生態(tài)環(huán)境治理的困境及對(duì)策探討

肥東縣滁河干渠工程管理處 陳新足

一、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

（一）生態(tài)環(huán)境污染較為嚴(yán)重

城市建設(shè)工作與環(huán)境保護(hù)政策在我國(guó)已推行多年，獲得了較為顯著的成果，各地區(qū)土壤保持水平提升，綠化面積的不斷擴(kuò)大使自然生態(tài)系統(tǒng)總體功能逐步恢復(fù)。但就目前來(lái)看，局部生態(tài)空間退化問(wèn)題依然存在。部分地區(qū)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性，導(dǎo)致城市建設(shè)期間局部生態(tài)環(huán)境受到不同程度破壞。以水資源為例，我國(guó)河流污染率占比高達(dá)90%。部分企業(yè)沒(méi)有對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行凈化處理就直接排入河流，導(dǎo)致河流污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。雖然現(xiàn)階段國(guó)家已經(jīng)針對(duì)水資源污染問(wèn)題出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加大了污水不合格排放懲治力度，但部分中小型企業(yè)依然存在偷排偷放行為，導(dǎo)致水污染問(wèn)題難以得到根本上解決。

大氣污染主要就大氣中的溫室氣體超標(biāo)，大量工業(yè)廢氣以及汽車(chē)尾氣排放至大氣中，使大氣環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，城市區(qū)域溫度明顯升高，嚴(yán)重影響到大眾生產(chǎn)生活質(zhì)量水平。

不僅如此，農(nóng)業(yè)發(fā)展依然存在土地空間利用質(zhì)量不高、后備資源存儲(chǔ)不足等問(wèn)題。為滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的糧食需求，采用大規(guī)模開(kāi)墾與補(bǔ)充耕地做法，使本就稀缺的土地資源更為緊張，嚴(yán)重制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率。經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間的土壤總點(diǎn)位超標(biāo)率高達(dá)16.1%，國(guó)土空間安全受到嚴(yán)重威脅。由此可見(jiàn)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題涉及多類(lèi)型土地空間以及生態(tài)系統(tǒng)，復(fù)雜性及交叉性更強(qiáng)，需要生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作緊密聯(lián)系在一起，穩(wěn)定持續(xù)加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作轉(zhuǎn)型。

（二）生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)要求迫切

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且不充分現(xiàn)象依然存在，生態(tài)差距成為制約國(guó)家發(fā)展的重要阻力。在人口紅利退潮與資源過(guò)度消耗的背景下，傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力缺失，需要從生態(tài)角度找尋可持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

因此在現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，需要始終秉持生命共同體理念，深入挖掘國(guó)土資源及生態(tài)系統(tǒng)之間的各組分關(guān)聯(lián)性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一生態(tài)治理或修復(fù)手段，將自然與人類(lèi)社會(huì)密切聯(lián)系在一起，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程中的各部門(mén)保持密切關(guān)聯(lián)。

（三）各類(lèi)資源稀缺

二、生態(tài)環(huán)境治理與發(fā)展原則

（一）發(fā)展及保護(hù)統(tǒng)一原則

環(huán)境保護(hù)工作不僅需要借助環(huán)境改造適應(yīng)大眾需求，更需要做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，促進(jìn)人類(lèi)與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)。生態(tài)環(huán)境的發(fā)展與保護(hù)具有一定的區(qū)域性、全球性特征，應(yīng)當(dāng)著重開(kāi)發(fā)新型生態(tài)城市，提升城市發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)同性。要求在生態(tài)環(huán)境保護(hù)及持續(xù)發(fā)展工作中還應(yīng)配合使用資源利用與再循環(huán)利用原則，借助減量化、再利用、資源再循環(huán)等方式，將城市廢棄物及污染物的排放控制在最小范圍之內(nèi)。應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)動(dòng)態(tài)平衡方式，增強(qiáng)城市整體環(huán)境保護(hù)水平。

（二）評(píng)估及預(yù)測(cè)相結(jié)合原則

在城市規(guī)劃下，需要采用評(píng)估及預(yù)測(cè)相結(jié)合的方式推動(dòng)城市化建設(shè)進(jìn)程。注重評(píng)估項(xiàng)目工程環(huán)境影響因素，提出在城市化建設(shè)環(huán)節(jié)可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，著重對(duì)環(huán)境預(yù)測(cè)及判斷，借助政府環(huán)境部門(mén)及社會(huì)公眾團(tuán)體的力量提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施期間的規(guī)范性。

（三）地區(qū)相互協(xié)調(diào)融合

城市環(huán)境問(wèn)題有可能受到城市內(nèi)外交互等因素影響，因此需要保障生態(tài)環(huán)境治理以及區(qū)間工作協(xié)同開(kāi)展。從城市及全球角度分析，將城市內(nèi)外環(huán)境與對(duì)地區(qū)各項(xiàng)資源的影響范圍放置在最小范圍之內(nèi)。

三、生態(tài)環(huán)境治理困境

（一）生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)困境

生態(tài)環(huán)境是典型公共物品之一，需要社會(huì)公眾廣泛參與，但未得到應(yīng)有的重視。由于部分人員缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，過(guò)于關(guān)注眼前經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，提升了環(huán)境治理難度。在市場(chǎng)主體開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)期間，往往從個(gè)體自身獲得成本與收益，對(duì)于經(jīng)濟(jì)行為中造成的環(huán)境污染問(wèn)題往往考慮不周，導(dǎo)致資源與環(huán)境浪費(fèi)情況出現(xiàn)。

由此可見(jiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下，如市場(chǎng)沒(méi)有克服污染成本與環(huán)境治理成本的效益問(wèn)題，將嚴(yán)重影響到生態(tài)環(huán)境治理水平。

（二）生態(tài)環(huán)境治理政府困境

生態(tài)環(huán)境治理期間，由于通過(guò)社會(huì)合作開(kāi)展治理工作的難度較大，需要由政府部門(mén)全程規(guī)范引導(dǎo)，確保生態(tài)環(huán)境治理工作始終處于高效實(shí)施狀態(tài)。但由于我國(guó)關(guān)于生態(tài)環(huán)境治理工作的開(kāi)展時(shí)間較短，在治理期間存在較多問(wèn)題。公共環(huán)境由政府部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理，但環(huán)境治理市場(chǎng)自身無(wú)效，需要將較多自然資源實(shí)行政府方案。政府對(duì)于生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷總量難以進(jìn)行準(zhǔn)確估量，導(dǎo)致排污標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際要求。

四、生態(tài)環(huán)境治理困境解決對(duì)策

（一）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境治理理念

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響，各領(lǐng)域在初期發(fā)展過(guò)程中過(guò)于關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)有對(duì)水資源利用及保護(hù)工作給予高度重視，導(dǎo)致水資源日漸緊缺，成為現(xiàn)階段制約城市發(fā)展的重要問(wèn)題[1]。通過(guò)在現(xiàn)有城市發(fā)展過(guò)程中使用海綿城市理念，能夠在有效防洪防雨的基礎(chǔ)上，提升水資源利用率，有效改善城市周邊生態(tài)環(huán)境，對(duì)推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程意義重大。舉例而言，海綿城市的建設(shè)可以減少水資源用量，通過(guò)改善市政道路工程排水系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，對(duì)于水資源進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)回收利用。同時(shí)，水資源的存儲(chǔ)以及水生環(huán)境管理工作還可使城市能夠更為有效地存儲(chǔ)與利用水資源，切實(shí)保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，從根本上提升城市建設(shè)過(guò)程中的生態(tài)效應(yīng)。

1895年，29歲的居里夫人以科學(xué)為媒，與丈夫皮埃爾·居里結(jié)婚。從此之后，兩人不僅成為生活?lèi)?ài)侶，更是科研道路上并肩同行的伙伴。

同時(shí)，為進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展水平，還需要倡導(dǎo)并落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要就是利用技術(shù)手段，將傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物加工處理成可利用的各種資源，最大限度控制城市化發(fā)展期間的資源消耗量，增強(qiáng)各類(lèi)資源利用率。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高城市化建設(shè)效率，確保城市建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

對(duì)城市布局理念進(jìn)行進(jìn)一步完善。從區(qū)域角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，避免出現(xiàn)城市化建設(shè)犧牲農(nóng)村周邊生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題。要求對(duì)城市內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，整治占地面積較大、生態(tài)環(huán)境污染較為嚴(yán)重的企業(yè)。對(duì)于一些污染小、發(fā)展前景較好的行業(yè)應(yīng)當(dāng)配合使用遷移政策，為城鎮(zhèn)化發(fā)展預(yù)留更多空間。在城市布局時(shí)配合使用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加城市內(nèi)綠化面積覆蓋度，形成特有城市環(huán)境景觀(guān)，有效控制城市溫室效應(yīng)，避免城市化建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

著重提高對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)知度。為從根本上解決城市化建設(shè)發(fā)展期間存在的各類(lèi)問(wèn)題，還需要社會(huì)機(jī)構(gòu)與個(gè)人均能夠進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)知度，結(jié)合現(xiàn)有城市化發(fā)展下生態(tài)環(huán)境特征，采用適宜的保護(hù)治理技術(shù)手段。

（二）采用多中心合作治理方式

以肥東縣兩個(gè)水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境治理為實(shí)例：

眾興水庫(kù)為大（二）型水庫(kù)，位于合肥北郊、肥東縣眾興鄉(xiāng)，店埠河上游，肥東縣城北15公里左右。屬巢湖水系南淝河支流，是淠史杭灌區(qū)滁河干渠上的反調(diào)節(jié)水庫(kù)，流域面積114平方公里，總庫(kù)容9948萬(wàn)立方米，承擔(dān)著灌溉的眾興站、高塘站31.44萬(wàn)畝、滁河干渠自流灌溉4萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)用水，年均農(nóng)業(yè)灌溉水量達(dá)1937萬(wàn)立方米。并解決了合肥東部新中心、新站高新區(qū)及肥東區(qū)域的城市生活供水。水質(zhì)優(yōu)良，碧波蕩漾、水天一色、風(fēng)景如畫(huà)，眾興水庫(kù)已逐漸成為合肥東部區(qū)域的生態(tài)大水缸，周邊區(qū)域成為生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。

肥東管灣國(guó)家濕地公園位于皖中腹地、包公故里的肥東縣北部丘陵崗丘區(qū)，江淮丘陵區(qū)森林生態(tài)安全屏障東南側(cè)。這里是滁河的源頭，濕地公園緊鄰滁河干渠，是維持管灣湖周邊生物多樣性、保障江淮分水嶺地區(qū)區(qū)域生態(tài)安全、完善環(huán)巢湖地區(qū)濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵區(qū)域。管灣湖不僅是省會(huì)合肥的備用水源地，更是肥東縣飲用水水源地，承擔(dān)下游城鎮(zhèn)供水及防洪任務(wù)。同時(shí)，濕地公園內(nèi)存在保存良好的陂塘生態(tài)系統(tǒng)，展示著古人集雨興農(nóng)智慧，是人與濕地和諧發(fā)展的生動(dòng)范例。以管灣湖為主體，北部河流、東部陂塘為補(bǔ)充，建設(shè)成為管灣國(guó)家濕地公園。通過(guò)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程的建設(shè)，已成為保育肥東生命之源的生態(tài)高地，江淮分水嶺濕地文化、陂塘文化宣教示范的窗口，皖中地區(qū)庫(kù)塘成為河流復(fù)合型濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的典范。

經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證，私有化市場(chǎng)、中央集權(quán)治理方案，難以從根本上解決環(huán)境治理問(wèn)題[2]。在社會(huì)生產(chǎn)工作開(kāi)展時(shí)，較多社眾選擇的發(fā)展理念與政府、市場(chǎng)環(huán)境治理方案存在較大差異，因此可以依照群眾自主治理、自主組織來(lái)實(shí)現(xiàn)公共環(huán)境治理制度。經(jīng)過(guò)實(shí)踐結(jié)果表明，特定條件下，生態(tài)環(huán)境治理工作需要依靠群眾自治制度開(kāi)展，通過(guò)建立起多中心治理模式，融合政府、市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)人合作治理模式，及時(shí)找尋到存在于原有生態(tài)環(huán)境治理工作開(kāi)展期間的漏洞問(wèn)題，確保生態(tài)環(huán)境治理工作能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)高效開(kāi)展目標(biāo)。

（三）落實(shí)生態(tài)環(huán)境評(píng)估

為有效應(yīng)對(duì)環(huán)保新趨勢(shì)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提出的更高要求，還需要重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制管控力度，從根本上提升環(huán)境影響報(bào)告書(shū)內(nèi)容的全面性與合理性[3]。結(jié)合城市化發(fā)展期間的環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，編制完善的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。要求環(huán)境影響報(bào)告中需要涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子、工作等級(jí)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)范圍、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等內(nèi)容，這些內(nèi)容均具備一定的處理處罰風(fēng)險(xiǎn)。其中，評(píng)價(jià)因子風(fēng)險(xiǎn)主要為遺漏某建設(shè)項(xiàng)目污染物或沒(méi)有做好相關(guān)行業(yè)污染源核算工作，導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果與實(shí)際情況存在不符現(xiàn)象。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在遺漏不同行業(yè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、錯(cuò)誤或不正確描述項(xiàng)目位置及環(huán)境保護(hù)關(guān)系等方面。

因此為有效規(guī)避環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制風(fēng)險(xiǎn)，從根本上發(fā)揮出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)在后續(xù)引導(dǎo)環(huán)境治理工作中的重要作用，還需要有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)基礎(chǔ)性資料收集力度，不斷優(yōu)化環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制流程。

（四）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督力度

著重關(guān)注環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理工作，遵照現(xiàn)行規(guī)章制度明確各部門(mén)及工作人員應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起的職責(zé)，嚴(yán)格懲處不規(guī)范工作行為，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)督管理執(zhí)行力度。要求各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的法律法規(guī)，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行水平，穩(wěn)定增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)落實(shí)效果。隨著公眾法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，環(huán)境法治建設(shè)取得了穩(wěn)定進(jìn)步。依據(jù)現(xiàn)有環(huán)境工作實(shí)際發(fā)展情況，資源及環(huán)境立法應(yīng)該是在前面。在現(xiàn)有環(huán)保法治建設(shè)工作開(kāi)展時(shí)，可以以環(huán)境保護(hù)法案為藍(lán)本，出臺(tái)關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的法律法規(guī)。結(jié)合當(dāng)前城市化發(fā)展特征與發(fā)展需求，做好法律法規(guī)分類(lèi)建設(shè)工作，從根本上提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。

加大環(huán)保建設(shè)工程投入力度，為環(huán)保工作提供更為充足的物力與人力支持。優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展過(guò)程中的資源配比，選擇具備更高技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)適用性的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方案，為環(huán)境影響保護(hù)工作的有序開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展工程開(kāi)展要點(diǎn)，引入更為先進(jìn)的高分辨率衛(wèi)星遙感及無(wú)人機(jī)等設(shè)施，做好生態(tài)修復(fù)工程檢測(cè)地面外業(yè)實(shí)施情況長(zhǎng)期跟蹤管理工作。構(gòu)建起功能完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，收集生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展期間的各項(xiàng)參數(shù)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序開(kāi)展。

進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)技術(shù)指標(biāo)，設(shè)置適用性更強(qiáng)的資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)及國(guó)土空間規(guī)劃開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)全過(guò)程都能夠獲得全面監(jiān)管。加強(qiáng)與國(guó)際生態(tài)學(xué)會(huì)等科研組織的溝通交流力度，學(xué)習(xí)先進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，引進(jìn)功能更為完善的監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)系統(tǒng)，從根本上提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性及合規(guī)性。

做好環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化工作。為滿(mǎn)足現(xiàn)階段城市建設(shè)要求，還需要積極引進(jìn)更為先進(jìn)的環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)及方式。配合使用信息技術(shù)，提升環(huán)境評(píng)價(jià)期間的數(shù)據(jù)利用率，構(gòu)建起功能完善的環(huán)境評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系框架內(nèi)規(guī)范各項(xiàng)評(píng)價(jià)流程，確保最終評(píng)價(jià)結(jié)果能夠?yàn)楹罄m(xù)環(huán)境治理工作指明方向。

通過(guò)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，為實(shí)際工作開(kāi)展提供重要政策保障。一方面，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效制度。結(jié)合現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)要求，將社會(huì)發(fā)展與國(guó)土空間規(guī)劃工作有機(jī)結(jié)合在一起。明確地區(qū)整治與生態(tài)修復(fù)特征，制定出專(zhuān)項(xiàng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及統(tǒng)籌工作體系。另一方面，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元化投入機(jī)制與生態(tài)補(bǔ)償制度，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供必要的技術(shù)與資金支持。建立起更加平穩(wěn)的專(zhuān)項(xiàng)資金渠道，通過(guò)在社會(huì)各領(lǐng)域加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要性的宣傳力度，拓寬融資渠道，使各領(lǐng)域皆能積極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，監(jiān)督并推動(dòng)國(guó)土整治及生態(tài)修復(fù)工作實(shí)施全過(guò)程。

要求在環(huán)境監(jiān)管工作開(kāi)展過(guò)程中，做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。從根本上提升城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平，加強(qiáng)關(guān)于城市生態(tài)保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展的投入力度。充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)更多社會(huì)資源加入生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中。將市場(chǎng)機(jī)制作為城市化發(fā)展重要基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)起各社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的參與積極性，進(jìn)一步提升城市服務(wù)化水平。

（五）培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)保團(tuán)隊(duì)

構(gòu)建起一支高素質(zhì)的環(huán)境工作團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)環(huán)保專(zhuān)業(yè)人才。著重關(guān)注現(xiàn)有環(huán)保部門(mén)工作人員專(zhuān)業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)工作，要求環(huán)保人員能夠樹(shù)立起實(shí)事求是的工作態(tài)度，增強(qiáng)自我環(huán)保意識(shí)。積極組織工作人員專(zhuān)業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)工作，為工作人員提供更多實(shí)地考察的機(jī)會(huì)，幫助新進(jìn)人員積累下更多工作經(jīng)驗(yàn)。

（六）增強(qiáng)民眾參與積極性

為最大限度激發(fā)出民眾對(duì)參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的積極性，還需要建立起公眾評(píng)價(jià)制度，確保公眾能夠?qū)Νh(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的落實(shí)情況展開(kāi)監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)工作落實(shí)力度。要求環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果能夠向社會(huì)及公眾公開(kāi)，積極聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，從根本上提高實(shí)際工作效率。構(gòu)建起更為完善的民眾反饋機(jī)制，鼓勵(lì)民眾對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘沫h(huán)境問(wèn)題進(jìn)行揭發(fā)與檢舉。

增強(qiáng)城市居民環(huán)境保護(hù)理念，確保居民能夠深刻認(rèn)知到環(huán)境保護(hù)工作是實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)理念的宣傳及推廣力度，同步開(kāi)展線(xiàn)上與線(xiàn)下環(huán)保知識(shí)宣傳工作，確保環(huán)保理念能夠落實(shí)在城市化建設(shè)全過(guò)程中。

利用環(huán)保部門(mén)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、信息共享平臺(tái)等向群眾推送環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)。在社區(qū)、學(xué)校以及企事業(yè)單位頒發(fā)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)手冊(cè)，做好環(huán)保制度的學(xué)習(xí)及教育工作。

五、總結(jié)

總而言之，隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，人口數(shù)量日漸增長(zhǎng)，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)城市空間的影響日漸增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作難以與生態(tài)環(huán)境消費(fèi)保持平衡。為有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，需要各領(lǐng)域能夠承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)及修復(fù)的社會(huì)職責(zé)，推動(dòng)社會(huì)整體朝向可持續(xù)發(fā)展化轉(zhuǎn)型。