大力建設(shè)“沙戈荒”風(fēng)光基地
——訪全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長助理肖晉宇

■本刊記者 王睿佳/編輯 曲藝

近年來，國家相關(guān)部門多次印發(fā)相關(guān)文件，旨在加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠（以下簡稱“沙戈荒”）為重點(diǎn)的大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)。沙戈荒風(fēng)光基地建設(shè)對(duì)我國能源轉(zhuǎn)型有何意義，如何保障其有序開展？就此，本刊記者采訪了全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院（以下簡稱“合作組織研究院”）院長助理肖晉宇。

《中國電業(yè)與能源》：開展風(fēng)電、光伏沙戈荒地區(qū)的建設(shè)對(duì)于我國能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型有何重大意義？對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生何種影響？

肖晉宇：能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的目的是降低碳排放，關(guān)鍵措施在于提高非化石能源占比。根據(jù)我們研究，為實(shí)現(xiàn)碳中和，2060年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重將超過80%，終端電氣化率約70%，非化石能源裝機(jī)需要近80億千瓦。相較于水電、核電、生物質(zhì)發(fā)電和海洋能發(fā)電，陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電在技術(shù)成熟度、經(jīng)濟(jì)性水平、規(guī)模開發(fā)潛力等方面都具有綜合優(yōu)勢(shì)，是加快我國低碳轉(zhuǎn)型的重要技術(shù)選擇。我們預(yù)計(jì)，2060年我國風(fēng)電和光伏裝機(jī)需要達(dá)到約60億千瓦。

要開發(fā)如此大體量的風(fēng)光新能源，必須考慮國土空間的供給。風(fēng)電、光伏單位國土面積的能量密度低，即使在開發(fā)條件較好的平坦開闊區(qū)域，每平方千米可開發(fā)的風(fēng)電和光伏電量約為1250萬千瓦時(shí)/年和8500萬千瓦時(shí)/年，不到煤電工程能量密度的千分之三，大規(guī)模開發(fā)必須解決用地問題。胡煥庸線以南的我國東、中部地區(qū)，人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中，能夠?qū)ｉT提供給風(fēng)光開發(fā)的土地資源非常有限，在林地、草原、戈壁、沙漠等不同土地覆蓋物區(qū)域開發(fā)新能源，滿足相同電力需求消耗的國土資源價(jià)值差異大。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展需求，西部、北部廣袤的荒漠化地區(qū)風(fēng)速高、日照強(qiáng)，沒有林業(yè)、草原、壓礦、水土和人畜影響等問題，能夠?yàn)橐?guī)?；L(fēng)光開發(fā)提供充足的國土空間，必將成為未來新能源開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。今年年初，合作組織研究院依托自主開發(fā)的全球清潔能源資源分析與開發(fā)平臺(tái)（GREAN）開展了中國荒漠化地區(qū)風(fēng)光發(fā)電資源段評(píng)估研究，結(jié)果顯示，我國西部、北部風(fēng)光資源條件較好的荒漠化地區(qū)面積超過150萬平方千米，以公路、鐵路、城鎮(zhèn)和村莊等人口聚集區(qū)域周邊為重點(diǎn)，具備較好開發(fā)條件的風(fēng)電、光伏資源量分別超過20億千瓦和100億千瓦。

土地荒漠化嚴(yán)重制約了我國的生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，利用荒漠化地區(qū)的土地資源開發(fā)風(fēng)光新能源具有能源和環(huán)境的雙重效益。一方面，在荒漠地區(qū)開展規(guī)模化的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以減少對(duì)西部、北部林地、草原和東、中部高價(jià)值土地資源的占用。另一方面，依托能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以同步推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)土地與風(fēng)光資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)能源與生態(tài)融合發(fā)展。

《中國電業(yè)與能源》：從電力系統(tǒng)配置角度考慮，如何助力沙戈荒風(fēng)光基地建設(shè)？

肖晉宇：新能源開發(fā)特別是沙戈荒地區(qū)的風(fēng)光資源開發(fā)，要秉持建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)的思路，充分利用全系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力，更好地與用電需求匹配，實(shí)現(xiàn)高水平利用。具體提三方面的建議：

一是現(xiàn)階段要充分發(fā)揮水電、煤電、抽水蓄能電站等靈活性資源的調(diào)節(jié)作用。規(guī)模化開發(fā)荒漠風(fēng)光資源，需要配置調(diào)節(jié)性電源才能較好匹配用電特性。在當(dāng)前技術(shù)條件下，煤電靈活性改造、新建抽水蓄能電站是技術(shù)最成熟的方案，可以為系統(tǒng)增加大量調(diào)節(jié)資源，建議采用“火電+新能源”“水電（抽蓄）+新能源”等形式的大型新能源基地協(xié)同開發(fā)模式，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦因地制宜制定開發(fā)方案，以周邊水電、抽水蓄能電站或清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸電通道為載體，形成規(guī)?；纳掣昊男履茉垂┙o與消納體系。

二是加快技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，特別是新型儲(chǔ)能和光熱發(fā)電的推廣應(yīng)用與優(yōu)化配置。當(dāng)前，政策方面鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建新型儲(chǔ)能或購買系統(tǒng)調(diào)峰能力，增加并網(wǎng)規(guī)模。未來，新能源開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大，伴隨著對(duì)存量火電逐步替代，“儲(chǔ)能+新能源”將成為沙戈荒地區(qū)規(guī)模化新能源開發(fā)的一種重要模式。我們的研究表明，在當(dāng)前電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，一方面依賴風(fēng)光基地配置新型儲(chǔ)能無法徹底解決長周期調(diào)節(jié)和調(diào)頻、調(diào)壓等安全性問題，同時(shí)經(jīng)濟(jì)代價(jià)大，基地外送電的度電成本將大幅提高，采取每個(gè)電站強(qiáng)配統(tǒng)一比例、統(tǒng)一時(shí)長儲(chǔ)能的方式并不合理，應(yīng)從系統(tǒng)角度進(jìn)行“送端+受端”的全局優(yōu)化，統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度和管理新型儲(chǔ)能設(shè)備，提高儲(chǔ)能設(shè)備利用效率，以最小成本支撐最大規(guī)模新能源的開發(fā)和利用。

三是高度重視送端風(fēng)光資源的協(xié)同和互補(bǔ)，在源端平抑新能源的波動(dòng)性。我們利用多源地面氣象站點(diǎn)的長周期觀測數(shù)據(jù)和廣域氣象模擬資料，開展了兼顧電力需求和氣象要素2個(gè)特性的新能源基地布局優(yōu)化研究，在已有新能源“資源區(qū)”劃分基礎(chǔ)上，提出了中國新能源“特性區(qū)”劃分的概念，給出了電力系統(tǒng)視角下風(fēng)光氣象要素區(qū)域性差異的特征規(guī)律。例如，柴達(dá)木沙漠被祁連山南麓構(gòu)造帶劃分出了“夏大冬小”“春大秋小”的2個(gè)特性迥異的風(fēng)能特征區(qū)域，而2個(gè)區(qū)域在空間上僅相距50余千米，風(fēng)電基地布局時(shí)若能同時(shí)覆蓋這2個(gè)區(qū)域，便可以在源端獲得可觀的“風(fēng)風(fēng)”互補(bǔ)效益。同時(shí)，我們也在探索“風(fēng)光”“水風(fēng)光”“光伏+光熱”等源端更多形式清潔能源互濟(jì)開發(fā)的規(guī)律，為源端新能源基地布局優(yōu)化提供量化支撐。

總體上，沙戈荒地區(qū)無論采用哪種方式開發(fā)建設(shè)風(fēng)光新能源基地，都需要以大電網(wǎng)為平臺(tái)，發(fā)揮多能互補(bǔ)、時(shí)空互濟(jì)、資源共享、協(xié)同優(yōu)化的優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)以高效利用為目標(biāo)的大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。

《中國電業(yè)與能源》：如何保障沙戈荒風(fēng)光基地建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)降本增效？

肖晉宇：在沙戈荒地區(qū)開發(fā)建設(shè)風(fēng)電、光伏基地，一方面，極大的年溫差對(duì)設(shè)備氣候耐受能力提出了更高要求，空氣中較高的沙塵含量將對(duì)風(fēng)機(jī)葉片和光伏面板產(chǎn)生沙蝕，沙塵堆積和侵蝕還將產(chǎn)生電氣設(shè)備短路、影響傳動(dòng)部件潤滑等一系列問題與挑戰(zhàn)，這都需要科研人員不斷探索，通過技術(shù)創(chuàng)新、裝備創(chuàng)新和工程創(chuàng)新，解決沙戈荒風(fēng)光建設(shè)的技術(shù)問題。

另一方面，建設(shè)沙戈荒風(fēng)光基地，還必須破解水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的制約。沙戈荒風(fēng)光資源開發(fā)應(yīng)遵循“循序漸進(jìn)、逐級(jí)推進(jìn)”的策略，首先在荒漠化地區(qū)邊緣、穿越公路的沿線、村莊城鎮(zhèn)等人口聚集地的周邊開發(fā)建設(shè)首批基地，而后再由邊緣不斷向腹地推進(jìn)。在整個(gè)過程中，隨著首批項(xiàng)目落地，周邊公路、電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將極大促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生”的帶動(dòng)作用；同時(shí)，隨著項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，周邊生態(tài)環(huán)境逐漸修復(fù)，不斷改善荒漠深處地區(qū)的生產(chǎn)、生活條件，從而形成“能源開發(fā)—社會(huì)發(fā)展—改善生態(tài)”相互促進(jìn)的“正向激勵(lì)”，在創(chuàng)造更大社會(huì)效益的同時(shí)有效控制沙戈荒新能源開發(fā)的綜合成本。

沙戈荒新能源基地開發(fā)投資規(guī)模大、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金占比高。當(dāng)前，新能源開發(fā)企業(yè)普遍存在負(fù)債率偏高、融資工具單一等金融問題；金融領(lǐng)域的綠色信貸和債券規(guī)模較大，綠色股權(quán)投資規(guī)模相對(duì)較小。政府層面可結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新能源開發(fā)需要，加大公路、電網(wǎng)和供水工程建設(shè)投入，減輕開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大綠色金融服務(wù)力度，創(chuàng)新開展綠色股權(quán)基金投資，為開發(fā)企業(yè)在提供資金的同時(shí)，一方面降低企業(yè)負(fù)債率和財(cái)務(wù)成本，緩解流動(dòng)性壓力，另一方面通過股權(quán)投資參與企業(yè)管理，滿足并購、混改等多元化需求，同時(shí)發(fā)揮“補(bǔ)資本、強(qiáng)實(shí)力”作用，助力開發(fā)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。■