跨境電商“廣州模式”

曹宇陽

廣州港

希音背倚的廣州，是一座物流通達度領先全國的跨境電商之城。

據(jù)廣州海關統(tǒng)計，每天有近17萬件跨境電商包裹從廣州發(fā)往全國30多個省區(qū)，又有140萬件商品搭乘飛機、國際貨輪、中歐班列從廣州海關各個口岸出發(fā)，去往80個國家和地區(qū)。

目前，廣州海關轄區(qū)內白云機場、南沙港等口岸已經(jīng)吸引了天貓、京東、唯品會、亞馬遜、小紅書、得物、洋蔥等一批跨境電商龍頭企業(yè)進駐，各類型跨境電商相關企業(yè)超過1200家

商務部原副部長、WTO前副總干事易小準如此評價：“作為中國跨境電商的排頭兵，廣州是全球企業(yè)家矚目的城市。”

跨境電商之城，已成為廣州新的城市名片。

2013 年，廣州成為全國六個跨境電商業(yè)務試點城市之一，拉開了 “千年商都”發(fā)展跨境電商的序幕。2016年，廣州獲批中國（廣州） 跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

新冠疫情期間，廣州在全國率先開創(chuàng)“ 空鐵聯(lián)運”跨境電商出口新模式。

廣州市商務局提供給《瞭望東方周刊》的最新數(shù)字是：廣州跨境電商進出口規(guī)模已從2014年的14.6億元增加到了2021年的675億元，增長46倍，零售進口規(guī)模連續(xù) 8 年全國第一。

其中，廣州白云機場口岸跨境電商進出口交易額已連續(xù) 8 年居全國空港首位，南沙口岸跨境電商網(wǎng)購保稅進口業(yè)務規(guī)模占全國 1/5。2021年，白云機場口岸跨境電商進出口交易額更突破1000億元，成為全國首個跨境電商業(yè)務突破千億元的空港口岸。

目前，廣州已形成以南沙為中心、輻射整個泛珠三角的“海陸空 鐵”立體貿易物流樞紐，開通外貿航線 150 條，通達全球 100 多個國家和地區(qū)的 400 多個港口。白云機場空中航線網(wǎng)絡覆蓋全球 230 多個 通航點，與東南亞主要城市形成“4 小時航空交通圈”，與全球主要城市形成“12 小時航空交通圈”。

據(jù)廣州市商務局統(tǒng)計，截至 2021年底，全市跨境電商企業(yè)主體已達19.3萬家，培育了唯品會、洋蔥、棒谷科技、爆米科技、拉拉米、卓志、高捷等一大批跨境電商龍頭企業(yè)。希音、抖音國際版（Tik Tok）、拼多多等頭部企業(yè)紛紛在廣州設立跨境電商總部，中東市場領先的跨境電商企業(yè)哆啦科技也將總部搬來廣州。

廣州為什么能把跨境電商做到全國領先？關鍵在于務實和敢為人先。

比如，一開始，跨境電商“三單”（商品訂單、交易支付單、快遞物流運單）與海關信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)印證比對由于系統(tǒng)不兼容，成了一個難題。如何破解？

廣州海關研發(fā)出跨境電商零售進出口通關管理系統(tǒng)，打通電子口岸平臺、電商企業(yè)及相關政府部門信息系統(tǒng)共享壁壘，讓通關效率最快提高了50%。目前，海關總署已將該信息系統(tǒng)作為藍本，升級為全國海關通用系統(tǒng)。

再如，保稅倉晚上8時30分就下班，怎樣讓包裹更快一些送到消費者手里？廣州在全國首創(chuàng)打造“跨境公共分撥中心”，采取共場地、共系統(tǒng)、共設備和共人員“四共”創(chuàng)新模式，實現(xiàn)多個保稅倉發(fā)出的進口包裹統(tǒng)一申報、統(tǒng)一集包分撥，每天可節(jié)省4小時調撥時效，解決了夜包裹處理時效不高的問題。目前，“跨境公共分撥中心”已優(yōu)化升級為“全球優(yōu)品分撥中心”，吸引了更多國際知名企業(yè)進駐。

6月16日，中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)（盧漢欣/ 攝）

新冠疫情期間，商品跨國運輸物流緊張、運費暴漲，如何幫助從事跨境電商的企業(yè)控制成本、留住客戶？ 廣州在全國率先開創(chuàng)“空鐵聯(lián)運”跨境電商出口新模式。國內外貨物先通過空運或公路運往廣州機場，然后轉運至大朗火車站，再換中歐班列“加速”前往歐洲。

相比海運出口，通過中歐班列出口到歐洲的物流時間可以從45天大幅壓縮至15天左右，降低約96%的空運成本，大大提升了海外消費者的購物體驗。

廣州市商務局電子商務處處長寧霞告訴《瞭望東方周刊》，在模式創(chuàng)新上，廣州以“六個率先”著稱全國——率先推出跨境電商進出口信息化系統(tǒng)、 率先探索“微警認證”系統(tǒng)嵌套使用、率先探索跨境電商公共分撥中心、率先推出進口商品溯源“真知碼”、率先探索退貨合并打包監(jiān)管模式、率先推出“空鐵聯(lián)運”融合通關，探索形成了一大批可復制可推廣的跨境電商“廣州模式”和“廣州經(jīng)驗”。

僅“退貨合并打包監(jiān)管模式”一項，一年便可為企業(yè)減少綜合物流成本5000萬元。

據(jù)統(tǒng)計，廣州已有 135 項經(jīng)驗被復制推廣，參與制定國家、行業(yè)標準13項，出臺便利化政策119項、促發(fā)展政策206項。

跨境電商“廣州模式”的成功，在于創(chuàng)新，更在于執(zhí)行。 為了推動跨境電商的發(fā)展，廣州成立了以市長為組長，40多個部門一把手為成員的“跨境電商領導小組”，多部門聯(lián)動，積極完善產業(yè)政策配套，營造良好的營商環(huán)境。

2022年初，RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，由包括中國在內的15個成員國簽署的多邊自由貿易協(xié)定）正式生效。在此之前的2021年3月，廣州就出臺了全國首個 RCEP 跨境電商專項政策《廣州市把握 RCEP 機遇促進跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，并結合其他相關政策，梳理形成119項跨境電商便利化政策。

在此基礎上，商務部門把市、區(qū)兩級相關政策收集整理，統(tǒng)一發(fā)布在“廣州商務”微信公眾號上，便于企業(yè)統(tǒng)一查詢、對比和使用。 在商務部“2021 年跨境電子商務綜合試驗區(qū)評估”中，廣州位列全國第一檔，被評價為“成效明顯”。

國務院參事湯敏說：“如何讓傳統(tǒng)的外貿企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時代開辟新渠道，如何為這些企業(yè)營造良好的營商環(huán)境，相信大家從廣州的經(jīng)驗做法中都能得到一份屬于自己的答案?！?/p>

海關現(xiàn)場查驗雙十一保稅進口產品