加強民營企業(yè)黨建工作綜述

寧波博洋控股集團有限公司黨委辦公室 蔡佳輝

新時代下，民營企業(yè)黨建工作有其重要意義與價值。黨的十九大指出，要不斷擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。這表明，黨是人民最堅強的后盾，是人民群眾的最強音。隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，民營企業(yè)也在積極建立基層組織隊伍，擴大基層黨組織的覆蓋面。而今，民營企業(yè)黨建工作是促進企業(yè)發(fā)展的良好載體，是加快經(jīng)濟建設(shè)的有效途徑。

一、民營企業(yè)黨建工作的意義

民營企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的90%以上，帶動了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，顯然，加強民營企業(yè)黨建工作是黨建工作中的重要課題。一是有利于實現(xiàn)黨對民營企業(yè)的政治引領(lǐng)。其一，促使民營企業(yè)認同并落實黨的路線、方針、政策，把好政治方向，掌握市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢。其二，有利于維護統(tǒng)一戰(zhàn)線，把黨和民營企業(yè)團結(jié)在一起，為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)貢獻力量。其三，提升民營企業(yè)的境界高度，鼓勵其在追求經(jīng)濟效益的同時自覺承擔社會責任，增強企業(yè)使命感，促進企業(yè)參與社會治理和社會服務(wù)。

二是有利于加強黨對民營企業(yè)職工黨員的領(lǐng)導(dǎo)。建立基層黨組織，保障提升企業(yè)職工黨員的歸屬感，鼓勵其積極參與組織生活，有效避免“口袋黨員”、“隱形黨員”的發(fā)生。

三是有利于夯實黨的群眾基礎(chǔ)。民營企業(yè)從業(yè)人數(shù)龐大，做好民營企業(yè)黨建工作是密切聯(lián)系群眾的重要途徑。推動廣大職工群體緊密圍繞基層黨組織建設(shè)，堅持以人民為中心的價值理念在民營企業(yè)中轉(zhuǎn)化為以職工為中心、以客戶為中心的理念，強化“以人為本”的治理效能，強化黨對職工群體的影響力和凝聚力，有效提高企業(yè)員工政治素質(zhì)和思想覺悟。進一步強化社會高層次人才梯隊建設(shè)，不斷加強企業(yè)專職隊伍建設(shè)。

民營企業(yè)深化黨組織建設(shè)，是引導(dǎo)企業(yè)合理制定目標、科學(xué)做出決策的重要保障。企業(yè)在制定戰(zhàn)略目標時應(yīng)遵循民主集中原則，運用“智慧眾籌”的方式，促使企業(yè)員工建言獻策，避免企業(yè)家“一言堂”現(xiàn)象。另一方面，建立企業(yè)人才培育新模式，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。做好基層黨建工作是引導(dǎo)企業(yè)家“避開邪路”、“繞開彎路”、“走好正路”的重要舉措。加強教育引導(dǎo)，督促自我學(xué)習(xí)、自我教育，努力實現(xiàn)自我約束是提高黨性修養(yǎng)、培育道德情操、樹立正確觀念的重要手段，彰顯黨組織引領(lǐng)下的特色做法和工作亮點，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化強調(diào)治理主體由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變，由自上而下的治理機制向多維度和多層次的治理效能轉(zhuǎn)變。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要在堅持和完善中國特色社會主義制度的前提下，不斷加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強黨組織建設(shè)，積極探索社會轉(zhuǎn)型時期處理國家與社會關(guān)系的新方法。改革開放以來，民營經(jīng)濟為中國經(jīng)濟的繁榮和穩(wěn)定做出了突出貢獻，為中國社會的轉(zhuǎn)型和發(fā)展起到了推動作用。做好民營企業(yè)黨建工作，有利于規(guī)范黨對民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式，有效處理好國家與新型社會力量之間的關(guān)系，充分發(fā)揮社會和市場在國家治理現(xiàn)代化中的關(guān)鍵作用，加速推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、民營企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀與問題

（一）黨的政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分

民營企業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)地位頗高，與市場產(chǎn)業(yè)鏈相融合，注重企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，而對黨建工作意識薄弱，認為沒有必要設(shè)置黨組織，對上級組織的部署，更是應(yīng)付了事。各黨組專班，領(lǐng)導(dǎo)力缺乏，黨組織書記履職不力，黨委職能發(fā)揮不充分等屢見不鮮。反映了民營企業(yè)黨建工作“邊緣化”“問題化”等不良現(xiàn)象。黨組織對政治理論學(xué)習(xí)意識薄弱，黨委班子成員未能實行中心組學(xué)習(xí)制度，對黨的認識較為淺薄，認為企業(yè)要以經(jīng)濟發(fā)展為核心，對黨組織建設(shè)工作重視程度不高，弱化了黨建工作。

（二）黨組織建設(shè)體制機制不完善

十九大報告明確指出，要堅持全面從嚴治黨原則，推動從嚴治黨工作向縱深發(fā)展。民營企業(yè)作為經(jīng)濟組織，離不開組織保障，建立健全體制機制對企業(yè)整體發(fā)展具有重要意義。而今，出現(xiàn)工作目標模糊、任務(wù)不明確、實現(xiàn)路徑匱乏等問題。反映了民營企業(yè)黨建工作制度，導(dǎo)致黨建工作推動困難，成效甚微。

民營企業(yè)黨建工作表現(xiàn)為“關(guān)門主義”。黨組織未能堅持“三會一課”制度，發(fā)展黨員工作存在“一刀切”等不良風(fēng)氣。基層黨組織對發(fā)展黨員工作重視度不高，黨組專班未能正確履行職責，更多是一種形式與功利的思想。在發(fā)展黨員工作中，黨總支、黨支部、黨小組未能執(zhí)行會議表決制，認為只要經(jīng)黨委單方批準，就可形成決議，發(fā)展黨員培養(yǎng)考察機制形同虛設(shè)。

民營企業(yè)黨員離職率高、流動性大、穩(wěn)定性差。黨組織對黨員自身發(fā)展重視程度不高，缺乏對其黨性的培養(yǎng)與加強。如今，“口袋黨員”數(shù)量逐年增加，各級黨組未能及時建立有效的管理機制，離職黨員組織關(guān)系落實情況未能第一時間形成督促、督導(dǎo)、督辦機制。黨員黨費收繳管理工作難以執(zhí)行制度規(guī)定，導(dǎo)致一部分離職黨員長期不繳黨費。問題黨員所在組織未能及時落實整改，而是坐等組織部門查處的結(jié)果和意見，被動行事。

（三）黨組織先鋒模范作用發(fā)揮不充分

當前經(jīng)濟增長總值趨緩，企業(yè)開源節(jié)流，裁員、降薪是企業(yè)發(fā)展的普遍現(xiàn)象。民營企業(yè)黨員干部對黨建工作認識不足，一些人，認為參加組織生活，會耽誤自己的工作，創(chuàng)造不出效益，甚至還有一部分員工以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想為依據(jù)，認為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部未起到帶頭作用。

基層黨組織作用難以發(fā)揮，基層黨務(wù)工作者缺乏，在民營企業(yè)尤為突出。兼職黨務(wù)工作者數(shù)量較多，非黨員從事黨務(wù)工作屢見不鮮。由于對黨務(wù)工作認識的不到位，一些基層黨組織工作流于形式，應(yīng)付了事?！皶涀ァ⒆洝惫ぷ髦卫硇荏w現(xiàn)不充分，反之，更多表現(xiàn)黨委“一把手”決策，弱化、虛化了基層黨組織建設(shè)。

三、加強民營企業(yè)黨建工作的對策

（一）強化政治引領(lǐng)，扛起使命擔當

新時代民營企業(yè)要強化黨的政治引領(lǐng)，以促進民營企業(yè)發(fā)展。提高站位，統(tǒng)一思想，凝聚共識，進一步提升黨員干部的思想覺悟。

民營企業(yè)要以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，夯實黨的基礎(chǔ)工作；以“數(shù)字化黨建”為抓手，全面提升現(xiàn)代化治理水平；以“黨風(fēng)廉政”為重點，樹立良好風(fēng)氣；以“黨務(wù)公開”為助力，健全監(jiān)督保障體系；以“四風(fēng)建設(shè)”為底線，全面保障企業(yè)員工合法權(quán)益。

（二）狠抓理論學(xué)習(xí)，提高思想水平

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高民營企業(yè)干部職工思想水平。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要積極帶頭學(xué)習(xí)，制訂學(xué)習(xí)方案，以黨委中心理論學(xué)習(xí)組為引擎，利用微信、公眾號、微博、QQ、小紅書等互聯(lián)平臺，打造紅色資源共享網(wǎng)。努力實現(xiàn)學(xué)習(xí)與共享雙融合、雙提升的治理效能。

開展黨員發(fā)展工作，建立入黨申請人培養(yǎng)和考察機制，入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員思想提升的首要前提是基層黨組織要積極向入黨申請人宣傳、灌輸黨的政治理論，主動排摸入黨申請人的思想動態(tài)，提高其對黨的全面認識，健全發(fā)展黨員考核長效機制。全面保證黨員的質(zhì)量，實現(xiàn)數(shù)智化黨建高效運行與轉(zhuǎn)型。

建立民營企業(yè)黨建工作專項督察機制是抓實理論學(xué)習(xí)的重要手段。檢查黨委中心理論組學(xué)習(xí)情況，建立督辦、督導(dǎo)長效機制。施行主題學(xué)習(xí)教育交叉巡檢制，努力實現(xiàn)以理論武裝思想，賦能“重要窗口”的思想保障和精神動力。

（三）狠抓基層組織，夯實工作基礎(chǔ)

民營企業(yè)黨建的核心要素是全面發(fā)揮基層組織建設(shè)功能。而提升黨建工作治理能力的基石是健全黨支部工作流程，落實黨組織書記“一崗雙責”，夯實工作基礎(chǔ)，筑牢思想防線。如何發(fā)揮基層黨組織工作的治理功能，應(yīng)貫徹基層黨組織清查整治工作，利用好基層黨組織互查武器，將清查整治工作與黨務(wù)公開結(jié)合。這是提高民營企業(yè)黨組織政治生態(tài)治理水平的必由路徑，是抓實基層黨組織工作綠色運轉(zhuǎn)的必要手段。

1.黨員培養(yǎng)教育工作方面

民營企業(yè)須進一步強化、深化黨員培養(yǎng)教育工作。正確認識發(fā)展黨員工作的重要性，將發(fā)展黨員工作與黨務(wù)公開深度融合，做到黨員發(fā)展程序規(guī)范化、可視化、透明化。一直以來，黨員在社會群團組織中占據(jù)重要位置，有著較高的威信。然而，基層黨組織更應(yīng)重視發(fā)展黨員的培養(yǎng)和考察，建立動靜結(jié)合的常態(tài)管理模式。

如今，民營企業(yè)黨員培養(yǎng)教育工作趨于形式化。須加強專項監(jiān)督管理力度，提高黨員培養(yǎng)教育工作督察頻率。積極查處、整治發(fā)展黨員違規(guī)現(xiàn)象，做到全面公開，嚴格問責，落實整改。

通過建立黨團青年干部先鋒崗、企業(yè)“窗口服務(wù)”、企業(yè)黨員先鋒志愿服務(wù)站等，建立發(fā)展黨員考核機制，以實際行動建立企業(yè)黨員培養(yǎng)教育新模式，實現(xiàn)企業(yè)與人才協(xié)同發(fā)展。

2.“三會一課”方面

“三會一課”是指支部大會、支委會、黨小組會和黨課。民營企業(yè)認為黨支部無需施行“三會一課”制度，僅止于表面臺賬，認為“三會一課”實施路徑匱乏?！叭龝徽n”是黨支部政治生態(tài)的核心亮點，實行“三會一課”制度是支部生活的重要表現(xiàn)，是支部議事決策的有效機構(gòu)，是支部政治生活的重要前提。須進一步加強民營企業(yè)“三會一課”工作的全面督察，定期抽檢工作實施情況，抓實臺賬管理工作，全面加強監(jiān)管力。以發(fā)展黨員工作為例，民營企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行黨組織“三會”制度，健全“一課”機制，這是實現(xiàn)黨員高質(zhì)量發(fā)展的抓手，是民主集中制的重要表現(xiàn)，是提高黨支部治理水平的重要手段。

“一切從簡”、“止于臺賬”，黨組織會議能免則免，上級指示精神無“硬性”不“落實”等現(xiàn)象，正是當下民營企業(yè)黨建工作的普遍問題，也是基層黨組織工作運行的腐敗表現(xiàn)。民營企業(yè)基層黨組織專題議事制度的實行是保障黨組織工作良性運轉(zhuǎn)的有力手段。抓好民主協(xié)商、集中討論、個別談話是提升基層黨組織治理水平的首要任務(wù)。

3.民主評議黨員、組織生活會方面

民主評議黨員與組織生活會是對該年度黨支部政治思想的全面考評。民營企業(yè)未能正確履行民主評議黨員工作職責，組織生活會常被忽略。民主評議是全面提高黨員綜合素質(zhì)的重要舉措，是全面提高黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的重要保障。應(yīng)用好批評與自我批評的武器，切實提高基層黨組織工作治理水平。

狠抓民主評議、組織生活，切實開展批評與自我批評、建立健全專項督察管理機制是錘煉黨員意志、提高組織戰(zhàn)斗力的重要舉措?；鶎狱h組織評議黨員要做到公開透明，堅持問題導(dǎo)向，針對問題黨員要逐一談話，加強黨員隊伍的教育、管理、監(jiān)督工作。以《黨章》為依據(jù)，堅持以人為本，切實開展民主自查，明確組織生活會的職責與分工，認真撰寫個人檢查材料，對標對表逐一分析，查擺不足，正視問題，嚴格落實整改。

無檢查，不提升；無督辦，不落實。嘗試交叉巡檢民營企業(yè)組織生活會召開情況。定期、按時督辦，落實民主集中制，做到全方位、無死角。

綜上所述，民營企業(yè)要順應(yīng)新形勢堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，將全面從嚴治黨工作與民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展深度融合，履行黨組織書記責任制，健全完善黨組織工作管理機制，落實落細黨內(nèi)各項管理制度。認真自查自糾，及時查擺問題，主動落實整改?；鶎狱h組織書記要做到重要事情親自部署、重大問題親自過問、重點核心環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。定期召開黨組織工作分析會，及時做好督察和研判。上級組織部門應(yīng)加強工作監(jiān)督，實現(xiàn)基層黨組織工作良性運轉(zhuǎn)，助推民營企業(yè)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

（四）狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立廉潔標桿

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是引領(lǐng)基層黨組織工作的標桿，是基層黨組織的第一責任，是全面從嚴治黨的根本保證。民營企業(yè)要大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工程，心系黨章，聚焦黨建工作中的突出問題，對標落實整改。扎實有序開展黨風(fēng)廉政治理工作，使企業(yè)自我完善、自我革新、自我提高，推動企業(yè)發(fā)展。黨委工作專班要形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題領(lǐng)導(dǎo)小組。聚焦問題，嚴格案件查辦與督辦、嚴肅問責處置等。

“臺賬”“清單”“責任”“問責”是加強基層黨組織建設(shè)的核心。強化責權(quán)意識，建立健全權(quán)責清單長效管理機制，完善內(nèi)控體系，優(yōu)化解決方案，創(chuàng)新賦能區(qū)域黨建高質(zhì)量發(fā)展。建體系、優(yōu)方案，著力研究內(nèi)控機制，制訂工作方案，形成預(yù)判、研判閉環(huán)鏈。

當今民營企業(yè)要建立與黨政機關(guān)職能同研究、同部署、同落實、同考核的治理機制。推進基層黨組織建設(shè)工程，形成“抓廉潔、正作風(fēng)、樹根脈”之良好政治生態(tài)。

四、小結(jié)

現(xiàn)階段民營企業(yè)整體發(fā)趨勢向好，但在民營企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的問題不容小覷。充分發(fā)揮民營企業(yè)黨組織的引領(lǐng)作用，是推進民營企業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的有效途徑。

新的歷史起點，必有新的使命。提升企業(yè)黨建工作治理能力，旨在更好地促進民營企業(yè)黨建工作的發(fā)展，構(gòu)筑“黨建+經(jīng)濟”雙融合、共發(fā)展的同心圓。實現(xiàn)黨引領(lǐng)下民營企業(yè)在現(xiàn)代社會的價值與功能。