北京公園拆圍欄

簡(jiǎn)宏妮

10月11日，已經(jīng)拆掉圍欄的北小河公園（賈超二/ 攝）

11月3日，國家林業(yè)和草原局公布新一批26個(gè)“國家森林城市”名單，北京市石景山、門頭溝、通州、懷柔、密云5區(qū)上榜。

此前一個(gè)月，包括元大都城垣遺址公園和慶豐公園在內(nèi)的52處北京城區(qū)公園陸續(xù)拆掉圍欄。

為了實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、出門入園”，北京市一方面布局“多元增綠”，打造更多城市公園；一方面探索“拆欄透綠”，讓綠色景觀無縫融入城市生活。

中央美術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院教授侯曉蕾告訴《瞭望東方周刊》：“公園不是圍墻里的花園，而是城市里的風(fēng)景，要做到無邊界融入城市，成為城市綠色公共空間系統(tǒng)的有機(jī)組成部分?！?/p>

在北京通州區(qū)城市綠心森林公園，老人在塑膠步道上散步，孩子奔跑嬉戲于林中，人行通道兩側(cè)遍植四季樹木鮮花。這座總面積11.2平方公里的公園沒有圍欄、圍墻，直接與周邊路網(wǎng)相連，方便市民游客出入。

《2022 年北京市交通綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》提出，打造城市道路品質(zhì)慢行系統(tǒng)，拆除部分公園圍欄，打造與慢行系統(tǒng)連通的開放式環(huán)境，方便綠色出行“最后一公里”。

難以想象的是，公園所處地塊以前是一片化工集聚區(qū)，包括占地約1.76平方公里的東方化工廠以及周邊63家工業(yè)企業(yè)。“把過去的化工廠修復(fù)成綠地公園，不僅為區(qū)域動(dòng)植物棲息提供了場(chǎng)所，也為人與自然和諧共處提供了綠色空間。”北投集團(tuán)副總經(jīng)理揭俊說。

園內(nèi)栽植近百萬株各類喬灌木植物、近400公頃的地被花卉及水生植物，共計(jì)植物品種238種，林木覆蓋率達(dá)到80%以上。2020年9月開放運(yùn)營以來，城市綠心森林公園已累計(jì)接待游客近500萬人次，成為北京城市副中心“一帶、一軸、兩環(huán)、一心”綠色空間格局的重要內(nèi)容。

與城市綠心森林公園類似，北京溫榆河公園一期也是一座開放式公園。公園協(xié)調(diào)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人李文宇介紹，園區(qū)位于朝陽、順義和昌平三區(qū)交界，清河與溫榆河兩河交匯處，占地30平方公里，是北京市目前最大的“綠肺”。

李文宇說，公園內(nèi)的自然帶設(shè)計(jì)著力修復(fù)生境，控制人為干擾，促進(jìn)自然演替，探索荒野化管理。截至目前，園區(qū)動(dòng)植物種類已達(dá)600多種，有力推進(jìn)了生物多樣性恢復(fù)。目前已在園區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)了中華秋沙鴨、大鴇、東方白鸛等國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

城市綠心森林公園和溫榆河公園是北京市大力實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)縮影。除了此類城郊大公園，北京還在寸土寸金的城區(qū)建設(shè)了越來越多的濕地公園、親子公園、休閑公園以及見縫插針式的口袋公園，打造出大小公園星羅棋布的城市公園生態(tài)。

北京市園林綠化局二級(jí)巡視員王小平說，經(jīng)過十年“留白增綠”建設(shè)，北京市區(qū)的市民綠地500米服務(wù)半徑已經(jīng)達(dá)到87.8%，也就是市區(qū)內(nèi)87.8%的地區(qū)走路500米就能看到綠地。北京公園的數(shù)量在2021年底達(dá)到了1050個(gè)，成為名副其實(shí)的“千園之城”。

“北京在城市公園規(guī)劃上的大手筆，極大提升了城市風(fēng)貌和市民幸福感?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮說。

長(zhǎng)期以來，北京公園數(shù)量在全國城市中一直排在前列。但過去中心城區(qū)很多公園都是圍欄圈起來的封閉空間，即便是周邊居民也經(jīng)常要繞行一大圈才能從大門進(jìn)入公園。

元大都城垣遺址公園正式建于1988年，是一個(gè)帶狀親水公園，沿小月河綿延10余公里。每年有超過百萬的游客光臨，尤其是在春季海棠盛放的時(shí)節(jié)，“海棠花溪”景觀總能吸引大批市民游客前來。

家住北土城附近的張晴每日晚飯后都去元大都城垣遺址公園散步，最近她發(fā)現(xiàn)了一個(gè)變化——公園的圍欄不見了。張晴告訴《瞭望東方周刊》：“高高的水泥臺(tái)柱、尖尖的金屬欄桿全部拆掉了，現(xiàn)在從各個(gè)方向都能進(jìn)入公園。不僅下班后能去公園散步，早上還可以穿過公園去上班，太爽了?！?/p>

2022年7月，元大都城垣遺址公園和慶豐公園成為北京首批拆圍欄的兩個(gè)試點(diǎn)公園?！斑@兩個(gè)公園人流量較大，公園各出入口相隔較遠(yuǎn)，進(jìn)出不夠方便?！焙顣岳僬f，拆圍欄的目的首先是采納居民意見改良公園模式，同時(shí)以此為基礎(chǔ)進(jìn)行城市公共空間連通系統(tǒng)的探索。

“兩個(gè)公園都是帶狀濱水公園，去掉圍欄之后‘水’和‘綠’都能與城市更好融合，公園綠化將與周邊公共區(qū)域無縫銜接?！北本┦谐枀^(qū)園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，拆圍欄試點(diǎn)以“可進(jìn)入、可參與、景區(qū)化、景觀化”為主要理念，分類施策，先行先試。

元大都城垣遺址公園負(fù)責(zé)人張宏濤說，元大都城垣遺址公園開放之后，傳統(tǒng)園區(qū)大門將代之以花箱式、景觀藝術(shù)擋墻式、植物組團(tuán)式等6種形式的入口，充分展現(xiàn)城市美學(xué)。公園與城市的接駁處也在持續(xù)提升，在靠近中軸路的地方設(shè)置立體景觀小品“松花長(zhǎng)垣圖卷”，街邊增加休憩場(chǎng)所，為游人提供休息、閱讀、交流的空間。

試點(diǎn)之后，公園拆圍欄將在更大范圍內(nèi)加速推進(jìn)。從2022年9月起，北京52處城區(qū)公園開啟了“園中園”變成“城中園”的“拆欄透綠”行動(dòng)。

“拆掉圍欄的公園將成為城市慢行系統(tǒng)的重要組成部分，穿過公園帶來的美好體驗(yàn)會(huì)讓更多人愿意選擇綠色出行。” 侯曉蕾說。

馬亮說，“留白增綠”讓北京的公園多起來了，而“拆欄透綠”則讓北京的公園活起來了。

5月發(fā)布的《2022年北京市交通綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》提出，打造城市道路品質(zhì)慢行系統(tǒng)，拆除部分公園圍欄，打造與慢行系統(tǒng)連通的開放式環(huán)境，方便綠色出行“最后一公里”。

未來北京的所有公園是否都會(huì)拆掉圍欄？根據(jù)北京市相關(guān)規(guī)劃，“拆欄透綠”的要求是因地制宜，不搞“一刀切”。全國重點(diǎn)文保單位如日壇公園就不宜改為開放模式，而紅領(lǐng)巾公園的北側(cè)圍墻緊鄰村莊，也暫時(shí)不會(huì)拆除圍墻。

“公園開放之后，不僅游客會(huì)增加不少，南北穿行的市民也會(huì)增加?！睆埡隄f，原本駐守門區(qū)的工作人員將會(huì)在公園內(nèi)部管理中投入更多精力，增加巡邏次數(shù)，創(chuàng)造更好的文明游園環(huán)境，同時(shí)也會(huì)加派志愿者維持秩序。

“公園開放，便利市民，體現(xiàn)了政府的魄力和智慧?！北本┦姓f(xié)委員劉凝說，“開放以后如果發(fā)現(xiàn)一些問題是正常的，應(yīng)逐步建立與公園開放度相匹配的管理制度。”

“拆除圍欄意味著要轉(zhuǎn)變公園管理模式，采用更加符合開放式公園形態(tài)的管理手段?！瘪R亮說，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)日益普及，開放式公園應(yīng)更多通過技術(shù)賦能管理，在降低運(yùn)營成本的同時(shí)提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平。

比如溫榆河公園，不僅積極運(yùn)用信息化手段構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，對(duì)流域雨洪水采取預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案監(jiān)管調(diào)度，還依托智慧管理系統(tǒng)，為游客提供AR體驗(yàn)、智能導(dǎo)覽等服務(wù)。

“技術(shù)賦能之外，還要充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，減輕政府和園區(qū)單位在管理方面的難度?！焙顣岳俳ㄗh，通過組織開展公益性管理活動(dòng)，讓社會(huì)團(tuán)體和市民參與到開放式公園具體的衛(wèi)生管理、公共設(shè)施維護(hù)等活動(dòng)中，培養(yǎng)市民對(duì)公園的愛護(hù)心理，減少不文明現(xiàn)象；還可以給開放式公園的公共設(shè)施尋求企業(yè)“認(rèn)領(lǐng)”，減輕維修費(fèi)用給園區(qū)造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)公共設(shè)施維修維護(hù)的順利開展。

“公園開放只是一個(gè)開始，要更好地發(fā)揮公園綠色生態(tài)功能和價(jià)值，不斷創(chuàng)設(shè)公園與城市有機(jī)融合的新景觀，形成更加開放融合的城市風(fēng)貌，促進(jìn)人與自然和諧共生，還需在開放視野、細(xì)節(jié)管理等方面下更大功夫。如發(fā)揮公園綠色空間集聚作用，加快公園無邊界整體設(shè)計(jì)、公園文化多層次開發(fā)、公園景觀化提升改造、培育‘開放式公園+街區(qū)’新消費(fèi)場(chǎng)景等，讓更多城市綠色空間可進(jìn)入、可參與、可互動(dòng)，通過形式多樣的綠色服務(wù)創(chuàng)造更多的綠色生態(tài)福利，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的美好生態(tài)需求。”侯曉蕾說。