上海：讓江河海可親可近

董雪　鄭鈞天　李榮

上海蘇州河與黃浦江

上海臨江向海，河湖眾多。但上海水網(wǎng)究竟發(fā)達(dá)到什么程度，很多人缺少一個(gè)形象的概念。

日前，《瞭望東方周刊》記者從上海市水務(wù)局得到兩組數(shù)據(jù)：

截至2021年底，上海共有河道（湖泊）47086條（個(gè)），河湖面積共649.2146平方公里，河湖水面率10.24%。另有不計(jì)入河湖面積統(tǒng)計(jì)的小微水體4萬(wàn)余個(gè)。

也就是說(shuō)，在上海6340.5平方公里的陸域面積中，水面超過(guò)了1/10。除此之外，上海還有比陸域更大的海洋功能區(qū)劃10754.6平方公里，大小是陸域面積的1.7倍。

以黃浦江和蘇州河為縱橫主軸，一條條老百姓家門(mén)口的小溝小河星羅棋布如同城市毛細(xì)血管的水網(wǎng)，最終匯聚流入大海。2017年底，黃浦江兩岸45公里公共空間貫通開(kāi)放。2020年底，蘇州河中心城段42公里岸線也實(shí)現(xiàn)基本貫通。“一江一河”貫通，讓昔日“工業(yè)銹帶”變身“生活秀帶”“發(fā)展繡帶”。

“‘一江一河’是上海的名片，但能直接享受到黃浦江和蘇州河沿線改造成果的老百姓畢竟有限，家門(mén)口水清岸美能讓更多老百姓得益于濱水空間。”上海市水務(wù)局局長(zhǎng)史家明說(shuō)，從黃浦江和蘇州河，到眾多小溝小河，再到濱海生態(tài)修復(fù)，上海正努力讓更多的“一江一河”可親可近。

2017年以來(lái)，上海累計(jì)整治5000余條中小河道和1.8萬(wàn)余個(gè)劣五類(lèi)水體，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

北岸是網(wǎng)紅地標(biāo)張江人工智能島，向東望去是正在建設(shè)的上海最高雙子塔“科學(xué)之門(mén)”。近日，《瞭望東方周刊》記者隨上海市浦東新區(qū)河道管理事務(wù)中心工作人員來(lái)到張江科學(xué)城，走訪這里的星級(jí)河道，首站便是2021年創(chuàng)建為一星級(jí)河道的智慧河。

張江科學(xué)城承載著打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)，自1992年誕生以來(lái)不斷升級(jí)進(jìn)化，實(shí)現(xiàn)了由“園區(qū)”向“城區(qū)”的轉(zhuǎn)變。

“智慧河雖不比黃浦江的水波蕩漾、奔流不息，但河水潺潺，自有一番靜謐的氛圍。岸邊地綠花紅，早晨偶爾會(huì)遇見(jiàn)一些老人家在鍛煉身體?！币幻趶埥茖W(xué)城工作的白領(lǐng)總結(jié)了一篇《上班路上晨游張江》的攻略。

攻略頗具趣味地說(shuō)道：“水域和草坪是開(kāi)放的，水域一旁都是大大小小的螃蟹洞，有不少大人和小孩提著小桶來(lái)抓螃蟹，去年我也幸運(yùn)地抓到過(guò)一只?！?/p>

據(jù)上海市浦東新區(qū)河道管理事務(wù)中心設(shè)施管理科科長(zhǎng)褚旭峰介紹，星級(jí)河道的創(chuàng)評(píng)工作從2011年開(kāi)始，目的是打造圍繞在市民生活環(huán)境中的一條條錦帶。2018年，浦東新區(qū)開(kāi)始實(shí)施“河道設(shè)施、水面保潔、河道綠化、河道輪疏”等四位一體綜合養(yǎng)護(hù)工作，通過(guò)星級(jí)河道的創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面推進(jìn)河道綜合養(yǎng)護(hù)走向精細(xì)化、品質(zhì)化，改善水環(huán)境。

“星級(jí)河道的等級(jí)從高到低分為三星、二星、一星，以智慧河為例，創(chuàng)建一星級(jí)要滿足規(guī)模、水質(zhì)和管理三個(gè)指標(biāo)?！瘪倚穹褰榻B說(shuō)，申報(bào)創(chuàng)建的河道必須進(jìn)行綜合整治并通過(guò)竣工驗(yàn)收，運(yùn)行兩年以上，河道長(zhǎng)度大于1公里，河口平均寬度不小于20米；河道水質(zhì)五項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到地表水四類(lèi)及以上；必須有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)行河道綜合管理養(yǎng)護(hù)，兩岸設(shè)施安全完善，邊坡種植綠化且綠化層次分明、苗木品種搭配合理、造型優(yōu)美、色彩多樣。

距離智慧河不遠(yuǎn)的小張家浜是二星級(jí)河道。褚旭峰告訴《瞭望東方周刊》，在一星級(jí)河道的基礎(chǔ)上，小張家浜有兩點(diǎn)主要提升：一是每隔一段距離設(shè)有一個(gè)親水平臺(tái)，市民可以在河邊坐下來(lái)賞景；二是岸線沒(méi)有斷點(diǎn)，與道路橋梁貫通方便市民近水親水。

數(shù)據(jù)顯示，2017年以來(lái)，上海累計(jì)整治5000余條中小河道和1.8萬(wàn)余個(gè)劣五類(lèi)水體，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，到2018年，基本消除了黑臭水體；到2020年底，基本消除了劣五類(lèi)水體；2021年，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好，鎮(zhèn)管以上河湖水質(zhì)為優(yōu)三類(lèi)的占比達(dá)70.7%，河湖水面率達(dá)10.24%。

“‘十四五’期間，上海水環(huán)境治理的總體目標(biāo)是進(jìn)一步提升水體水質(zhì)，讓江河湖海更美麗，地表水達(dá)到或好于三類(lèi)的水體比例達(dá)到60%?！笔芳颐髡f(shuō)。

“十四五”期間，上海水環(huán)境治理將持續(xù)發(fā)力。一是持續(xù)實(shí)施河湖綜合治理，突出水系概念。力爭(zhēng)打通所有骨干河道斷點(diǎn)，目前仍有100余處，實(shí)施300公里的骨干河湖綜合整治工程，并打造淀山湖、元蕩、金匯港等特色水系，完善226條骨干河道為基礎(chǔ)框架的河網(wǎng)水系。

在暢通水系主脈絡(luò)、確保河湖水系連通的同時(shí)，上海將進(jìn)一步貫通河岸開(kāi)放空間，提高生態(tài)護(hù)岸比例，打造“一區(qū)一廊”的水生態(tài)廊道，讓每個(gè)區(qū)的居民在家門(mén)口就有引以為傲的“一江一河”。

二是開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，打造集中連片的親水環(huán)境。建設(shè)50個(gè)“河湖通暢、生態(tài)健康、清潔美麗、人水和諧”的高品質(zhì)生態(tài)清潔小流域。2022年先完成15個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展約1000公里的中小河道生態(tài)修復(fù)，重塑健康自然的河岸線，營(yíng)造自然型河湖水體。

三是推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)和提標(biāo)增效。到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)90%，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90%。

11月2日，市民在上海蘇州河虹口段親水平臺(tái)濱河步道休憩

如果說(shuō)治理好小溝小河給兩岸老百姓增添獲得感，那么黃浦江和蘇州河作為上海的城市名片，就是“人民城市”建設(shè)的生動(dòng)注腳。

站在蘇州河口、外白渡橋邊的蘇河廊道上向西眺望，眼前的蘇州河虹口段悄然煥新，原先無(wú)法通行的停車(chē)場(chǎng)等“化身”為寬闊通達(dá)的親水觀景平臺(tái)，各具特色的主題花園點(diǎn)綴其間，沿線上海大廈、郵政大樓、河濱大樓等歷史建筑煥發(fā)新光彩……“最美河畔會(huì)客廳”已向公眾開(kāi)放。

曾經(jīng)，在這短短900米岸線上，停車(chē)場(chǎng)、變電站、碼頭辦公用房、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施等沿河而設(shè)，還存在部分違章建筑，整體濱水空間景觀性和體驗(yàn)感較差，市民沿河卻無(wú)法看河。

繼2017年底黃浦江核心段45公里岸線貫通開(kāi)放之后，2020年底蘇州河中心城段42公里岸線也實(shí)現(xiàn)基本貫通?？v觀“一江一河”沿岸，上海各區(qū)因地制宜，打造富有特色的高品質(zhì)濱水公共空間：或展現(xiàn)海派博覽風(fēng)情帶，或打造水岸陽(yáng)臺(tái)、健身步道、歷史畫(huà)廊，或串聯(lián)公園綠地，實(shí)現(xiàn)沿河居民小區(qū)與濱水公共空間的融合共生。

伴隨岸線貫通，“一江一河”沿岸正在實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：發(fā)展形態(tài)上，從航運(yùn)時(shí)期的“城市銹帶”，向提升綜合活力的“城市客廳”轉(zhuǎn)變；開(kāi)發(fā)模式上，從外延式的“大拆大建”，向注重品質(zhì)和內(nèi)涵的“城市更新”轉(zhuǎn)變；戰(zhàn)略能級(jí)上，從單一的“上海制造”，向能級(jí)更高的“濱水創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

其中，夜景燈光是“一江一河”沿岸的點(diǎn)睛之筆。2021年6月，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的歷史時(shí)刻，黃浦江畔上演了以“燈光璀璨慶華誕 不忘初心跟黨走”為主題的光影秀，效果頗為震撼。而蘇州河沿線的夜景燈光風(fēng)格與黃浦江的流光溢彩還有所不同，以黃浦區(qū)段為例，其景觀照明的設(shè)計(jì)主題是“以夜為幕，淡彩蘇州河畔”，營(yíng)造靜謐、柔美、夢(mèng)幻的舒適光環(huán)境。

把環(huán)境“顏值”變成經(jīng)濟(jì)“價(jià)值”。在黃浦江與蘇州河交匯之處的上海北外灘，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)和流量型經(jīng)濟(jì)……一批“超級(jí)總部”及頭部企業(yè)相繼入駐。外灘－陸家嘴－北外灘、世博－前灘－徐匯濱江、楊浦濱江、蘇河水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶作為重點(diǎn)區(qū)域，依托“一江一河”，沿岸著力打造世界級(jí)“城市會(huì)客廳”。

上海市住建委主任姚凱透露，除環(huán)境改善、品質(zhì)提升外，今年蘇州河兩岸貫通提升更重要的是實(shí)現(xiàn)功能提升。蘇州河兩岸是親民、親水岸線，今年的重要任務(wù)是把體育、文化、休閑功能跟蘇州河的水上功能結(jié)合起來(lái)，計(jì)劃今年底實(shí)現(xiàn)蘇州河水上游覽航線的正式開(kāi)通。

縱觀“一江一河”沿岸，或展現(xiàn)海派博覽風(fēng)情帶，或打造水岸陽(yáng)臺(tái)、健身步道、歷史畫(huà)廊，或串聯(lián)公園綠地，實(shí)現(xiàn)沿河居民小區(qū)與濱水公共空間的融合共生。

航線開(kāi)通后，沿岸的不少歷史建筑就可以串聯(lián)起來(lái)。姚凱表示，屆時(shí)，市民游客可以選擇在岸線漫步，也可以乘坐游艇在水上游覽，停靠在M50、夢(mèng)清園等地標(biāo)“打卡”，還可以到華東政法大學(xué)欣賞僅次于外灘的上海第二大歷史建筑群……

蘇州河和黃浦江貫通工程將在今明兩年繼續(xù)南拓北延，其中，上海理工大學(xué)段是北部延伸的重點(diǎn)。上海市正在研究黃浦江上海理工大學(xué)段的貫通方案，把江邊步行系統(tǒng)的貫通和校園歷史建筑有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓市民群眾可以再度品味校園生活。上海理工大學(xué)濱江段貫通2023年將正式啟動(dòng)，爭(zhēng)取在2024年實(shí)現(xiàn)貫通開(kāi)放。

根據(jù)《上海市“一江一河”發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，黃浦江沿岸將被打造成為彰顯上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的黃金水岸和具有國(guó)際影響力的世界級(jí)城市會(huì)客廳，蘇州河沿岸將被打造成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂(lè)的現(xiàn)代生活示范水岸，實(shí)現(xiàn)從“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”“發(fā)展繡帶”的轉(zhuǎn)變。

上海背靠長(zhǎng)江水、面向太平洋，是我國(guó)最大的沿海城市。

數(shù)據(jù)顯示，上海的海洋功能區(qū)劃面積10754.6平方公里，約是陸地面積的1.7倍。全市海域共有大小海島26個(gè)，包括居民海島（崇明、長(zhǎng)興、橫沙）3個(gè)，無(wú)居民海島23個(gè)（基巖島14個(gè)、沖積沙島9個(gè)）。海洋資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)利用對(duì)保障上海城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

“海洋對(duì)上海的發(fā)展貢獻(xiàn)已經(jīng)非常大了，將近88%的海岸線都用于各類(lèi)生產(chǎn)，自然岸線只有12%左右。下一步，要更好地提升涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡可能保留，甚至是適當(dāng)增加自然岸線?！笔芳颐鞅硎荆m然與大家熟悉的三亞、青島有點(diǎn)不一樣，上海的海岸線從海洋景觀的角度來(lái)看有點(diǎn)“先天不足”，因?yàn)殚L(zhǎng)江泥沙等自然原因，海洋透明度差了一些，但是并不能因此就輕視上海的近海海岸線生態(tài)保護(hù)。

7月16日，上海臨港濱海海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目開(kāi)工了！

該項(xiàng)目不僅屬于全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年），也是上海水系統(tǒng)治理“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目位于上海市浦東新區(qū)臨港新片區(qū)，西起蘆潮港水閘東導(dǎo)堤、東至南匯東灘整治工程南區(qū)南側(cè)堤，涉及岸線總長(zhǎng)17.05公里，總投資5.3億元，預(yù)計(jì)2023年底完工。

據(jù)介紹，項(xiàng)目工程總體按“一帶三點(diǎn)”布局，即總長(zhǎng)17.05公里生態(tài)廊道，以及港灣凹地生境修復(fù)段、南匯嘴特色濕地保護(hù)修復(fù)段、侵蝕海灘保護(hù)修復(fù)段三個(gè)節(jié)點(diǎn)。主要包括堤外海灘保護(hù)修復(fù)、潮間帶生物多樣性恢復(fù)、海岸帶修復(fù)生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)、科普管護(hù)設(shè)施配套等實(shí)施內(nèi)容。

“水的品質(zhì)短期內(nèi)很難改變，但海岸線的修復(fù)可以做得更好。我們將結(jié)合對(duì)外來(lái)物種的清理、本土海洋生物的生境改造等措施，打造一條高品質(zhì)的親海岸線?！笔芳颐髡f(shuō)，該項(xiàng)目旨在重點(diǎn)解決海岸帶區(qū)域濕地萎縮、外來(lái)物種入侵威脅生態(tài)安全等主要生態(tài)問(wèn)題，建成后將進(jìn)一步改善臨港海岸帶生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效、提升海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯，在臨港新片區(qū)形成一條高品質(zhì)親海岸線，為南匯新城“湖海相融、開(kāi)放共享”的生活空間增添更多靚麗的海洋特色。

據(jù)悉，“十四五”期間，上海海洋管理部門(mén)將深入貫徹海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化海洋綜合管理，繼續(xù)加強(qiáng)海域使用日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)“雙重”規(guī)劃，推進(jìn)臨港濱海海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚焦“兩核一廊三帶”，持續(xù)加快浦東新區(qū)、崇明（長(zhǎng)興島）海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范建設(shè)，積極探索設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)基金。

同時(shí)，加強(qiáng)灘涂資源保護(hù)，實(shí)施橫沙東灘、崇明邊灘等區(qū)域種青1.25萬(wàn)畝，促進(jìn)灘涂資源自然修復(fù)，維護(hù)長(zhǎng)江河口健康，努力打造上海海洋工作特色亮點(diǎn)，助力現(xiàn)代化海洋城市建設(shè)。

（參與采寫(xiě)：實(shí)習(xí)生任潤(rùn)蕾）