的物理世界和數(shù)字世界，并在兩大世界的交融中開展策源式、跨邊際的創(chuàng)新，實現(xiàn)“鯰魚式”邊緣創(chuàng)新的范式迭變。在這一范式的迭變中，企業(yè)創(chuàng)新的主體多為大量的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)客、“微粒人生”(7)“微粒人生”，2019年由阿里研究院于在數(shù)字經(jīng)濟系列報告中提出，實指在萬物互聯(lián)、萬物智能的智能經(jīng)濟時代，每個人的標簽將從幾個變?yōu)閹装賯€甚至上千個，每個人將是一個獨特的個體，每個人將成為組成這個世界的具體微粒，而不是作為一個群體的共同標簽?！拔⒘Ｈ松本哂新殬I(yè)模糊化、注意力碎片化和需求微粒化的特征。和“元宇宙”的酷愛者，主張在虛擬共享新空間復制現(xiàn)實物理世界，形成滿足更高層次需求的數(shù)智創(chuàng)新體系；或基于服務(wù)導向的混合數(shù)字孿生和數(shù)字線程平臺的方法，嵌入群體、服務(wù)外包機制，以實現(xiàn)先進制造服務(wù)[4]。數(shù)字孿生創(chuàng)新要求企業(yè)以模型、算法、算力、數(shù)據(jù)和虛擬仿真等技術(shù)為基礎(chǔ)支撐，借力網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、知識規(guī)模和業(yè)態(tài)組織，開展運行規(guī)律化、規(guī)律模型化、模型算法化、算法代碼化、代碼軟件化和軟件架構(gòu)化的“孿生”創(chuàng)新。這類創(chuàng)新范式著力在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)中尋求解決未來“孿生世界”的問題，并以數(shù)字孿生的理念、視角、技術(shù)來觀察和影響現(xiàn)實世界，形成“鯰魚效應(yīng)”。此外，數(shù)字孿生技術(shù)和數(shù)字碳中和技術(shù)亦逐步實現(xiàn)交匯，也將成為數(shù)字經(jīng)濟時代中國企業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵拉力點。

三、適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新數(shù)字化鏈式迭變的政策適配

綜上所述，當下及未來中國產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新已進入物理實體和數(shù)字虛體交融的新世界，企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新鏈范式均已發(fā)生劇變，需要政策制定者基于數(shù)字化底層邏輯、創(chuàng)新圖式和生態(tài)的劇變，面向數(shù)字化全價值鏈確定優(yōu)先事項，創(chuàng)新匹配相關(guān)政策工具。

(一)數(shù)字化公益計劃：關(guān)注數(shù)據(jù)智能新圖景和企業(yè)認知的行動

對數(shù)字化變革圖景的全景認識是制度適配的前提，也是企業(yè)急需的“補課”。人類社會從蒸汽時代向電氣時代、計算機時代的產(chǎn)業(yè)政策演進，以及形成的組織、企業(yè)系統(tǒng)適配理論[5]，具有借鑒價值。組織和企業(yè)系統(tǒng)適配理論強調(diào)新產(chǎn)業(yè)組織和企業(yè)創(chuàng)新運行系統(tǒng)的適配，提醒相關(guān)行動者更加關(guān)注新技術(shù)對現(xiàn)有創(chuàng)新生態(tài)的加持、更新甚至替代。因此，各級政府優(yōu)先要做的是，啟動幫助企業(yè)形成正確數(shù)字化創(chuàng)新全景圖的公益計劃，引導企業(yè)充分認識到數(shù)字化勢不可擋，并匹配相應(yīng)的制度安排。這需要政府組織前沿專業(yè)公益力量繪制數(shù)字化變革產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全景圖，引導企業(yè)準確、全面、完整地認識數(shù)據(jù)智能的新世界，幫助企業(yè)在全價值鏈軌跡的演進中把握創(chuàng)新生態(tài)的顛覆性變化，形成清晰的數(shù)字化創(chuàng)新戰(zhàn)略和實施路徑。同時，政府相關(guān)部門要遵循數(shù)字化變革的趨勢和規(guī)律，進行企業(yè)創(chuàng)新政策的動態(tài)性調(diào)整，引導企業(yè)從數(shù)字化建設(shè)、業(yè)務(wù)模式、流程重組和管理模式上匹配相應(yīng)計劃和行動，形成企業(yè)極速響應(yīng)系統(tǒng)。

(二)“鏈主”需求清單制：開放數(shù)字化供應(yīng)鏈協(xié)作的“兩張需求”清單

清晰的需求決定企業(yè)創(chuàng)新的方向和效應(yīng)。針對現(xiàn)階段中國“鏈主”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)之間的能力差距，需要更加強化“鏈主型”企業(yè)在數(shù)字化創(chuàng)新鏈式重構(gòu)中的“頭雁”功能和責任。汽車行業(yè)的“整車+零部件供應(yīng)商”協(xié)作模式提供了很好的借鑒。在汽車產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新過程中，數(shù)字化模塊將所有供應(yīng)商都納入創(chuàng)新鏈，使整車生產(chǎn)廠商和零部件供應(yīng)商形成緊密協(xié)同創(chuàng)新伙伴關(guān)系。數(shù)字化帶來的創(chuàng)新政策制校準，須抓住“頭部企業(yè)+專精特新中小企業(yè)”復雜協(xié)同的關(guān)鍵點，從“鏈主”和平臺帶動兩個維度進行適配性制度安排。對于工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新政策匹配，重點可支持“鏈主”企業(yè)打破封閉的供應(yīng)鏈“圍墻”，在“智鏈企業(yè)”框架下，研究、制定并發(fā)布采購需求鏈清單和技術(shù)需求鏈清單，以協(xié)同制造的“兩張清單”指導和引聚上下游中小企業(yè)同步數(shù)字化、同步創(chuàng)新場景。同時，支持頭部企業(yè)建立面向客戶的開放界面，整合更多創(chuàng)新資源，開展看得見的供應(yīng)鏈和看不見的供應(yīng)鏈之間、不同行業(yè)供應(yīng)鏈之間的融合，打破原有模式、重新組合配對，推動更多合格的企業(yè)在供應(yīng)鏈的數(shù)字化迭代升級中成長為行業(yè)創(chuàng)新“小巨人”。

(三)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持：推動企業(yè)數(shù)字建設(shè)和業(yè)務(wù)數(shù)字化

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟時代增強企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施條件過差，難以支撐企業(yè)融入數(shù)字化創(chuàng)新生態(tài)；企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)字化進程滯后或能力不足，則難以融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的合作鏈，容易出現(xiàn)錯的創(chuàng)新“機遇之窗”。但是企業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鏈式數(shù)字化投入巨大，迭代周期短，涉及面廣，對有限資源的配置提出了更精準的要求。各級政府可以選擇示范帶動平臺服務(wù)，研究推出標桿性項目評選、行業(yè)公共服務(wù)云平臺建設(shè)、企業(yè)數(shù)字化成本降低相結(jié)合的支持政策組合；可以繼續(xù)推動企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”、智能車間和智能工廠試點示范項目建設(shè)，推進“機器換人、數(shù)據(jù)換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”，夯實企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新的基礎(chǔ)。各級政府亦須利用好新基建的產(chǎn)業(yè)屬性，引入市場力量，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心和人工智能等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進新基建與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重構(gòu)場景鏈。全國各地可推廣公共云、標準云應(yīng)用產(chǎn)品的使用，發(fā)行中小微企業(yè)“上云用數(shù)”免費券，開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公益計劃，出臺企業(yè)“用數(shù)賦智”優(yōu)惠套餐，提供支撐企業(yè)協(xié)同制造、協(xié)同辦公和協(xié)同創(chuàng)新等系列云服務(wù)的配套優(yōu)惠政策，降低企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新成本。同時，支持企業(yè)在數(shù)字化全價值鏈框架下，精準組合數(shù)字化新組件，由點及鏈、由鏈及網(wǎng)，逐步形成企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新鏈網(wǎng)。

(四)數(shù)據(jù)治理分類制：保障企業(yè)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)安全的制度

數(shù)據(jù)共享是企業(yè)海量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新變量的價值實現(xiàn)方式；數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)共享的前提和底線要求。針對大數(shù)據(jù)的流動多樣、規(guī)模海量、實時更新和無差別復制等特性，應(yīng)加快建立數(shù)據(jù)分類分級共享和保護制度,對不同產(chǎn)業(yè)鏈和同一產(chǎn)業(yè)鏈不同鏈環(huán)的企業(yè)數(shù)字化進行分類分級指導。數(shù)字共享的政策著力點可以放在對“以用促享、以用優(yōu)治”的支持上，重點圍繞制造服務(wù)、消費服務(wù)、公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和民生服務(wù)等領(lǐng)域開發(fā)應(yīng)用場景，打造企業(yè)數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新的生態(tài)鏈。分類推進數(shù)據(jù)權(quán)益資產(chǎn)化和監(jiān)管試點，強化數(shù)據(jù)資源的公共屬性、完善數(shù)據(jù)要素確權(quán)機制、建設(shè)“數(shù)據(jù)共享池”、發(fā)展數(shù)據(jù)交易平臺，并完善數(shù)據(jù)監(jiān)管治理體系[6]，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)全生命周期的安全治理體系。利用區(qū)塊鏈的不可篡改和可溯源等特點,探索采用基于智能合約的方式來實現(xiàn)對數(shù)據(jù)應(yīng)用共享過程透明、可追溯、安全的訪問控制,減少隱私數(shù)據(jù)使用的風險[7]。推動建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)紅黃綠“三色”運營制度，對事關(guān)企業(yè)商業(yè)秘密和安全命脈的紅色數(shù)據(jù)、有價值要有償向外提供的黃色數(shù)據(jù)、免費向行業(yè)或社會公開的綠色數(shù)據(jù)進行分類共享，推動建立供應(yīng)鏈企業(yè)紅色數(shù)據(jù)共同保密協(xié)作，強化企業(yè)紅色數(shù)據(jù)泄露預警機制，打好“技術(shù)+管理+監(jiān)管”協(xié)同之戰(zhàn)[8]。

(五)策源創(chuàng)新響應(yīng)制：協(xié)同數(shù)字碳中和與數(shù)字孿生的政策工具

隨著碳中和目標行動和數(shù)字化變革的交匯，中國企業(yè)策源式創(chuàng)新有數(shù)字碳中和與數(shù)字孿生兩條進路。數(shù)字碳中和創(chuàng)新聚焦數(shù)字化與綠色化共生互融，數(shù)字孿生創(chuàng)新聚焦物理世界和數(shù)字世界的共情交匯，二者集聚著企業(yè)創(chuàng)新的長尾效應(yīng)，將開發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的新邊界和新空間。其是當前和未來相當長一段時間企業(yè)創(chuàng)新的策源高地。這要求政策的制定者能夠預測數(shù)字碳中和與數(shù)字孿生的創(chuàng)新偉力、應(yīng)用前景和發(fā)展走向，推出協(xié)同套餐式孵育政策；響應(yīng)創(chuàng)新策源的隨機性、偶然性和不確定性；設(shè)立有別于大一統(tǒng)科技計劃的“靈機科技”行動，靈活、實時、按需支持數(shù)字碳中和與數(shù)字孿生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)實踐；鼓勵地方成立數(shù)字碳中和與數(shù)字孿生城市協(xié)同工作委員會，建設(shè)數(shù)字孿生園區(qū)創(chuàng)新實驗室、數(shù)字孿生城市仿真實驗室、數(shù)字孿生時空智能實驗室，推動技術(shù)驗證、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、科研推進等(8)在2021中國互聯(lián)網(wǎng)大會“數(shù)字孿生城市高峰論壇”上，中國信息通信研究院已推動成立數(shù)字孿生城市工作委員會，并與生態(tài)伙伴合作成立數(shù)字孿生園區(qū)創(chuàng)新實驗室、數(shù)字孿生城市仿真實驗室、數(shù)字孿生時空智能實驗室。關(guān)鍵工作的落地；研究推出一批數(shù)字孿生場景技術(shù)標準、建設(shè)規(guī)范和建設(shè)指南，開展數(shù)字碳中和、數(shù)字孿生及二者融合的應(yīng)用場景創(chuàng)新標桿評選，推動企業(yè)運用數(shù)字孿生技術(shù)優(yōu)化流程、集聚智能數(shù)據(jù)、修訂新產(chǎn)品，建立“虛實交互+數(shù)字孿生”的數(shù)字“碳賬本”，探索開發(fā)“數(shù)字孿生+仿真”“數(shù)字孿生+模型融合”“數(shù)字孿生+數(shù)據(jù)融合”的新產(chǎn)品、新服務(wù)和新模式，并給企業(yè)帶來全新的創(chuàng)業(yè)方向、商業(yè)模式和投資機會。