制造業(yè)立市

曹宇陽

航拍廣州開發(fā)區(qū)科技企業(yè)加速器（賈自豪/ 攝）

廣州市在2022年政府工作報告中，首次明確提出“堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”。在今后五年的目標任務和2022年工作安排中，“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”、“制造業(yè)立市”均占據(jù)“開篇C位”。

制造業(yè)是廣州產(chǎn)業(yè)底蘊和發(fā)展根基。廣州擁有 41 個工業(yè)大類中的35個，工業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國城市第一方陣，工業(yè)總體規(guī)模、綜合實力、質(zhì)量效益等指標領(lǐng)跑全國。

從細分產(chǎn)業(yè)來看，廣州汽車產(chǎn)量連續(xù)三年全國第一，顯示面板產(chǎn)能全國前三，高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥 與健康器械等領(lǐng)域也處于全國領(lǐng)先位置。

明確“制造業(yè)立市”，意味著廣州將進一步以創(chuàng)新為重點，推動“制造”走向“智造”，表明了廣州著眼實體經(jīng)濟、推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心，這將是廣州制造業(yè)的一次“再出發(fā)”。

廣州市政府副秘書長、廣州市工業(yè)和信息化局局長高裕躍告訴《瞭望東方周刊》，廣州市在今年的政府工作報告首提“堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，是基于現(xiàn)實性、前瞻性、戰(zhàn)略性三重考量。

現(xiàn)實性在于，2015年-2020年，廣州出現(xiàn)“退二進三”（第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)往外遷，第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)往里走）的現(xiàn)象，工業(yè)占 GDP 的比重出現(xiàn)逐年下降情況（2015 年-2020 年數(shù)據(jù)分別為： 30.2%、28.4%、26.9%、26.1%、24.2%、23.3%）。因此，首要任務是穩(wěn)住工業(yè)占比。

“智造強市”的另一大抓手，是“鏈長制”——聚焦先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的21 條重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施以14 位市領(lǐng)導為“鏈長”和以118家龍頭企業(yè)為“鏈主” 的雙鏈式“鏈長制”。

通過采取穩(wěn)增長、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)平臺等一系列舉措， 2021 年全市工業(yè)占 GDP 比重提升到23.8%，初步扭轉(zhuǎn)了下降趨勢。

從前瞻性看，廣州把制造業(yè)作為主戰(zhàn)場，就是要著力構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系——不僅要“制造立市”，更要“智造強市”。

為實現(xiàn)“先進制造業(yè)強市”和“數(shù)產(chǎn)融合的標桿城市”目標，廣州將全面打造“5686”體系。

5，是指升級打造數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車、綠色石化和新材料、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代高端裝備等五大支柱產(chǎn)業(yè)；

6，是指開展“智車”“強芯”“亮屏”“融網(wǎng)”“健藥”“尚品”等六大行動；

8，是指實施深度融合的數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈群、技術(shù)創(chuàng)新、主體壯大、灣區(qū)協(xié)同、三品戰(zhàn)略、綠色低碳、營商環(huán)境等八大提質(zhì)工程；

6，是指構(gòu)建“兩城兩都兩高地”，即智車之城、軟件名城、 顯示之都、定制之都、新材高地、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高地，從而推動形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引領(lǐng)力、帶動力和發(fā)展力。

戰(zhàn)略性是指，發(fā)揮廣州、中國乃至全球著名商貿(mào)之都的優(yōu)勢，讓“廣貨”之名響徹中外。

總之，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。中國制造業(yè)發(fā)展正處在重要戰(zhàn)略機遇期。廣州就是要抓住機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開啟從“廣州制造”邁向“廣州智造”的變革，提升城市品牌價值。

從“制造立市”到“智造強市”，打造“先進制造業(yè)強市”和“數(shù)產(chǎn)融合的全球標桿城市”，廣州已經(jīng)行動起來。

高裕躍介紹，廣州將著重推動制造業(yè)比重穩(wěn)步上升，全力建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（紡織服裝、美妝日化、智能家電、珠寶首飾、 食品飲料），提升五大制造服務業(yè)（定制服務、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、 系統(tǒng)集成、物流與供應鏈管理）融合賦能水平，培育一批具有全球和全國競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

從產(chǎn)業(yè)集群看，廣州將聚力打造智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)綠色石化、現(xiàn)代高端裝備、半導體與集成電路、超高清視頻和新型顯示等超千億級產(chǎn)業(yè)集群，培育紡織服裝、美妝日化、食品飲料等百億級產(chǎn)業(yè)集群，形成一個“萬千百”產(chǎn)業(yè)集群梯隊格局。

“智造強市”的另一大抓手，是“鏈長制”——聚焦先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的21條重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施以14位市領(lǐng)導為“鏈長”和以118家龍頭企業(yè)為“鏈主” 的雙鏈式“鏈長制”。

先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，主要包括智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、綠色石化和新材料、現(xiàn)代高端裝備、超高清視頻和新型顯示、人工智能、半導體和集成電路、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、新能源、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)、軌道交通等產(chǎn)業(yè)。

高裕躍告訴《瞭望東方周刊》，目前這些產(chǎn)業(yè)均已出臺了三年行動計劃，明確了鏈主企業(yè)，構(gòu)建了自上而下的工作機制，并取得了一系列成效。市工信局還專門出臺了汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈政策，發(fā)布支持構(gòu)建原材料儲運、創(chuàng)新研發(fā)等20條措施。

此外，招商引資也很關(guān)鍵。制造業(yè)發(fā)展不僅要依靠現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，更要引入創(chuàng)新活躍、價值鏈高利潤、高附加值的先進制造業(yè)項目。

“智造強市”還有一大抓手，就是“四化平臺”。廣州培育建設(shè)了一批聚焦制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升的“四化平臺”，按照“平臺覆蓋、企業(yè)受用”的思路，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。

到2025年，廣州計劃初步建成數(shù)產(chǎn)融合的全球標桿城市和先進制造業(yè)強市；到2035年，形成若干世界級先進制造業(yè)集群，全面建成先進制造業(yè)強市。

小鵬汽車董事長何小鵬，曾兩次在廣州創(chuàng)業(yè)。第一次是移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)UC，第二次是小鵬汽車。

從互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)實體制造業(yè)，何小鵬選擇廣州，原因有四個：一是廣州有很務實的營商環(huán)境；二是制造業(yè)硬件和軟件人才儲備充足；三是地緣位置優(yōu)越，?？者\物流體系發(fā)達；四是背倚粵港澳大灣區(qū)，方便引進港澳的國際化人才。

在他看來，制造業(yè)是一個“非常大的體系”，既要處理好政策、資金、人才、市場等要素，又要能夠構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)生態(tài)的規(guī)模。但做好制造業(yè)的關(guān)鍵，仍在于“如何把基礎(chǔ)和土壤做好”。

“要有足夠耐心去孵化、培養(yǎng)一些可能成為龍頭的企業(yè)。很多城市對招商引資很重視，但如果能自己播下種子，培育5年、10年、15 年，就會收獲更多更強的本土企業(yè)?！焙涡※i說。

何小鵬期望 “福地”廣州有越來越多的本土企業(yè)，能有耐心進入高科技制造業(yè)，逐漸成長為區(qū)域知名、全國知名甚至全球知名的大企業(yè)。

廣汽集團新能源汽車品牌——廣汽埃安總經(jīng)理古惠南從事汽車制造業(yè)已有30余年。他認為，“制造業(yè)立市”，充分發(fā)揮核心產(chǎn)業(yè)的拉動作用至關(guān)重要。比如汽車產(chǎn)業(yè)，“從整個產(chǎn)業(yè)鏈配套來看，汽車產(chǎn)業(yè)可拉動本身20倍左右的上下游產(chǎn)業(yè)”。

制造業(yè)未來的發(fā)展趨勢是“硬件+軟件”。除了硬件制造，軟件也要大力發(fā)展，“掌握自主創(chuàng)新的能力非常關(guān)鍵”。古惠南說， 更重要的是，“廣州一定要用好‘制造業(yè)立市’的契機，把半導體和芯片制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)提升起來”。

（特約撰稿羅藹盈對本文亦有貢獻）

粵芯半導體工程師進行設(shè)備巡檢