構建“5+3”安全管理體系 當好安全生產(chǎn)第一責任人

■國網(wǎng)福建漳州供電公司總經(jīng)理 洪衛(wèi)東

國網(wǎng)福建省電力有限公司漳州供電公司（以下簡稱“漳州供電公司”）始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，在國家電網(wǎng)有限公司和國網(wǎng)福建省電力有限公司（以下簡稱“國網(wǎng)福建電力”）部署指導下，不斷強化紅線意識、底線思維，積極構建“5+3”安全管理體系，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。

職責明晰、重獎重罰，嚴抓安全履責機制建設。做好安全生產(chǎn)工作，首先要明確每個人的崗位和職責，每個人都是崗位上的第一責任人。近年來，漳州供電公司不斷擰緊“明責、知責、履責、督責、問責”鏈條，以領導班子成員“兩個清單”及全員安全履責清單為抓手，強化各級人員安全履責評價考核。漳州供電公司領導班子成員以身作則，帶頭在公司安委會上報告“兩個清單”履責情況，管理人員開展“136”周期履責考核評價。依照“5284”原則狠抓全員安全履責，開展履責量化評價。堅持“獎到心動、罰到心痛”，嚴格執(zhí)行安全獎懲規(guī)定，加大失職問責、現(xiàn)場履責、安全警示、約談四種管理力度，確保責任單位、人員思想認識深刻、整改落實到位；強化“正向激勵”，連續(xù)3年修訂《安全工作獎懲實施細則》，不斷加大安全獎勵力度，樹立重獎重罰、獎罰有序、嚴抓嚴管的鮮明導向。

謹小慎微、防范未然，強化風險隱患預防機制建設?！扒Ю镏蹋瑲в谙佈ā?，安全生產(chǎn)無小事，需要從嚴從細從實抓好每一個風險隱患的預防，在源頭防范、基礎管理、系統(tǒng)治理上下功夫。漳州供電公司扎實推進安全生產(chǎn)專項整治“三下”工作，查找深層次問題，解決體制性矛盾，完善管理制度，從根本上管住風險點、堵住漏洞源。狠抓電網(wǎng)風險預警防控，把好電網(wǎng)“三道防線”，始終堅持“先降后控”“一事一預警”，嚴格落實電網(wǎng)風險“年分析、月平衡、周預警、日管控”。深入開展設備隱患排查治理，嚴格按照16個專業(yè)風險隱患排查清單，深入排查人身、電網(wǎng)、設備、信息、消防、反恐、交通等重點領域安全風險隱患，扎實推進問題落實整改。

主動應急、自啟動應急，加強應急管理機制建設。應急管理是安全生產(chǎn)最后一道防線，漳州供電公司大力構建指揮統(tǒng)一、反應迅速、協(xié)調有序、運轉高效的主動、自啟動式應急管理機制。加強應急預案可操作性，推進應急預案結構化，按照情景化、劇本化、流程化原則，組織編制簡明、實用、有效的崗位應急處置卡；加強基礎設施建設，深化各專業(yè)系統(tǒng)在應急指揮過程中深度融合運用，做好應急裝備定期維護和補充完善，建立市縣共享互備機制；加強應急演練培訓管理，持續(xù)提升“三個階段、四條戰(zhàn)線”實戰(zhàn)化水平，提升應急處置能力；加強應急基干隊伍建設，選派基干隊伍成員參與省公司“服兵役”輪訓，發(fā)揮“老兵”傳幫帶作用，提升應急保障能力。

四不兩直、四個管住，強化安全督察機制建設。漳州供電公司全面落實“四不兩直”“四個管住”，嚴管細控現(xiàn)場作業(yè)，全力防范人身安全風險。發(fā)揮數(shù)字化安全管控智能終端作用，對作業(yè)現(xiàn)場開展實時、全覆蓋、全過程遠程智能檢查。加強違章“數(shù)說”分析，“發(fā)現(xiàn)一個問題、解決一類問題”。同時，嚴格落實違章記分、專題教育、談心談話、書面檢討、警示約談、負面清單等機制，全力遏制嚴重違章、壓降典型違章。

嚴肅認真、四不放過，規(guī)范事件調查機制建設。完整的事件調查，有利于還原事件真相，找出存在的問題，提出具體的整改措施，堵住規(guī)章制度上的漏洞，避免再次發(fā)生類似事件。漳州供電公司規(guī)范安全事件調查機制，圍繞事件“五大環(huán)節(jié)”“十二大要素”開展事件調查，規(guī)范事件定級；加強安全事件調查分析，落實“管業(yè)務必須管安全”要求，專業(yè)部門各司其責、規(guī)范開展本專業(yè)事件調查、分析、處理和統(tǒng)計，深入剖析技術和管理層面問題，制定針對防范措施；嚴格落實“四不放過”，嚴肅事件考核問責，狠抓整改措施落實，定期開展事件整改評估、定期開展“回頭看”。

依法合規(guī)、廢改并立，推進安全生產(chǎn)標準化、信息化建設。漳州供電公司深入貫徹新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法規(guī)政策，做到依法治安，扎實開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，梳理安全制度受控清單，開展管理制度“廢改并立”。同時，緊扣安全和質量兩條主線，全面落實現(xiàn)場標準化作業(yè)。全面開展標準化驗收，建立檢修質量終身制。加強安全信息化建設。大力推進科技興安，深化“閩電安全”數(shù)據(jù)應用。

專業(yè)專注、橫向協(xié)同，加強安全隊伍建設。漳州供電公司強化管理人員學法、懂法、知法，明責、知責、履責，聚焦履責成效、常態(tài)開展“到崗到位”專題督查，落實“管理人員要把主要時間、精力放在抓安全生產(chǎn)”。同時，加大“班組長”“兩票三種人”等少數(shù)、關鍵人員培訓，突出資質培訓與素質“雙提升”。加強安全監(jiān)督隊伍能力建設。加強安監(jiān)、紀委、組織、審計等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調，聚焦安全生產(chǎn)責任落實、適時開展聯(lián)合督察。

以人為本、習慣養(yǎng)成，大力加強安全文化建設。漳州供電公司圍繞“以人為本”這個中心，從精神、行為、制度、物質文化四個層面，螺旋推進安全文化建設。聚焦“安全理念滲透”和“安全行為養(yǎng)成”，推動形成安全自覺和職業(yè)操守，弘揚“馬上就辦、真抓實干”工作作風和勞模精神、工匠精神，大力培育有責任心的明白人；聚焦安全理念滲透，大力倡導“事故可防可控”安全觀念，樹立正確安全價值觀；聚焦安全行為養(yǎng)成，凸顯從嚴從細從實的安全作風，養(yǎng)成“管理層依法依規(guī)履責，作業(yè)層遵章執(zhí)行”的習慣，推動形成無須提醒的安全自覺和行為規(guī)范，形成符合各專業(yè)實際的安全文化。

安全工作永遠在路上，每天都是“從零開始”，漳州供電公司將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實國務院安委會“十五條”重要舉措，國家電網(wǎng)有限公司、國網(wǎng)福建電力關于全面強化安全責任落實措施，認真踐行“兩個至上”，持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作，人人當好安全生產(chǎn)第一責任人，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開?！?/p>