“雙碳”目標(biāo)下中國城市燃?xì)馄髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級的探索與實(shí)踐

李嘉宇 張 靖 唐 誠 王永真 呂一哲

1.清華大學(xué)電機(jī)工程與應(yīng)用電子技術(shù)系 2.清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院 3.北京理工大學(xué)機(jī)械與車輛學(xué)院 4.卡迪夫大學(xué)工程學(xué)院

0 引言

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，中國能源需求量日益增長，但能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以化石能源為主。2020年9月，中國提出了“雙碳”目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型[1]。“雙碳”目標(biāo)對國內(nèi)能源行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，在天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的下游，城市燃?xì)馄髽I(yè)（以下簡稱城燃企業(yè)）迎來了創(chuàng)新驅(qū)動的政策機(jī)遇，也將面臨更為激烈的跨界競爭，大環(huán)境的變化倒逼城燃企業(yè)開始謀求業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型與升級。盡管相關(guān)學(xué)者就城燃企業(yè)的發(fā)展前景展開了較為詳盡的研究[2-5]，但在城燃企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中進(jìn)行的探索與實(shí)踐，以及面臨的問題和對策等方面，仍值得進(jìn)一步總結(jié)和探討。為此，從企業(yè)視角出發(fā)，研究了城燃企業(yè)的發(fā)展背景，以五大城燃企業(yè)為例，梳理匯總其轉(zhuǎn)型探索與實(shí)踐的內(nèi)容，分析城燃企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中可能面臨的問題，以期為城燃企業(yè)正確把握發(fā)展機(jī)遇整合自身優(yōu)勢打造核心競爭力提供參考。

1 城燃企業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景

1.1 宏觀背景

“雙碳”目標(biāo)進(jìn)一步明晰了中國燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展前景，燃?xì)庑枨罅窟_(dá)峰數(shù)值與節(jié)點(diǎn)已基本明確[6-7]。清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院（以下簡稱清華氣候院）及清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所（以下簡稱清華能環(huán)所）在不同碳匯情景下，對中國燃?xì)庑枨罅颗c末端消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了預(yù)測（圖1、圖2）[8-9]。圖中數(shù)據(jù)表明，中國天然氣增量上限約為2 000×108m3，城燃企業(yè)無法單純依靠規(guī)模擴(kuò)張來保障可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。

圖1 中國燃?xì)庑枨罅款A(yù)測圖

圖2 中國燃?xì)饽┒讼M(fèi)結(jié)構(gòu)預(yù)測圖

此外，能源領(lǐng)域內(nèi)新興技術(shù)的持續(xù)發(fā)展正逐步壓減城燃企業(yè)的發(fā)展空間，隨著儲能、氫能等技術(shù)接連取得突破性進(jìn)展，以及綜合能源服務(wù)在用戶側(cè)滲透程度的逐漸提升，天然氣的發(fā)展空間受到影響，城燃企業(yè)正面臨前所未有的環(huán)境、技術(shù)壓力，亟需圍繞自身業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

1.2 政策法規(guī)背景

燃?xì)庑袠I(yè)的各個環(huán)節(jié)正隨著相關(guān)政策文件的引導(dǎo)而逐步規(guī)范。在“雙碳”目標(biāo)提出之前，2017年，中國油氣體制改革就確定了“管住中間，放開兩頭”的總體方向，燃?xì)庑袠I(yè)的多元競爭格局開始形成[10-11]。2019年，國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司（以下簡稱國家管網(wǎng)）成立，預(yù)示著中國將著力形成上游氣源主體多渠道供應(yīng)、中游統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游分銷市場充分競爭的體系[12]。在一系列政策文件的推動下（表1），國內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的政策性壁壘已基本掃除。

表1 影響燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展關(guān)鍵政策表

通過政策規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)行為與利潤的同時，有利于城燃企業(yè)科技創(chuàng)新的一系列政策文件也相繼發(fā)布（表2），降低了城燃企業(yè)開展科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成本，城燃企業(yè)正逐步變革現(xiàn)有的發(fā)展模式，由高速發(fā)展型企業(yè)向高質(zhì)量效益型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

總體來看，近年來的一系列政策文件一方面規(guī)范了城燃企業(yè)的行為，強(qiáng)化了燃?xì)庾鳛榛A(chǔ)型、保障型能源的特性；另一方面也引導(dǎo)了城燃企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。

1.3 市場格局背景

現(xiàn)階段，中國上游油氣勘探領(lǐng)域以中石油、中石化、中海油等企業(yè)為主導(dǎo)，主要包含油氣勘探生產(chǎn)、LNG進(jìn)口加工和管道氣進(jìn)口等業(yè)務(wù)；中游管網(wǎng)輸配領(lǐng)域以國家管網(wǎng)和區(qū)域管網(wǎng)公司為主導(dǎo)，主要包含燃?xì)廨斉錁I(yè)務(wù)；下游燃?xì)夥咒N領(lǐng)域以城燃企業(yè)為主，主要從事燃?xì)夥咒N及燃?xì)饩咪N售等增值業(yè)務(wù)。上游基礎(chǔ)設(shè)施投資風(fēng)險較高，在市場競爭初期，新進(jìn)主體進(jìn)入難度較大，“三桶油”憑借早期優(yōu)勢占據(jù)了近90%市場份額，形成了產(chǎn)運(yùn)儲銷一體化的模式。中游儲運(yùn)環(huán)節(jié)在管網(wǎng)獨(dú)立前，不存在嚴(yán)格意義上獨(dú)立運(yùn)營的管網(wǎng)公司，在管網(wǎng)全面獨(dú)立運(yùn)營后，國家管網(wǎng)與省級管網(wǎng)公司將在一段時期內(nèi)處于競合關(guān)系[13]。下游城燃企業(yè)依靠特許經(jīng)營權(quán)向終端用戶供應(yīng)燃?xì)?，五大城燃企業(yè)和直轄市燃?xì)夤菊紦?jù)了市場的較大份額。

整體上，隨著“X+1+X”的油氣市場體系形成，油氣產(chǎn)業(yè)上下游的政策性壁壘被逐漸打破[14]，多主體、多渠道的競爭格局將逐漸形成。

2 國內(nèi)城燃企業(yè)轉(zhuǎn)型探索與實(shí)踐

根據(jù)國家發(fā)改委對外公布數(shù)據(jù)顯示[15]，2021年國內(nèi)燃?xì)庀M(fèi)量約3 726×108m3。以中國燃?xì)饪毓捎邢薰荆ㄒ韵潞喎Q中國燃?xì)猓?、華潤燃?xì)饪毓捎邢薰荆ㄒ韵潞喎Q華潤燃?xì)猓?、昆侖能源有限公司（以下簡稱昆侖能源）、新奧能源控股有限公司（以下簡稱新奧能源）、港華智慧能源有限公司（以下簡稱港華智慧能源）為代表的五大城燃企業(yè)售氣量共計1 849×108m3，約占市場份額的49%。因此對五大城燃企業(yè)轉(zhuǎn)型探索與實(shí)踐開展的研究具備一定代表性。2021年五大城燃企業(yè)業(yè)績?nèi)鐖D3所示。

五是要提高狠抓落實(shí)能力。各級黨委都是上級黨委決策的執(zhí)行者，狠抓落實(shí)的能力是由決策意志向?qū)嵺`結(jié)果轉(zhuǎn)化的根本。在部署與落實(shí)的關(guān)系中，習(xí)主席說“一分部署，九分落實(shí)”。落實(shí)能力就是執(zhí)行力，提高執(zhí)行力重在3個要點(diǎn)：其一，速度，以明確的時間表，按照時間節(jié)點(diǎn)走，絕對不能拖。其二，力度，以抓鐵有痕、踏石留印的精神和態(tài)度推進(jìn)工作，下大力完成既定任務(wù)。其三，信度，改革創(chuàng)新而不離經(jīng)叛道，使最終結(jié)果與先定目標(biāo)相一致。

圖3 2021年五大城燃企業(yè)業(yè)績圖

2.1 基于主業(yè)擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條

基于用戶資源優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，向上下游擴(kuò)展自身產(chǎn)業(yè)鏈條是五大城燃企業(yè)的共同選擇。上游主要包含布局國內(nèi)外油氣田，建設(shè)運(yùn)營LNG接收站、地下儲氣庫等，下游主要包含依托燃?xì)夥咒N主業(yè)積累的客戶資源，開展增值服務(wù)生態(tài)類產(chǎn)品拓展，涵蓋廚電、安全、家居及工商業(yè)四類生態(tài)。廚電生態(tài)包括燃?xì)庠睢⑷細(xì)獗淼犬a(chǎn)品，安全生態(tài)包括燃?xì)獗ｋU及燃?xì)鈭缶鞯犬a(chǎn)品，家居生態(tài)包括熱水器等產(chǎn)品，工商業(yè)生態(tài)包括商用廚房、工業(yè)蒸汽機(jī)等產(chǎn)品。五大城燃企業(yè)2021年業(yè)務(wù)營收結(jié)構(gòu)如圖4所示，主營業(yè)務(wù)（根據(jù)營收占比判斷）與產(chǎn)業(yè)布局如表3所示。

圖4 2021年五大城燃企業(yè)營收結(jié)構(gòu)圖

表3 五大城燃企業(yè)主營業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈布局表

分析圖表中內(nèi)容可得，五大城燃企業(yè)在增值服務(wù)方面的布局均已較為充分，但體現(xiàn)在業(yè)務(wù)營收中的占比相對較小，側(cè)面反映出城燃企業(yè)在用戶資源價值開發(fā)方面仍有挖潛空間。此外，五大城燃企業(yè)在上游領(lǐng)域的業(yè)務(wù)開發(fā)程度略有不同，中國燃?xì)?、昆侖能源布局相對較早，具備一定領(lǐng)先優(yōu)勢。

2.2 逐步轉(zhuǎn)型綜合能源服務(wù)商

綜合能源服務(wù)一般指通過多種能源間的優(yōu)化配置，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和綠色發(fā)展，其核心是以“電、熱、氣、冷”為主體的多品類能源互補(bǔ)與集成優(yōu)化。國家電網(wǎng)有限公司相關(guān)研究機(jī)構(gòu)測算數(shù)據(jù)表明[16]，2025年其市場規(guī)模將達(dá)0.8萬億元～1.2萬億元，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

城燃企業(yè)向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型的進(jìn)程大體可分四個階段。第一階段為單一售氣模式，即僅進(jìn)行燃?xì)夥咒N及配套服務(wù)；第二階段為多能源銷售模式，即在售氣業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開展多品類能源供應(yīng)；第三階段為綜合能源運(yùn)營服務(wù)模式，即提供碳資產(chǎn)管理和綜合能源系統(tǒng)運(yùn)營、維護(hù)及托管等多樣性服務(wù)；第四階段為能源生態(tài)體系模式，即提供以用戶為中心的一站式綜合能源解決方案，實(shí)現(xiàn)能源利用價值與能源節(jié)約收益的共享。

五大城燃企業(yè)對綜合能源業(yè)務(wù)布局的重心存在一定差異，中國燃?xì)夂腿A潤燃?xì)饩劢褂诠┡瘶I(yè)務(wù)；昆侖能源聚焦于分布式能源項(xiàng)目的推進(jìn)，其綜合能源業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)電、熱、氣、冷等多場景的全部覆蓋；新奧能源于2007年開始對泛能業(yè)務(wù)進(jìn)行探索，現(xiàn)已向超過200個園區(qū)提供泛能服務(wù)；港華智慧能源聚焦于光伏業(yè)務(wù)和零碳園區(qū)，截至2021年已落實(shí)32個零碳智慧園區(qū)。通過觀察五大城燃企業(yè)年報經(jīng)營數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，綜合能源業(yè)務(wù)僅在新奧能源業(yè)務(wù)營收占比中體現(xiàn)，原因可能是新奧能源早在2007年就前瞻布局了相關(guān)業(yè)務(wù)，著力打造“泛能網(wǎng)”體系且形成了良好的市場口碑。現(xiàn)階段，國內(nèi)多數(shù)城燃企業(yè)正處于由第二階段向第三階段轉(zhuǎn)型的過程中，在深刻認(rèn)知綜合能源服務(wù)內(nèi)涵、儲備多能互補(bǔ)核心技術(shù)等方面還存在一定的提升空間。

2.3 加速深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程

受數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展等因素的影響，城燃企業(yè)的內(nèi)部管理智能化、外部業(yè)務(wù)線上化需求正不斷攀升，利用數(shù)字化技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造智能化范式的探索仍在積極推進(jìn)中。整體上，國內(nèi)城燃企業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程大體可分三個階段：第一是夯實(shí)基礎(chǔ)階段，包含建設(shè)管控數(shù)字化、智能設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化及物聯(lián)接入規(guī)范化等。第二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化階段，包含數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多源異構(gòu)數(shù)據(jù)治理，數(shù)據(jù)驅(qū)動精益運(yùn)營等?；谖锫?lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)字化，提升業(yè)務(wù)運(yùn)作效率，降低運(yùn)營成本是本階段的重點(diǎn)任務(wù)。五大城燃企業(yè)在該階段嘗試開展了各有側(cè)重的建設(shè)工作，如中國燃?xì)鈽?gòu)建了管網(wǎng)設(shè)施全生命周期管理體系；華潤燃?xì)鈽?gòu)建了基于安全保障的智能化運(yùn)營體系；昆侖能源構(gòu)建了全業(yè)務(wù)數(shù)字化銷售平臺和全渠道智能客服體系；新奧能源構(gòu)建了管網(wǎng)建設(shè)期與運(yùn)營期的數(shù)智化體系；港華智慧能源提出將基于數(shù)字底座打造智慧能源生態(tài)云平臺，為客戶提供數(shù)字化解決方案。第三是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化階段，包含整合上中下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，利用數(shù)字化技術(shù)對外賦能。建設(shè)5G+智慧燃?xì)狻?G+智慧能源的前瞻應(yīng)用體系，打造行業(yè)轉(zhuǎn)型樣板是該階段的重點(diǎn)任務(wù)。針對城燃企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段特征、關(guān)鍵要素及重點(diǎn)任務(wù)的總結(jié)如表4所示。

表4 城燃企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程表

總體來看，現(xiàn)階段，五大城燃企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程大體相同，正通過打造數(shù)字化底座，面向主營業(yè)務(wù)在安全、效率、成本等方面的差異化需求，從實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)運(yùn)輸和燃?xì)夥咒N的線上化作業(yè)出發(fā)，向推動業(yè)務(wù)數(shù)字化和運(yùn)營管理智能化方向邁進(jìn)。

2.4 積極拓展新興技術(shù)與業(yè)態(tài)

“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動下，城燃企業(yè)進(jìn)入多元化綠色能源賽道的意愿日趨強(qiáng)烈，提升以新興能源技術(shù)為代表的業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)度正成為企業(yè)的核心關(guān)切。五大城燃企業(yè)在新興能源技術(shù)及業(yè)態(tài)方面的發(fā)展方向各有側(cè)重（表5），如中國燃?xì)馓岢觥耙怀且痪W(wǎng)”戰(zhàn)略，正建立多場景下高效、清潔的交通網(wǎng)絡(luò)；華潤燃?xì)庵攸c(diǎn)聚焦于氫能、充換電等方向的技術(shù)攻關(guān)；昆侖能源正積極探索集新能源發(fā)電、充電、供氣一體化的新型綠色能源供應(yīng)模式；新奧能源積極布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，并對碳市場、碳資產(chǎn)管理等新型商業(yè)模式展開了研究；港華智慧能源在光伏、儲能領(lǐng)域進(jìn)行了較大規(guī)模的投資布局。

表5 五大城燃企業(yè)新興技術(shù)研究方向表

城燃企業(yè)在新興能源領(lǐng)域的發(fā)展模式可分兩種：一是基于商業(yè)資本優(yōu)勢，以投資并購的模式介入新興能源賽道；二是錨定發(fā)展前景良好的能源技術(shù)，快速培育核心科技競爭力，逐步實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。

2.5 建設(shè)核心科研能力

核心科研能力的建設(shè)與完善是企業(yè)開展科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提。五大城燃企業(yè)針對核心科研能力的建設(shè)可歸納為三個方面：一是建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化公司以及科技創(chuàng)新平臺，或在內(nèi)部針對擬發(fā)展的能源賽道設(shè)立對應(yīng)的職能部室；二是加大對科研創(chuàng)新方面的資金投入和布局，強(qiáng)化對研發(fā)人員、領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培育；三是強(qiáng)化戰(zhàn)略合作，與新能源企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等跨界企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，或是與同行業(yè)企業(yè)合作。

總體來看，五大城燃企業(yè)在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級的過程中，均高度重視核心科研能力的建設(shè)。如在科研機(jī)構(gòu)與職能部室建設(shè)方面，華潤燃?xì)庠O(shè)立了科技創(chuàng)新委員會及科技創(chuàng)新辦公室，致力于從科技研發(fā)與科技金融兩個角度切入新興能源賽道；在科研投入方面，新奧能源2021上半年的科研費(fèi)用占比已達(dá)0.6%；在戰(zhàn)略合作方面，港華智慧能源與深圳市騰訊計算機(jī)系統(tǒng)有限公司共同打造了“港華智慧能源生態(tài)平臺”。

3 城燃企業(yè)轉(zhuǎn)型探索問題分析

五大城燃企業(yè)從拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、轉(zhuǎn)型綜合能源服務(wù)商、加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程、擴(kuò)展新興技術(shù)與業(yè)態(tài)、建設(shè)核心科研能力等方面率先展開了轉(zhuǎn)型升級的探索與實(shí)踐，既發(fā)現(xiàn)了一些問題，也取得了一定成效，為其他城燃企業(yè)轉(zhuǎn)型提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。但需明確的是，城燃企業(yè)在推進(jìn)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，將突破自身“舒適區(qū)”，在未知領(lǐng)域展開探索，參考借鑒外部經(jīng)驗(yàn)時還可能面臨思維、規(guī)劃、機(jī)制體制等方面的問題，必須高度關(guān)注。

3.1 思維角度

作為保障民生用氣需求的基礎(chǔ)能源行業(yè)，長期以來，城燃企業(yè)憑借特許經(jīng)營權(quán)獲得了一定的政策壟斷性，疊加燃?xì)夤芫W(wǎng)在建設(shè)運(yùn)營上相對獨(dú)立而產(chǎn)生的自然壟斷性，導(dǎo)致部分企業(yè)的固有思維難以快速融入能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的建設(shè)模式中，進(jìn)而影響了企業(yè)經(jīng)營管理理念的轉(zhuǎn)變。另一方面，綜合能源、新興能源市場的壟斷程度較低，目前已形成高度競爭態(tài)勢，在商業(yè)模式、客戶群體等方面都與城燃企業(yè)原有模式存在較大的差異。受既有模式的影響，城燃企業(yè)內(nèi)部在轉(zhuǎn)型過程中，形成適配全方位變革的氛圍可能面臨巨大挑戰(zhàn)。

3.2 規(guī)劃角度

部分城燃企業(yè)雖然明確了轉(zhuǎn)型綜合能源服務(wù)商、發(fā)展新興能源業(yè)務(wù)的總體戰(zhàn)略，但由于實(shí)際操作層面存在較強(qiáng)的政策與技術(shù)不確定性，轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的落地實(shí)施通常面臨較大風(fēng)險。在對新興能源領(lǐng)域市場了解程度較低的情況下，未準(zhǔn)確研判外部技術(shù)發(fā)展趨勢而提出的轉(zhuǎn)型路徑風(fēng)險通常較大，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)擬定發(fā)展的核心技術(shù)或業(yè)務(wù)不存在市場需求的隱患。

此外，部分中小型城燃企業(yè)急于搶占先機(jī)，盲目跟進(jìn)頭部企業(yè)的轉(zhuǎn)型路徑，可能會忽略不同城燃企業(yè)在內(nèi)外部資源上的差異性，在戰(zhàn)略層面產(chǎn)生誤判。還有部分企業(yè)對轉(zhuǎn)型成效顯露慢與回報周期時間長的特性準(zhǔn)備不足，缺乏戰(zhàn)略定力，頻繁更換賽道，導(dǎo)致擬定的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略不夠聚焦，或是核心業(yè)務(wù)與企業(yè)優(yōu)勢難以適配等問題。

3.3 體制機(jī)制角度

即使制訂了相對合理的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，但體制和機(jī)制失配仍可能導(dǎo)致轉(zhuǎn)型后續(xù)動力不足。體制問題主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是部分城燃企業(yè)認(rèn)為特許經(jīng)營權(quán)即為其核心能力，忽略了對技術(shù)發(fā)展與市場演化的研究，放松了對技術(shù)與人才的儲備，導(dǎo)致創(chuàng)新能力缺失，轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)薄弱；二是部分城燃企業(yè)未統(tǒng)籌考慮新興業(yè)態(tài)的組織體系，將業(yè)務(wù)簡單拆解放置在原有的組織架構(gòu)下，可能會導(dǎo)致職權(quán)不清、管理混亂等問題。機(jī)制問題同樣表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是部分城燃企業(yè)簡單套用既有業(yè)務(wù)考核機(jī)制，忽略了創(chuàng)新過程中的風(fēng)險，挫傷改革者積極性；二是部分中小型城燃企業(yè)的既有業(yè)務(wù)范圍僅限于燃?xì)夥咒N領(lǐng)域，在面對新興能源市場時，未設(shè)立健全的科技項(xiàng)目成果管理、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣機(jī)制，導(dǎo)致難以統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)范化管理，快速實(shí)現(xiàn)科技成果商業(yè)化應(yīng)用。

4 城燃企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展建議

4.1 明確自身定位，制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

在制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃前，首先應(yīng)明確燃?xì)庑袠I(yè)的定位?，F(xiàn)階段，天然氣在能源體系中的戰(zhàn)略地位正逐步提升，市場各方對燃?xì)獾男枨罅恳渤噬仙厔?，燃?xì)庑袠I(yè)仍屬于朝陽行業(yè)。因此，中小城燃企業(yè)應(yīng)明確保留主營業(yè)務(wù)的方針，在持續(xù)做大做強(qiáng)燃?xì)夥咒N業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極借鑒五大城燃企業(yè)的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展自身產(chǎn)業(yè)鏈條，加快主業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

在制訂轉(zhuǎn)型規(guī)劃時，應(yīng)積極關(guān)注外部政策形勢與市場環(huán)境變化，審慎研判企業(yè)內(nèi)部技術(shù)儲備、商業(yè)資源等要素在新興能源市場競爭中的地位，分技術(shù)研究和商業(yè)投資兩方面布局業(yè)務(wù)發(fā)展路徑，打造企業(yè)新增長極。在制訂頂層戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以區(qū)域公司或二、三級單位為主體，結(jié)合當(dāng)?shù)氐哪茉促Y源稟賦開展進(jìn)一步細(xì)化研究。

4.2 挖掘用戶需求，調(diào)整業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級

強(qiáng)化業(yè)務(wù)橫縱雙向擴(kuò)展。對上以降低油氣成本為抓手，積極研究氣源采購模型、LNG儲配站建設(shè)等內(nèi)容；對下學(xué)習(xí)五大城燃企業(yè)在增值服務(wù)生態(tài)類產(chǎn)品方面的布局經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)滿足用戶差異化需求的自有燃?xì)饩?，推出保障用戶安全的燃?xì)怆U種；橫向充分借鑒新奧能源“泛能網(wǎng)”品牌，強(qiáng)化對用戶多品類用能需求的挖掘，以目標(biāo)客戶需求與核心能源技術(shù)為切入點(diǎn)，攻關(guān)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化技術(shù)，推出一體化能源服務(wù)解決方案。

加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。學(xué)習(xí)五大城燃企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，以提升集團(tuán)管理水平和用戶服務(wù)質(zhì)量為核心，以打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型底座為出發(fā)點(diǎn)，在燃?xì)夥咒N側(cè)推動智能化技術(shù)與燃?xì)庵鳂I(yè)深入融合，提升工程建設(shè)與燃?xì)廨斉洹⒎咒N智能化水平，建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置及業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化再造；在增值服務(wù)側(cè)完善用戶服務(wù)系統(tǒng)，推行線上化業(yè)務(wù)與個性化服務(wù)，研發(fā)用戶畫像精準(zhǔn)刻畫、潛在用戶分析等技術(shù)。

4.3 持續(xù)完善促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)制體制

在營造轉(zhuǎn)型氛圍方面，明確城燃企業(yè)面臨的緊迫形勢，不以單純業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，鼓勵企業(yè)內(nèi)部對轉(zhuǎn)型發(fā)展模式進(jìn)行思考，明確傳統(tǒng)能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)必要、長期且艱巨的工程，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的企業(yè)氛圍。在人才機(jī)制方面，培育具備引領(lǐng)本領(lǐng)域或新興能源領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展方向、支撐能源工程建設(shè)能力的技術(shù)帶頭人，引進(jìn)儲備高層次技術(shù)人才，嘗試外部引進(jìn)或內(nèi)部培育領(lǐng)軍級人才。在管理機(jī)制方面，探索揭榜掛帥制、賽馬制等制度在科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施探索可行路徑。在科研體制方面，加快自有創(chuàng)新平臺、研究機(jī)構(gòu)及智庫的建設(shè)，考慮借鑒華潤燃?xì)饪萍紕?chuàng)新委員會的模式，以聯(lián)合研究、產(chǎn)業(yè)對接、學(xué)術(shù)交流等方式聯(lián)合外部優(yōu)秀企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與本行業(yè)及能源、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。建立跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的創(chuàng)新聯(lián)合體，集中優(yōu)勢資源突破制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。