安全專業(yè)與專業(yè)安全在地下礦山安全管理中的探討

黃 杰，王智峰，譚成杰

（貴州開磷有限責(zé)任公司，貴州貴陽 550302）

礦山是指擁有一定開采境界或開采范圍能夠進行采掘礦石的獨立生產(chǎn)經(jīng)營單位。由于其自身具有的生產(chǎn)過程高危險性特征，礦山企業(yè)往往對生產(chǎn)過程中的安全管理工作最為重視。

礦山企業(yè)由于設(shè)有專門的安全生產(chǎn)管理部門和專門的安全生產(chǎn)管理人員，因此安全生產(chǎn)管理工作往往以安全部門為主，但礦山生產(chǎn)是一項高度集成復(fù)雜的工作，不可避免地會牽涉到采礦、地質(zhì)、測量、機械、電氣等專業(yè)。可是，由于存在專門的安全生產(chǎn)管理部門和專職安全生產(chǎn)管理人員，其他相關(guān)專業(yè)部門和人員在安全生產(chǎn)管理工作中所應(yīng)負有的責(zé)任往往被忽視，甚至出現(xiàn)職責(zé)分工、權(quán)責(zé)歸屬不明確的情況?；诖?，本文明確提出專業(yè)安全的概念，以期在礦山安全生產(chǎn)管理工作中，專業(yè)安全部門和人員能夠在礦山安全生產(chǎn)管理工作中發(fā)揮更為重要的作用。

1 安全專業(yè)與專業(yè)安全概念

“安全”作為當(dāng)前現(xiàn)代漢語中的一個基本詞匯，《現(xiàn)代漢語詞典》對其的解釋是：“沒有危險；不受威脅；不出事故”[1]。對于生產(chǎn)企業(yè)來講，安全指的是在主觀上不存在恐懼，客觀上不存在威脅，是一種相對狀態(tài)[2]。通俗的理解安全就是在工作或者生活中沒有危害、沒有危險或風(fēng)險，一切都在計劃之中。

為了避免上述不安全狀態(tài)，國內(nèi)外許多高校開設(shè)了安全專業(yè)，旨在培養(yǎng)能夠從事施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全管理、事故規(guī)律防控研究、產(chǎn)品安全設(shè)計、工程風(fēng)險評價、工程安全防護、有害及危險因素檢測、企事業(yè)單位安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等的復(fù)合型人才[3]?；诖撕芏喟踩珜I(yè)畢業(yè)生在工作后也就成為了礦山企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理的核心力量。誠然，安全專業(yè)群體為礦山安全生產(chǎn)管理做出了很多貢獻，但是礦山生產(chǎn)是一項牽涉多學(xué)科的復(fù)雜活動，采礦、地質(zhì)、測量、機械、電氣等相關(guān)專業(yè)是否做到本質(zhì)安全也對安全生產(chǎn)管理工作至關(guān)重要，然而實踐過程中，由于安全部門和專職安全生產(chǎn)管理人員的存在，企業(yè)往往對其他專業(yè)技術(shù)人員對安全管理工作所負有的責(zé)任不夠重視，造成了安全管理工作過程中出現(xiàn)各個專業(yè)科室對安全管理工作出現(xiàn)職責(zé)分工、權(quán)責(zé)歸屬不明確的情況。因此，本文明確提出專業(yè)安全的概念，希望能夠進一步明確專業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

基于大量實踐經(jīng)驗和理論研究，本人認為所謂專業(yè)安全就是指每個技術(shù)專業(yè)必須掌握的技能，要求按照技術(shù)、工藝、規(guī)范獲得每一種產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程。包括了操作人員的技能要求、設(shè)備的機械完整性、原料的性能、轉(zhuǎn)化技術(shù)成熟度、周邊環(huán)境的影響、測量方法的準確性等?？偟膩碇v，專業(yè)安全部門控制人、機、料、法、環(huán)、測幾個方面，設(shè)計、工藝、技術(shù)、設(shè)備、電器、儀表與總圖等專業(yè)安全是企業(yè)安全的基礎(chǔ)[4]。

2 礦山企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

（1）權(quán)責(zé)意識模糊。安全上出了問題必須要追責(zé)，主要問題歸咎于安全專業(yè)管理人員，礦山安全法規(guī)定“礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)[5]”，該項規(guī)定未能認真貫徹落實。

（2）理論與實踐無法有效銜接。安全“零”字目標(biāo)是每個礦山都奮力爭取的目標(biāo)，但是在管理過程中未通過專業(yè)安全考慮行業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)所處環(huán)境、員工能力水平、現(xiàn)場所處環(huán)境，未將安全管理與實際相結(jié)合。

（3）缺乏安全發(fā)展的系統(tǒng)性理念。安全管理的要素很多，經(jīng)常出現(xiàn)避輕就重，往往認為只要把握關(guān)鍵要素即可，卻忽視了次要因素，導(dǎo)致安全事故出現(xiàn)在次要因素中。

（4）安全管理不能與時俱進。隨著機械化、自動化、無人化、信息化等現(xiàn)代化理念逐漸走進礦山企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，使得礦山企業(yè)管理難度加大，安全專業(yè)人員很難快速掌握相對比較復(fù)雜的工藝、環(huán)境、裝備，在現(xiàn)場安全管理方面極易形成安全管理空白，特別是在重大危險源和風(fēng)險源的管理過程中，生產(chǎn)安全事故將會頻發(fā)，嚴重影響企業(yè)的安全生產(chǎn)，導(dǎo)致人員傷亡或者財產(chǎn)損失。

3 地下礦山安全特點及在安全專業(yè)和專業(yè)安全中分類

3.1 地下礦山安全特點[6-7]

（1）專業(yè)安全覆蓋面廣而復(fù)雜。地下礦山涉及的專業(yè)除采礦、地質(zhì)、測量、機電、安全等主要專業(yè)外，還涉及到很多其它專業(yè)以及幾百個不同的工種。

（2）作業(yè)區(qū)域點多面廣。一個地下礦山除確保井下生產(chǎn)的井巷作業(yè)面之外，還包括選礦車間、運輸場地、尾礦庫、排土場、機修廠房等。地下巷道縱橫交錯，采礦活動影響面積大多都是幾十平方公里。

（3）安全風(fēng)險種類較多。地下礦山經(jīng)常要預(yù)防片幫冒頂、透水淹井、中毒窒息、爆破事故、山體滑坡、高處墜落等危害大的事故。

（4）作業(yè)環(huán)境較差。地下礦山工作區(qū)域狹窄、照明有限、顆粒性粉塵濃度高、機械噪音大、作業(yè)環(huán)境潮濕。

（5）機械化程度低。雖然井下開采采用機械替換人工，但是相當(dāng)大一部分工作仍然需要人工完成。

（6）人員多，文化素質(zhì)參差不齊。礦山屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，職工綜合素質(zhì)偏低。

3.2 地下礦山重大安全風(fēng)險類別

基于安全專業(yè)與專業(yè)安全的概念，以及地下礦山重大安全風(fēng)險特點，對地下礦山五大主要風(fēng)險類別（片幫冒頂、透水淹井、中毒窒息、爆破事故、高處墜落）產(chǎn)生原因概述分析，說明安全專業(yè)和專業(yè)安全在風(fēng)險類別中的責(zé)任（見表1）。

4 安全專業(yè)與專業(yè)安全如何促進礦山發(fā)展

結(jié)合地下礦山重大風(fēng)險源在安全專業(yè)和專業(yè)安全兩者之間的分類，提出以下幾項措施，促進礦山安全管理：

（1）注重分清安全專業(yè)和專業(yè)安全的責(zé)任。采礦工藝、技術(shù)、設(shè)備、電器、儀表、設(shè)計與總圖等專業(yè)安全是礦山企業(yè)安全的基礎(chǔ)，安全管理是企業(yè)安全的保障，礦山企業(yè)必須明確專業(yè)安全管理人員在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)履行的職責(zé)，建立作業(yè)標(biāo)準和考核體系。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，從源頭上落實安全責(zé)任主體，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到具體部門和人員，實現(xiàn)落實到崗落實到人。

（2）讓技術(shù)最優(yōu)秀的人去做安全工作。安全專業(yè)是一門管理與技術(shù)綜合性很強的學(xué)科，專職安全人員也必須是技術(shù)技能、知識經(jīng)驗十分豐富的人員，要通過采礦工程、安全工程、機電工程、電氣工程及自動化、消防、通風(fēng)、尾礦庫、環(huán)境安全、交通運輸?shù)确矫鎸I(yè)專家制定“一礦一方案”，最終結(jié)合安全生產(chǎn)實際提出切實有效的建議和意見。

（3）加強安全專業(yè)組織建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，安全生產(chǎn)必須由生產(chǎn)管理第一責(zé)任人直接負責(zé)，從經(jīng)理到廠礦長，部門經(jīng)理到組長對安全負責(zé)，而不是由安全員負責(zé)。安全專業(yè)人員抓安全，重點對象是同級管理人員以及下屬，是否按照安全管理要求履職擔(dān)當(dāng)，并對他們的管理水平做出評估，讓上級管理人員掌握該崗位人員對安全的重視程度，為管理提供管理決策信息。

（4）明確安全專業(yè)和專業(yè)安全的工作職責(zé)。安全專業(yè)工作重點是引導(dǎo)決策層樹立正確的安全理念，當(dāng)好安全領(lǐng)域的紀檢員，做好資源保障，引導(dǎo)全員參與，培訓(xùn)安全管理各層級的意識理念、技能、習(xí)慣，營造良好的企業(yè)安全文化。專業(yè)安全部門從專業(yè)基礎(chǔ)入手，加強本質(zhì)安全設(shè)計，逐步提升安全事故主動防御能力，做好事故預(yù)防措施，做到即使工人犯錯、失誤甚至違章，都不會發(fā)生災(zāi)難性的事故。

5 結(jié)論

（1）安全專業(yè)和專業(yè)安全在安全管理中，安全專業(yè)管理現(xiàn)場安全，專業(yè)安全要做好本質(zhì)安全。安全專業(yè)要在礦山企業(yè)中主要服務(wù)于人員安全技能培訓(xùn)、安全規(guī)范指導(dǎo)、安全事故管理，專業(yè)安全主要服務(wù)于工藝技術(shù)培訓(xùn)、工藝安全信息、設(shè)計變更管理、工藝危害分析、操作規(guī)程制定審查等工作。

（2）地下礦山安全風(fēng)險復(fù)雜，安全管理不能僅僅依靠安全專業(yè)，要結(jié)合安全特點，強化專業(yè)安全在安全管理上的責(zé)任和工作，制定符合實際的管理制度，讓合適的人做合適的事，促進安全管理工作。