營(yíng)造更好的城市營(yíng)商環(huán)境

本刊評(píng)論員

11月5月至10日，第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海舉辦。來(lái)自127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)亮相企業(yè)商業(yè)展，66個(gè)國(guó)家和3個(gè)國(guó)際組織亮相國(guó)家綜合展，數(shù)量均超過(guò)上屆。參展世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)超過(guò)280家，回頭率近90%。進(jìn)博會(huì)期間，拜耳集團(tuán)宣布投資超過(guò)3億元設(shè)立新的杭州供應(yīng)中心，阿斯利康宣布將在無(wú)錫全球供應(yīng)基地投資1億元，星巴克宣布投資約11億元的昆山咖啡創(chuàng)意園將于2023年正式建成投產(chǎn)……無(wú)論是高比例的回頭客，還是跨國(guó)企業(yè)不斷擴(kuò)大在華投資、加速項(xiàng)目落地，都是因?yàn)槌笠?guī)模的中國(guó)市場(chǎng)，因?yàn)椴粩鄡?yōu)化的城市營(yíng)商環(huán)境。

黨的二十大報(bào)告要求，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。這無(wú)疑給中外企業(yè)再次吃下“定心丸”。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，各地各城市有關(guān)部門(mén)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅減少行政審批等事項(xiàng)，大規(guī)模減稅降費(fèi)，實(shí)施商事制度改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體成為中國(guó)營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好的見(jiàn)證者和受益者。

城市營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。近期，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣自北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市探索而來(lái)的一批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措。從進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制，到健全更加開(kāi)放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，再到持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，這些復(fù)制推廣的改革舉措旨在為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、破堵點(diǎn)、解難題。落實(shí)好有關(guān)舉措，必將進(jìn)一步激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的活力，促進(jìn)各個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境不斷邁向更高水平。

打造更好營(yíng)商環(huán)境，各城市需要不斷提升比較優(yōu)勢(shì)。每個(gè)城市的資源稟賦不同，產(chǎn)業(yè)布局不同，這就意味著各城市在配備營(yíng)商環(huán)境基本“操作系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，還需要形成各具特色優(yōu)勢(shì)的“應(yīng)用軟件”。比如，北京加大支持企業(yè)力度、全流程提高審批效率；上海出臺(tái)地方法規(guī)、構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系；廣州建立以市場(chǎng)主體感受為首要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、以企業(yè)滿(mǎn)意度為導(dǎo)向的多維度監(jiān)測(cè)機(jī)制，等等。只有從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，各城市的營(yíng)商環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位塑造、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成整體合力。

打造更好營(yíng)商環(huán)境，城市需要用好改革和法治兩個(gè)抓手。改革與法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪。對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境而言，改革是最好的推進(jìn)器，法治是最好的穩(wěn)定劑。只有堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，才能營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，厚植有利于市場(chǎng)主體健康生長(zhǎng)的沃土。各城市在復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措時(shí)，需主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，打好改革組合拳、夯實(shí)法治定盤(pán)星，以營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)，促經(jīng)濟(jì)大盤(pán)之穩(wěn)，贏企業(yè)群眾之“心”。

打造更好營(yíng)商環(huán)境，城市需要將政策紅利固化為制度紅利。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。隨著傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)弱，制度供給將成為重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，各城市必須加大力度釋放更多制度紅利，幫助市場(chǎng)主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)?、增活力，吸引更多外商外資通過(guò)深耕中國(guó)拓展全球市場(chǎng)。

提升營(yíng)商環(huán)境，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符。唯有不斷優(yōu)化城市營(yíng)商土壤，才能讓企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展，孕育更多新動(dòng)能，激發(fā)更多市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，不斷在高質(zhì)量發(fā)展中塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。