破壞性地震應急現(xiàn)場新聞宣傳工作對策研究

高婷 甘肅省地震局

一、引言

破壞性地震事件發(fā)生后社會往往會給予高度的關注。對于地震頻發(fā)的地區(qū)，黨委和政府要高度重視對破壞性地震的處理工作，相關部門在積累經(jīng)驗的基礎上形成了合理、規(guī)范的預案體系。地震部門在處理應急工作中，要掌握新聞的宣傳規(guī)律，及時向社會進行回應，正確引導社會輿論，高效開展地震應急現(xiàn)場新聞宣傳工作尤為關鍵。

二、破壞性地震新聞報道內容分析

（一）內容分析方法

內容分析法是從客觀、系統(tǒng)和定量描述中的調查方法。針對地震性新聞內容來看，內容分析主要是對內容進行整理、分類、概括、解釋、推測以及評價，是實證方法之一[1]?；谝陨显瓌t，對青海省門源縣6.9級地震新聞報道內容進行內容分析，從內容分析法原則上來看，具有客觀性；從已形成報道的內容來看，具有系統(tǒng)性，內容的選擇需要全面，不能重頭或重尾，同時還要具有普遍性，其新聞報道的目的不僅是對情況的描述，而是從科學的角度探討出有理論意義的結果。

（二）關于報道分析

在發(fā)生地震后，各大新聞媒體都會及時進行跟蹤報道，尤其是在抗震救災小組成立之后，各大媒體快速成立專題欄目，對地震事件進行全時段觀察。這里主要是通過網(wǎng)絡、電視、新媒體和報紙等四個傳播渠道進行分析。

1.網(wǎng)絡媒體

如2022年1月8日青海省門源縣發(fā)生6.9級地震之后，新浪、騰訊等網(wǎng)絡平臺快速在網(wǎng)站設立專題欄目，短時間之內收集和整理了有關門源縣地震的信息。以“騰訊新聞頻道”為例，在青海省地震局成立應急工作小組之后，騰訊在新聞頻道上設置了“青海省門源縣6.9級地震”專題，并在專題當中分設現(xiàn)場連線、災情快遞、地震影響等欄目。專題首頁通過拍攝的災情圖片全天滾動播報門源縣災情情況，給閱覽者造成了視覺沖擊和情境感。其他網(wǎng)絡媒體報道形式也如出一轍。

網(wǎng)絡媒介渠道具有極強的包容性、時效性和互動性，為社會各界及時獲取新聞信息提供了便捷，能夠更好地參與到社會熱點當中。在青海省門源縣的地震報道中，網(wǎng)絡媒體更具有優(yōu)勢。

2.電視播報

以青海衛(wèi)視為例，地震發(fā)生之后在正在播放的節(jié)目中插播地震相關信息，根據(jù)地方臺傳回的實時圖片和視頻資料不斷進行跟蹤報道。在專題記者抵達現(xiàn)場之后，從公眾的視角來拍攝現(xiàn)場，全面展示災區(qū)的實際情況，在記者的引導下，強化媒體的現(xiàn)場感，以此體現(xiàn)內容的權威性和準確性。

3.短視頻媒體

以抖音為例，在地震發(fā)生之后將門源縣發(fā)生6.9級新聞標題放到熱搜榜，并且各大新聞媒體通過直播、圖文方式對現(xiàn)場進行實時播報。新媒體的優(yōu)勢在于包含性強、用戶基數(shù)大、操作方便，大眾可以隨時掏出手機來了解門源縣災情，還能通過互動評論的方式來進行溝通，營造和諧、團結的社會氛圍。

4.報紙

4、殘次林改造。殘次林防風效果有限，但樹木經(jīng)濟效益難以保證，須進行改造。措施是：對多缺乏科學管理、營養(yǎng)不足的鄉(xiāng)土品種采用樹冠下平整圍堰，改進灌溉設施、修剪枝葉，增施有機肥等措施，促進果樹生長，提高優(yōu)質果實產(chǎn)量；對殘次林實行全面伐除，重新整理土地內部構造，改善土壤營養(yǎng)結構，重新種植科學合理的果樹品種。

作為傳統(tǒng)媒體，其受眾群體主要為習慣紙質閱讀的人。因為，報紙需要一定的印刷時間，因此時間上要更充足，可以更好地整理新聞素材，進行深度報道。以青海日報為例，可以將門源縣6.9級地震投放到報紙頭條板塊當中，以多組稿件組合的形式，集中體現(xiàn)青海省積極開展救援工作，正確進行輿論引導。在災情穩(wěn)定之后，報紙對本次救援工作中社會各界的支持、突出貢獻人物進行報道，弘揚了正能量，促進了和諧社會的建設。報紙媒體的優(yōu)勢在于信息內容更全面、精準、權威，但是時效性不足。

總體來說，各大媒體多數(shù)以圖面、圖解的形式來直觀、形象地體現(xiàn)災情。雖然在內容上存在一定的同質化，但是又根據(jù)自身的特征和屬性，對相同的新聞內容進行整合、優(yōu)化，通過不同的呈現(xiàn)方式來進行報道[2]。另外，不同的媒體在吸引關注度的過程中都非常重視新聞策劃、觀點的表達，對主題的表達強烈。從上述媒體在進行新聞報道分析可知，媒體地震新聞報道主要流程為：實時播報災情、救援工作開展、專業(yè)人士分析、災后反思，新聞媒體在不同的階段策劃出了不同的主題，對災情新聞進行深挖、整合新聞材料，有目的、有秩序地來表達自身的觀點。

不管在什么時代背景下，新聞媒體不僅是熱點事件傳播媒介，也是不同觀點的表達，新聞宣傳事業(yè)要履行一定的社會職能：真實傳遞信息、正確引導輿論。在破壞性地震發(fā)生后，各大新聞媒體要和當?shù)氐卣鸩块T共同擔負起社會責任[3]。

（三）地震局在破壞性地震發(fā)生后報道內容分析

以2022年3月17日甘肅省張掖市肅南縣5.1級地震為例，在肅南縣發(fā)生地震后，甘肅省地震局通過官方媒體網(wǎng)站、微博等平臺，開展地震應急宣傳工作。

1.發(fā)布肅南縣地震信息

在地震發(fā)生10分鐘后，甘肅省地震監(jiān)測部門闡述地震三要素，通過甘肅省地震局官網(wǎng)、微博快速發(fā)布相關信息。在地震1小時后，完成《肅南縣震情初步報告》，其內容主要有地震基本信息、緊急應對措施、震源主要地區(qū)、震源人口密度圖、地震造成原因等，在上報中國地震局、甘肅省委省政府和其他抗震救災成員單位的同時，在甘肅省地震局官網(wǎng)及時更新了災情信息。

2.開設專題欄目

在震后30分鐘后，甘肅省防震救災立刻建立“肅南地區(qū)地震專題”，其專題內容主要有災情熱點關注、震情災情公告、現(xiàn)場救援工作、政府抗震救災指導工作報道、應急響應措施等，全方位報道災區(qū)工作情況。截至3月14日，關于肅南縣地震專題發(fā)布新聞稿件共379篇，相關視頻23條，詳細報道了地震應急現(xiàn)場相關信息。初步統(tǒng)計，7日內近百萬人瀏覽了地震局官方網(wǎng)站，50余家媒體103次轉載和引用官方網(wǎng)站信息。

3.運用新媒體宣傳

截至3月15日20時，甘肅省地震局官方媒體共發(fā)布震情、災情和應急措施，其中圖文信息311條（篇），主要報道了相關部門應急響應工作、搶險救災、震情監(jiān)視、災后評測等相關信息，與網(wǎng)民開展互動，解答社會各界對災情關心的問題、宣傳有關地震方面的知識，此類信息被轉發(fā)11000余次，閱讀人數(shù)達到了千萬人。對于地震應急宣傳聯(lián)動機制，甘肅省地震局利用抖音視頻實時對甘肅省新聞發(fā)布會進行直播報道，在線觀看人數(shù)達到了200萬人次。

4.宣傳正能量

甘肅省地震局通過官方媒體聯(lián)合其他媒體網(wǎng)站主要對肅南縣地震信息、救援工作開展情況和防震減災工作等專業(yè)知識進行重點傳播。另外，還根據(jù)對此次抗震救援的重要事件和人物進行報道，組織整合了7篇典型事跡材料，以此來為社會宣傳積極向上、無私奉獻、眾志成城等精神，體現(xiàn)出“災情無情、人有情、人間大愛”等正能量的傳遞。

在肅南縣的地震應急工作中，甘肅地震局利用官方網(wǎng)站和媒體，一直堅持“主動、穩(wěn)妥、科學、高效”的原則，有條不紊地開展應急宣傳工作，并取得了不錯的成果。網(wǎng)站所發(fā)布的內容詳細全面、科學權威，在各大媒體網(wǎng)站與社會進行回應[4]。借助平臺“發(fā)生”，也彰顯出了甘肅省地震局的科學、系統(tǒng)、規(guī)范的行業(yè)精神，構建了良好的社會輿論氛圍。

通過主流媒體和甘肅地震局官方媒體的報道來看，也發(fā)現(xiàn)甘肅地震局在應急現(xiàn)場宣傳報道中存在以下問題：一是缺乏策劃意識。從應急宣傳報道到結束，甘肅地震局官方媒體對內容的撰寫上缺乏深度，多數(shù)是根據(jù)工作進度來進行報道，在新聞宣傳中缺乏規(guī)律性、重點性和時序性，在引導社會輿論上還需要提升；二是報道質量偏低。甘肅地震局在官方網(wǎng)站媒體所發(fā)布的新聞稿件過于形式化、正式化，宣傳報道內容不夠形象、生動，體現(xiàn)的形式過于傳統(tǒng)，不符合當代人的閱讀習慣；三是應急報道內容不夠全面。根據(jù)甘肅省地震局所發(fā)布的信息內容來看，多數(shù)是以對震情的監(jiān)視、災后評估、應急救援協(xié)調、地震知識宣傳等專業(yè)性內容，很少多角度的觀察，大眾了解得不夠詳細，影響了宣傳效果。

三、破壞性地震應急現(xiàn)場新聞宣傳改進對策

基于以上的分析及研究，地震部門在應對破壞性地震事件應急現(xiàn)場新聞宣傳工作需要重點關注四個問題：第一，以公眾信息需求為主，合理整合新聞資源，開拓新聞宣傳事業(yè)；第二，提升新聞報道的時效性和質量；第三，合理利用新媒體傳播；第四，加強與主流新聞媒體的合作。

（一）根據(jù)指導思想和主要任務進行

首先，各省級地震局要堅持“主動、穩(wěn)妥、科學、高效”的原則，詳細、全面、快速地反映地震應急現(xiàn)場以及工作部署等情況，要公眾真實了解地震情況，正確引導社會輿論，提倡團結一致、共同救災的精神，向社會普及防震避震的知識，尤其是在如何正確、規(guī)范保護人身安全的知識和技能，做到服務政府、服務社會、服務公眾[5]。

破壞性地震事件現(xiàn)場新聞宣傳工作的首要任務就是發(fā)揮地震部門的專業(yè)性、權威性，來吸引社會各界的關注，為抗震救災獲得更多支持，做到有效宣傳，構建良好的抗震救災氛圍。

（二）完善相關制度，規(guī)范宣傳流程

1.明確各部門職責

當?shù)卣鸢l(fā)生之后，應快速成立現(xiàn)場宣傳組，由抗震救災指揮部統(tǒng)一領導，協(xié)調好對應急現(xiàn)場的宣傳工作，明確宣傳組各部門人員的職責，明確工作內容，細化到個人。對于負責內容編輯的部門，要以第一視角來撰寫文字、整理圖面和素材；負責內容發(fā)布的部門要整理好新聞稿件，送到指揮部審核并發(fā)布；同時，建立協(xié)調組來負責聯(lián)系媒體平臺、組織新聞發(fā)布、地震知識宣傳等工作。

2.完善相關宣傳工作制度

完善應急現(xiàn)場新聞宣傳工作機制，規(guī)范信息編輯、稿件審核等工作流程；完善現(xiàn)場新聞發(fā)布管理機制，有序進行協(xié)調各部門開展宣傳工作等；完善與各抗震救災指揮部的聯(lián)系機制，以便明確救援工作開展情況；完善與各大新聞媒體的互動機制，明確聯(lián)系和合作方式。

3.完善宣傳預案和工作流程

根據(jù)中國地震局的應急宣傳工作預案，和近些年破壞性地震應急現(xiàn)場宣傳工作的處理經(jīng)驗，進一步完善破壞性地震應急現(xiàn)場的宣傳預案，要明確各部門組織機構、處理任務、工作流程等，突出預案的指導性和可操作性。

（三）通過設置不同的主題，正確引導社會輿論

破壞性地震是典型的自然災難事件。發(fā)生破壞性地震的地區(qū)，黨委組織和相關職能部門應當在第一時間快速響應，通過采取各種措施來穩(wěn)定局面，快速進行應急救援，最大程度地保護人民生命財產(chǎn)的安全。應急宣傳工作要建立在以人為本、反應迅速、措施有力、高效有序的理念下，通過不同的階段來設置不同的主題進行應急宣傳。如地震發(fā)生之后，作為應急現(xiàn)場宣傳的第一階段，首先以“生命至上，應急救援”為主題，將災情、黨委和政府響應情況、抗震救災指揮部響應情況；災情分析、災民生活現(xiàn)狀進行及時報道，借助圖片、視頻的形式，在官網(wǎng)設立專欄，在官方媒體進行實時跟進，以及在各大主流媒體發(fā)布權威信息。基于第一階段的應急宣傳為例，可以根據(jù)不同時間點的重點工作內容劃分出主題，如著重開展救援工作、地震善后、地震評估和總結等工作內容策劃出不同的主題，選擇合適的新聞題材和媒介。破壞性地震應急現(xiàn)場新聞宣傳工作要圍繞應急宣傳工作理念開展，通過不同的主題策劃，科學、合理地進行新聞宣傳，正確引導社會輿論，主題策劃重點要根據(jù)災區(qū)救援工作、大眾信息需求和媒介屬性來開展。

（四）有效利用官方媒體平臺

根據(jù)不同媒介屬性，充分利用官網(wǎng)、微博、微信、抖音等平臺。官網(wǎng)：以文件、黨報等形式來呈現(xiàn)災區(qū)救援工作情況，成為地震專題的窗口，信息內容要豐富、全面，突出官網(wǎng)的新聞性、時效性，突顯對抗震救災的重視，宣傳災難當中的人間大愛。微信：微信作為當前最有影響力的自媒體之一，要利用微信平臺優(yōu)勢，簡單、明了地向公眾解讀此次災情的相關信息。微博：通過“文字直播”的方式及時向公眾傳遞災區(qū)現(xiàn)場的相關信息，利用微博的即時性、交互性、共享性等特點，利用簡訊式的報道，突出現(xiàn)場感，提升公眾對破壞性地震事件的參與感。抖音：抖音作為當前熱度最高的媒體平臺，其用戶基數(shù)大，并且有很強的傳播性和便捷性，通過直播評論和視頻評論的方式來對公眾與官方進行及時互動，讓公眾及時了解救援工作。通過不同的媒介屬性、受眾群體，以不同的呈現(xiàn)方式來貼合主題，強化專業(yè)性和權威性。

四、結語

公眾在看到破壞性地震新聞事件之后，對信息的需求量則會瞬間增加。在信息化時代，人們接收信息的方式、渠道多種多樣，對于大眾來說快速了解到事件發(fā)展情況的需求愈發(fā)強烈。破壞性地震事件應急新聞宣傳工作要從社會、公眾需求出發(fā)，全面、客觀、快速傳遞真實的抗震救災工作，正確引導社會輿論，是地震部門工作職責之一，要利用好各種媒介平臺進行發(fā)聲，彰顯地震部門的權威性、專業(yè)性。