江蘇外賣員助力城市治理

許海燕　周麗娜

11月16日，江蘇揚(yáng)州，一名外賣配送員在通運(yùn)社區(qū)“暖心驛站”內(nèi)測(cè)量血壓

黨的二十大報(bào)告明確提出，“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。

為及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，近年來(lái)，江蘇省積極探索外賣配送行業(yè)黨建工作模式，市場(chǎng)監(jiān)管部門深入一線調(diào)研，各地外賣配送行業(yè)黨委推出了一系列關(guān)愛(ài)行動(dòng)，一批服務(wù)外賣配送員的“充電站”紛紛落地。有了黨組織，外賣員的干勁更足了，他們正積極成為城市發(fā)展和基層社會(huì)治理的重要力量。

近日，揚(yáng)州市廣陵區(qū)曲江街道黨群工作局黨支部副書記杲菲實(shí)地體驗(yàn)了外賣員的工作。

“正式上崗前，我找到有5年工作經(jīng)驗(yàn)的曹大哥‘拜師學(xué)藝’。他告訴我，用戶一下單，就進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，按時(shí)送餐會(huì)提高好評(píng)率，遲了會(huì)影響收入，必須保持奔跑的狀態(tài)！”杲菲說(shuō)，“我接到的第一單，限時(shí)27分鐘內(nèi)送達(dá)。為了能夠準(zhǔn)時(shí)地將外賣送到顧客手中，我全程加速，穿梭在大街小巷，從取件到送件……半天共配送10余單，騎行15公里，步行6000多步，手機(jī)電量已幾乎耗盡?！?/p>

今年5月以來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門要求工作人員與外賣員一起跟單、跑單，旨在近距離了解他們的所想所盼。

在府前小區(qū)站點(diǎn)，宿遷市宿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批與指導(dǎo)科科長(zhǎng)白雪，也跟著師父楊浩然體驗(yàn)當(dāng)了一次外賣員。

穿上外賣員的服裝，戴上頭盔，白雪沒(méi)有單獨(dú)接單，而是跟著師傅一起送餐。從上午10點(diǎn)的送餐高峰期到中午1點(diǎn)，小半天工夫，訂單不停飛來(lái)，除了喝水，根本顧不上吃午飯。白雪盡力加快騎車速度，聚精會(huì)神看清每個(gè)紅綠燈，才能勉強(qiáng)跟上師父。

用腳底板走出來(lái)的體驗(yàn)式調(diào)研，令人難忘。

“外賣員真不容易！”白雪說(shuō)，沒(méi)想到外賣員進(jìn)小區(qū)這么難，一個(gè)客戶要求送餐到家，但門衛(wèi)不放行，反復(fù)溝通登記后，外賣員才得以進(jìn)入小區(qū)，差點(diǎn)錯(cuò)過(guò)配送時(shí)間。事后，白雪在調(diào)研報(bào)告中寫道：“針對(duì)無(wú)接觸配送，建議參照蜂巢等做法安放送餐柜，安全放心，減少配送糾紛”。此外，白雪發(fā)現(xiàn)，外賣員對(duì)勞動(dòng)保障的需求非常迫切。

通過(guò)這種體驗(yàn)式調(diào)查，杲菲也深深感受到外賣員的辛苦。她感慨地說(shuō)，外賣員不僅飽受風(fēng)吹日曬，還要面對(duì)時(shí)間壓力，不斷優(yōu)化路線，應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況?！八麄冇盟俣群蜏囟取⑿量嗪秃顾疄槲覀兲峁┝朔奖?；我們也應(yīng)該關(guān)注、關(guān)心他們，走到他們身邊傾聽(tīng)心聲”。

“一天工作將近12個(gè)小時(shí)，還要面對(duì)停車難、喝水難、手機(jī)充電難、進(jìn)門難……這些小需求對(duì)有固定工作場(chǎng)所的人來(lái)說(shuō)算不上什么，卻是外賣員的大問(wèn)題?！蹦暇┙瓕巺^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)科科長(zhǎng)王雯說(shuō)。

“我們一天工作將近12個(gè)小時(shí)，還要面對(duì)停車難、喝水難、手機(jī)充電難、進(jìn)門難……這些小需求對(duì)有固定工作場(chǎng)所的人來(lái)說(shuō)算不上什么，卻是外賣員的大問(wèn)題?！?/p>

市場(chǎng)監(jiān)管部門決定給外賣員建設(shè)歇腳處，但如何將歇腳處建在外賣員用得上的地方，頗費(fèi)思量。

百家湖、砂之船……王雯和同事們跑遍了南京江寧的商圈，最終決定在義烏小商品城先探路。

“義烏小商品城里聚集了近500家餐飲商戶，江寧全區(qū)摸底約2000名外賣員，商品城周圍就超過(guò)了500名?！蓖貊┱f(shuō)，義烏小商品城里的寧小蜂·江寧督督“充電站”，離原來(lái)的外賣員聚集點(diǎn)只有100米。開(kāi)張不久的驛站已獲得認(rèn)可，歇息時(shí)段這里一座難求，為此，江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正在加快布局新的“充電站”。

“‘溫馨驛站’是我們騎行路上的加油站?！?1月2日中午，在淮安經(jīng)開(kāi)區(qū)大潤(rùn)發(fā)附近的紅親亭驛站，外賣員智小平從驛站微波爐中取出了熱乎乎的午餐。他說(shuō)，外賣員吃不上一頓安穩(wěn)飯是常有的事，吃飯經(jīng)常臨時(shí)接到派單任務(wù)，有了驛站配備的微波爐，就可以吃口熱飯了。說(shuō)完，吃完，他收拾一下，匆匆離開(kāi)驛站，重新投入工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，淮安市現(xiàn)有注冊(cè)外賣員7800多名，一名外賣員年均騎行約3萬(wàn)公里，工作基本在路上。今年來(lái)，淮安市在社區(qū)黨群服務(wù)中心、大型商圈、沿街商鋪等地設(shè)立溫馨驛站，配備飲用水、微波爐、充電寶、口罩、碘伏等常用物品，供外賣員按需取用。

“我們必須從解決問(wèn)題、優(yōu)化服務(wù)入手，出實(shí)招、辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)抓黨建與惠民生相融互通，讓黨建工作化虛為實(shí)?！被窗彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)王銳表示，溫馨驛站是淮安市聚焦新業(yè)態(tài)就業(yè)群體黨建工作和生活需求，著眼解決外賣員用餐難、喝水難、休息難等問(wèn)題而打造的基層黨建服務(wù)陣地。目前，該市已打造廣覆蓋、多層次、實(shí)用化的服務(wù)陣地705個(gè)，并推出了一批“紅色1㎡”和“愛(ài)心商家”；通過(guò)發(fā)布線上分布圖，營(yíng)造15分鐘服務(wù)圈，外賣員一鍵導(dǎo)航找得到、愿意來(lái)。

不論是“溫馨驛站”，還是“愛(ài)心驛站”“充電站”，各地叫法雖不相同，但本質(zhì)上都是外賣配送行業(yè)黨委打造的服務(wù)站。放眼江蘇，一批批服務(wù)站紛紛揭牌。

5月30日，中共揚(yáng)州市外賣配送行業(yè)黨委掛牌成立后，市場(chǎng)監(jiān)管部門積極探索推進(jìn)外賣配送行業(yè)黨建工作。7月1日，揚(yáng)州首批20家外賣配送行業(yè)黨委“愛(ài)心驛站”揭牌，站點(diǎn)清單及服務(wù)清單同步發(fā)布。

如今的南京街頭，外賣員變身“移動(dòng)探頭”，將看到的餐廳各種真實(shí)情況上傳舉報(bào)給相關(guān)部門，化身“食安衛(wèi)士”，第一時(shí)間為市民食品安全把關(guān)。

在揚(yáng)州“愛(ài)心驛站”內(nèi)，冰箱、電視、微波爐、應(yīng)急藥品等日常物品一應(yīng)俱全，還有便捷的休息桌椅、門類齊全的讀物。揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)指導(dǎo)處副處長(zhǎng)楊慧介紹，“愛(ài)心驛站”統(tǒng)一制定“9+7”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為外賣員免費(fèi)提供充電上網(wǎng)、圖書閱覽、應(yīng)急藥品、食品加熱等9項(xiàng)共享生活服務(wù)，以及提供食品安全、疫情防控、交通安全等7項(xiàng)宣傳共享服務(wù)。

7月28日，宿遷市洋河新區(qū)“車手微家·暖新驛站”正式揭牌。為了讓外賣員有個(gè)休憩港灣，宿遷深入調(diào)研，按照在城區(qū)10分鐘內(nèi)、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)能找到休息場(chǎng)所的要求，僅宿遷市洋河新區(qū)就打造了18個(gè)“車手微家·暖新驛站”。此外，宿遷還幫助解決全市新就業(yè)群體工作人員職業(yè)傷害保障以及意外傷害保險(xiǎn)1500份。

對(duì)于外賣員來(lái)說(shuō)，除了提升收入、白天有地方休息以外，他們最想要改變的，就是社會(huì)認(rèn)同感和同城待遇。就此，江蘇省不少地區(qū)通過(guò)黨建工作，讓外賣員參與社會(huì)共同治理，成為食品安全吹哨人，鼓勵(lì)他們向黨組織靠攏，爭(zhēng)做服務(wù)群眾的先鋒。

廚房飛舞著蒼蠅，廚師一邊吃東西一邊炒菜，吃完直接用手抓豆芽……這是南京一名外賣員跑單過(guò)程中看到的場(chǎng)景，他當(dāng)即拍下視頻上傳平臺(tái)。隨后，市場(chǎng)監(jiān)管部門迅速行動(dòng)，對(duì)商家進(jìn)行關(guān)停。

“面對(duì)量多面廣的餐飲單位，監(jiān)管部門相對(duì)人手不足，這種情況下，外賣員人數(shù)眾多，而且直接接觸餐飲單位，是很好的食品安全監(jiān)管的補(bǔ)充力量。”南京市雨花臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)易昌軍稱，這給市場(chǎng)監(jiān)管部門提供了城市治理新思路——成立外賣服務(wù)行業(yè)食品安全監(jiān)督員隊(duì)伍，邀請(qǐng)外賣員參與食品安全社會(huì)共治。

如今的南京街頭，外賣員變身“移動(dòng)探頭”，將看到的餐廳各種真實(shí)情況上傳舉報(bào)給相關(guān)部門，化身“食安衛(wèi)士”，第一時(shí)間為市民食品安全把關(guān)。據(jù)悉，已有2000多名外賣員被納入食品安全監(jiān)督員隊(duì)伍。

揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、揚(yáng)州市外賣配送行業(yè)黨委書記黃俊華認(rèn)為，加強(qiáng)外賣配送行業(yè)黨建工作，有利于充分發(fā)揮行業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和行業(yè)黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)外賣商戶誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)外賣配送行業(yè)健康有序發(fā)展。

“今后，我們要組織外賣從業(yè)人員開(kāi)展行業(yè)規(guī)范、疫情防控知識(shí)、食品安全知識(shí)、法律法規(guī)等培訓(xùn)教育，引導(dǎo)外賣配送人員弘揚(yáng)新風(fēng)尚，傳遞正能量，不斷打造外賣配送行業(yè)金名片?！?黃俊華說(shuō)。

在揚(yáng)州，外賣員不僅是食品安全的吹哨人，也是城市治理的哨兵。

“揚(yáng)州用積分制鼓勵(lì)外賣員融入社會(huì)基層治理，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)、網(wǎng)格治理、疫情防控中的千里眼作用，培育打造了一批城市治理前沿的流動(dòng)哨兵?！睋P(yáng)州廣陵區(qū)委“兩新”工委專職副書記顧冬稱，隨手拍隨手報(bào)、排查城市隱患、協(xié)助疫情防控……都可獲得積分，積分可用于兌換服務(wù)和實(shí)物。現(xiàn)在，許多外賣員走在路上，都隨身攜帶一本積分護(hù)照，為城市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

在淮安，外賣員正在從城市的旁觀者變?yōu)橹魅宋獭?34名騎手當(dāng)起社區(qū)兼職網(wǎng)格員，456名騎手擔(dān)任食品安全監(jiān)督員，更多騎手積極參加公益活動(dòng)，作為城市的一員，共同創(chuàng)造并守護(hù)美好生活。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)指導(dǎo)處四級(jí)調(diào)研員李金忠表示，外賣員流動(dòng)性大、群體龐大，自從開(kāi)展外賣配送行業(yè)黨建工作以來(lái)，外賣員已成為城市發(fā)展和基層社會(huì)治理中積極參與的重要力量。特別是在疫情防控期間，各地外賣配送行業(yè)黨委組織黨員配送員、先鋒騎手突擊隊(duì)等志愿組織，為保障居民生活物資供應(yīng)等方面作出了很大貢獻(xiàn)。隨著外賣配送行業(yè)的不斷壯大，加強(qiáng)這一新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的黨組織覆蓋顯得尤為重要。

“以前都是坐在街邊的石墩上休息，喝水也主要靠買，現(xiàn)在可以到專門給我們打造的驛站落腳休息，還能免費(fèi)打水，給手機(jī)充電?！?3歲的外賣員范以平說(shuō)，他5年來(lái)一直在南京送外賣， “現(xiàn)在更有盼頭、更有干勁了！”