關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算管理問(wèn)題的思考

楊榮莉

（廣東省地圖院，廣東 廣州 510098）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）中提出，預(yù)算體現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略和政策，是宏觀調(diào)控的重要手段。但當(dāng)今時(shí)期，國(guó)家財(cái)政處于緊平衡狀態(tài)，收支矛盾比較突出，而目前預(yù)算管理中存在統(tǒng)籌力度不足、預(yù)算約束力不強(qiáng)、資源配置效率尚待提高、預(yù)算公開范圍和內(nèi)容仍需拓展等問(wèn)題。事業(yè)單位作為使用國(guó)家財(cái)政資金的主要對(duì)象，要全面加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，注重提質(zhì)增效，更好發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)支撐作用。

一、事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性

（一）有助于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高事業(yè)單位管理水平

隨著國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，對(duì)事業(yè)單位的管理水平也提出了越來(lái)越高的要求。事業(yè)單位要全面實(shí)施預(yù)算管理，完善各項(xiàng)制度，積極推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，不斷提升自己的管理水平，為推進(jìn)財(cái)稅體制改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好基礎(chǔ)支撐作用。

（二）有助于提高財(cái)政資金的使用效率和效果

事業(yè)單位的預(yù)算管理，可以使用財(cái)政資金的使用更加規(guī)范，保障每筆資金的安全使用，在國(guó)家提倡過(guò)緊日子的大背景下，強(qiáng)化預(yù)算約束保障能力，將每一筆財(cái)政資金的效益發(fā)揮到最大化，避免資金被浪費(fèi)、被挪用的風(fēng)險(xiǎn)，幫國(guó)家減輕財(cái)政壓力。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理目前存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理水平不高，缺乏預(yù)算管理意識(shí)

1．預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)水平不高

第一，目前很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平不高，甚至有些單位財(cái)務(wù)人員是從業(yè)務(wù)科室輪崗過(guò)來(lái)的，并非會(huì)計(jì)專業(yè)出身，接受能力相對(duì)較弱，況且事業(yè)單位預(yù)算管理也是近幾年才逐漸開展起來(lái)的，大多數(shù)財(cái)務(wù)人員預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)不足，所以編制精準(zhǔn)科學(xué)的預(yù)算，相對(duì)比較困難。

第二，目前事業(yè)單位存在預(yù)算管理體系不完善、培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少、提升渠道不多等問(wèn)題。再加上預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，不能夠認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，所以上報(bào)預(yù)算時(shí)，多數(shù)是敷衍了事，簡(jiǎn)單取用上年數(shù)據(jù)或者編制采購(gòu)預(yù)算之前不進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，隨意的報(bào)幾個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目上去。

2．業(yè)務(wù)部門預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，資金與業(yè)務(wù)脫節(jié)

很多業(yè)務(wù)部門對(duì)于預(yù)算管理認(rèn)識(shí)程度不夠，認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的事情，忽略基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整理，缺乏基本的責(zé)任與溝通意識(shí)，所以財(cái)務(wù)部門在做預(yù)算編制時(shí)較難推動(dòng)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)填報(bào)不準(zhǔn)確。大多情況下預(yù)算編制成了財(cái)務(wù)部門唱獨(dú)角戲，這樣預(yù)算編制管理與項(xiàng)目管理脫節(jié)，資金管理與資產(chǎn)管理脫節(jié)，影響預(yù)算編制的科學(xué)性與精準(zhǔn)性，進(jìn)而會(huì)影響后期財(cái)政資金的執(zhí)行。

（二）預(yù)算編制不夠科學(xué)、精準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行困難

第一，預(yù)算編制方法不科學(xué)。預(yù)算編制不夠精細(xì)，多報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致執(zhí)行困難?；蛏蠄?bào)預(yù)算之前沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范的績(jī)效評(píng)審，后期因各種原因推動(dòng)不理想，達(dá)不到支付進(jìn)度，資金無(wú)法支付，影響財(cái)政資金支付率。

第二，項(xiàng)目預(yù)算資金上報(bào)不準(zhǔn)確。項(xiàng)目上報(bào)前缺乏充分的調(diào)研和分析，只是根據(jù)上級(jí)下發(fā)指標(biāo)或者上年基數(shù)增加的方式來(lái)確定預(yù)算數(shù)額，缺乏科學(xué)詳細(xì)的測(cè)算依據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算支出與實(shí)際支出相差較大，年中需要調(diào)整較多。加之，各部門之間溝通不暢，信息不對(duì)等，財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)不夠了解，無(wú)法掌握業(yè)務(wù)部門上報(bào)預(yù)算金額是否準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)部門預(yù)算編制意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)一步影響了項(xiàng)目預(yù)算資金的準(zhǔn)確性。

第三，基礎(chǔ)費(fèi)用上報(bào)不準(zhǔn)確。很多單位在上報(bào)預(yù)算時(shí)，把主要精力放在項(xiàng)目資金的上報(bào)方面，對(duì)于人員經(jīng)費(fèi)、綜合管理費(fèi)用、固定資產(chǎn)等基礎(chǔ)費(fèi)用關(guān)注較少，尤其是綜合管理費(fèi)用只是簡(jiǎn)單預(yù)估，或者拿財(cái)務(wù)部門上年數(shù)據(jù)作為參考，而沒有根據(jù)人均耗費(fèi)、業(yè)務(wù)量以及現(xiàn)有物資存量進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，導(dǎo)致預(yù)算跟實(shí)際相差較大。

第四，自有資金收入上報(bào)不準(zhǔn)確。公益二類事業(yè)單位，在編制預(yù)算過(guò)程中，只注重財(cái)政資金預(yù)算編制，很少關(guān)注自有資金預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，大多情況下，只是根據(jù)財(cái)務(wù)上年數(shù)據(jù)增加一定比例來(lái)簡(jiǎn)單上報(bào)，導(dǎo)致自有資金實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算申報(bào)相差較大。

（三）預(yù)算執(zhí)行過(guò)程缺乏有效監(jiān)督

第一，缺乏主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，監(jiān)督體系不健全。很多事業(yè)單位重預(yù)算輕執(zhí)行現(xiàn)象嚴(yán)重 ，沒有完善的預(yù)算監(jiān)督體系，監(jiān)督責(zé)任人不明確，獎(jiǎng)懲制度不嚴(yán)格。導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中缺乏有效監(jiān)督，執(zhí)行比較隨意，有意無(wú)意地改變資金用途，項(xiàng)目之間資金相互挪用、擠占，所以有些項(xiàng)目結(jié)束了資金還有結(jié)余，而有的項(xiàng)目資金用完了，項(xiàng)目還沒結(jié)束。

第二，信息化程度不夠。目前事業(yè)單位預(yù)算管理主要是傳統(tǒng)管理模式，信息化程度不夠，各管理系統(tǒng)之間缺乏關(guān)聯(lián)，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)費(fèi)大多靠手工臺(tái)賬或者財(cái)務(wù)已經(jīng)報(bào)銷的記賬憑證來(lái)統(tǒng)計(jì)。這樣容易導(dǎo)致信息滯后或統(tǒng)計(jì)不全面，不能實(shí)時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況，使得財(cái)務(wù)信息的實(shí)用性減弱。另外，對(duì)于辦公耗材、專用材料費(fèi)等綜合管理費(fèi)用，上報(bào)時(shí)的經(jīng)濟(jì)分類科目和實(shí)際執(zhí)行時(shí)相差較大，影響會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，會(huì)進(jìn)一步影響預(yù)算編制的質(zhì)量。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)管理環(huán)節(jié)薄弱

第一，對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)程度不夠。片面地認(rèn)為預(yù)算管理就是簡(jiǎn)單的資金分配，對(duì)于支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)不夠重視。認(rèn)為預(yù)算編制中財(cái)政資金花出去了，就是完成任務(wù)，重支出輕效益現(xiàn)象嚴(yán)重。

第二，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)?？茖W(xué)的考核指標(biāo)對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)至關(guān)重要，很多單位指標(biāo)設(shè)置比較隨意，指標(biāo)不夠全面，沒有考慮指標(biāo)與項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性、是否可以量化、能否反映效益的關(guān)鍵所在等，或者只重視結(jié)果考核，不重視過(guò)程考核，導(dǎo)致績(jī)效指標(biāo)不能反映項(xiàng)目的真實(shí)效益。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理的對(duì)策

（一）增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，提高預(yù)算管理水平

1．提高預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)水平

第一，優(yōu)秀的人才是做好工作的關(guān)鍵，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，引進(jìn)一些優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員，同時(shí)也要多給財(cái)務(wù)人員一些培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提升業(yè)務(wù)水平。

第二，預(yù)算編制人員要對(duì)每年的預(yù)算編制與執(zhí)行工作進(jìn)行分析和總結(jié)，多和同行業(yè)其他單位進(jìn)行溝通、交流、積累經(jīng)驗(yàn)，便于后期進(jìn)一步做好預(yù)算管理工作。

2．提高業(yè)務(wù)部門的預(yù)算管理意識(shí)，保持工作的關(guān)聯(lián)性

業(yè)務(wù)是資金的載體，只有讓業(yè)務(wù)部門參與其中，才能做好預(yù)算管理工作。所以，要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)部門的培訓(xùn)，尤其是預(yù)算編制的培訓(xùn)，每年預(yù)算編制、績(jī)效評(píng)價(jià)、年終決算等工作開展前，單位內(nèi)部都要做一次全面的培訓(xùn)宣講工作，還可以要求業(yè)務(wù)部門同財(cái)務(wù)人員共同參加省財(cái)政廳組織的預(yù)算管理培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員對(duì)預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)。單位要規(guī)定業(yè)務(wù)部門參與到預(yù)算管理的全過(guò)程中來(lái)，讓預(yù)算工作與業(yè)務(wù)工作相互滲透，逐漸提高業(yè)務(wù)部門對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知與認(rèn)可度，財(cái)務(wù)人員也要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和了解，從而相互配合做好預(yù)算管理工作。

（二）科學(xué)編制預(yù)算

第一，預(yù)算編制方法要科學(xué)。首先，編制預(yù)算時(shí)要全員參與，積極溝通，充分調(diào)研，詳細(xì)測(cè)算，避免多報(bào)、漏報(bào)、重復(fù)上報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。其次，要堅(jiān)持零基預(yù)算編制思維，以實(shí)際需要為準(zhǔn)，詳細(xì)審核預(yù)算年度各項(xiàng)費(fèi)用的列支依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化約束，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。再次，制定單位財(cái)政三年規(guī)劃和預(yù)算年度支出計(jì)劃，對(duì)三年內(nèi)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，以“保障重點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)先”的原則安排支出。

第二，項(xiàng)目預(yù)算編制要精確。一是上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算前要做好項(xiàng)目入庫(kù)工作，入庫(kù)前要對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)效益性等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審論證，設(shè)置合理、可操作性強(qiáng)、能夠量化且與績(jī)效目標(biāo)高度相關(guān)的績(jī)效指標(biāo)，符合績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)的項(xiàng)目才準(zhǔn)予入庫(kù)。前期做好項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃，對(duì)每個(gè)階段的工作量進(jìn)行預(yù)估，并詳細(xì)測(cè)算所需要的人、財(cái)、物，必要時(shí)可以委托第三方機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證。財(cái)務(wù)部門要對(duì)業(yè)務(wù)部門提交的項(xiàng)目申報(bào)表認(rèn)真核對(duì)，核實(shí)申報(bào)依據(jù)是否充分，對(duì)于不合理的上報(bào)項(xiàng)目要退回，不予以上報(bào)。二是對(duì)于信息化項(xiàng)目要先申請(qǐng)立項(xiàng)，做好充分的論證，形成詳細(xì)的立項(xiàng)方案，證明項(xiàng)目的可行性與必要性，得到立項(xiàng)批復(fù)后再上報(bào)預(yù)算。三是將專項(xiàng)資金指標(biāo)層層落實(shí)到各業(yè)務(wù)部門，自下而上匯總編制，所有開支項(xiàng)目從具體業(yè)務(wù)編起，并嚴(yán)格按照編制的具體科目執(zhí)行，減少調(diào)整 。

第三，基礎(chǔ)費(fèi)用要上報(bào)準(zhǔn)確。首先，人員信息上報(bào)準(zhǔn)確。在上報(bào)基礎(chǔ)信息階段，財(cái)務(wù)部門要與人事部門積極溝通，相互配合，認(rèn)真核對(duì)人員信息，尤其要避免人員技術(shù)級(jí)別、管理級(jí)別等關(guān)鍵信息出現(xiàn)錯(cuò)誤。其次，綜合管理費(fèi)用上報(bào)要準(zhǔn)確。對(duì)于辦公耗材、零星辦公用品、公務(wù)車輛運(yùn)行、會(huì)議、公務(wù)接待、差旅等綜合管理費(fèi)用的上報(bào)，要根據(jù)財(cái)務(wù)上年數(shù)據(jù)及市場(chǎng)變動(dòng)情況，預(yù)估人均耗用量，再根據(jù)預(yù)估的下一年職工數(shù)量和業(yè)務(wù)量進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算總費(fèi)用，力求準(zhǔn)確。上報(bào)時(shí)要將預(yù)算明確到與會(huì)計(jì)核算科目一致的經(jīng)濟(jì)分類，以減少后期執(zhí)行時(shí)經(jīng)濟(jì)分類科目的調(diào)整。再次，資產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)要準(zhǔn)確。上報(bào)預(yù)算前要對(duì)單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，并合理評(píng)估綜合管理部門日常工作以及業(yè)務(wù)部門開展項(xiàng)目所需新增設(shè)備，能夠繼續(xù)使用的就不安排采購(gòu)，避免重復(fù)上報(bào)、重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象發(fā)生。此外，自有資金上報(bào)要準(zhǔn)確。自有資金也屬于國(guó)有資源的一部分，同樣要引起重視。公益二類事業(yè)單位，在申報(bào)自有資金預(yù)算時(shí)，也要認(rèn)真測(cè)算，以支定收，至少保證收支平衡。平時(shí)要建立收入合同臺(tái)賬，對(duì)已承接的項(xiàng)目進(jìn)度情況，已收回多少資金，未來(lái)每年能收回多少資金做到心中有數(shù)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

預(yù)算執(zhí)行過(guò)程要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，對(duì)執(zhí)行過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正，盡量減少預(yù)算的調(diào)整，加快項(xiàng)目執(zhí)行與資金支付進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益。

第一，完善制度，明確責(zé)任。事業(yè)單位要完善預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)控相關(guān)制度，明確經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和執(zhí)行責(zé)任人，全體員工要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理規(guī)定。第二，制定執(zhí)行計(jì)劃。預(yù)算編制“二下”數(shù)據(jù)下發(fā)后，單位要制定預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃表，按照承擔(dān)項(xiàng)目情況對(duì)應(yīng)落實(shí)到部門，細(xì)分到具體經(jīng)濟(jì)分類科目，并且要明細(xì)到月份，以便于對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。第三，財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)監(jiān)督。首先，財(cái)務(wù)部門要建立預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，執(zhí)行臺(tái)賬的格式要與預(yù)算計(jì)劃表一致，明細(xì)到具體部門、具體經(jīng)濟(jì)分類科目，每月進(jìn)行對(duì)比分析，找出執(zhí)行與計(jì)劃的差異，并將對(duì)比分析表分發(fā)給各個(gè)部門，同時(shí)上報(bào)給分管領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于執(zhí)行異常的項(xiàng)目，要提醒相關(guān)責(zé)任人。其次，每月底財(cái)務(wù)部門要對(duì)財(cái)政資金支付情況進(jìn)行梳理，并提醒各部門符合支付條件的項(xiàng)目要加快流程辦理，將財(cái)政項(xiàng)目支出放在首位。第四，上級(jí)部門加強(qiáng)監(jiān)管。每個(gè)月上級(jí)部門要對(duì)下屬單位單位財(cái)政預(yù)算資金執(zhí)行情況進(jìn)行排名，對(duì)于執(zhí)行較慢的單位或者部門要進(jìn)行提醒，必要時(shí)進(jìn)行約談。上級(jí)主管部門要定期開展預(yù)算執(zhí)行會(huì)議，分析執(zhí)行情況，共同解決執(zhí)行難題，在保證資金執(zhí)行質(zhì)量和資金安全的前提下，催促加快執(zhí)行。第五，提高信息化水平。提高信息化水平，有助于解決傳統(tǒng)模式下信息執(zhí)行滯后的問(wèn)題，借助OA系統(tǒng)、數(shù)字政府等信息化手段，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與采購(gòu)系統(tǒng)、資金支付系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)的相互關(guān)聯(lián)，可以實(shí)時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況，避免不同經(jīng)濟(jì)分類科目下預(yù)算支出互串、超預(yù)算支出、資金挪用、重復(fù)采購(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)漏簽、超越審批權(quán)限等事項(xiàng)發(fā)生。

（四）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)管理

第一，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，樹立成本效益觀念。首先，事業(yè)單位要加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳，提高對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的思想認(rèn)識(shí)，思想是行動(dòng)的保障，只有思想上足夠重視，才能積極地采取行動(dòng)。其次，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，全員參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行自評(píng)。最后，要將績(jī)效評(píng)價(jià)工作貫穿到預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益等預(yù)算管理的全過(guò)程，定性與定量相結(jié)合，科學(xué)合理地實(shí)施績(jī)效評(píng)審論證。

第二，重視績(jī)效目標(biāo)管理，設(shè)置科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。一是單位要重視績(jī)效目標(biāo)管理，在項(xiàng)目入庫(kù)階段就要對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)預(yù)期目標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)，尤其關(guān)注涉及資金比較大的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目申報(bào)部門根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目不同情況細(xì)化績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理分配權(quán)重。二是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置要科學(xué)、合理，按照相關(guān)性、重要性、系統(tǒng)性等原則進(jìn)行設(shè)置，考慮不同指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性，既要設(shè)置結(jié)果考核指標(biāo)，也要設(shè)置過(guò)程考核指標(biāo)。

第三，加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)管，注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。一是可以利用信息化手段，設(shè)置動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)管體系，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，出現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行偏離目標(biāo)的情況時(shí)，及時(shí)糾正。二是單位要注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，建立績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告反饋制度，根據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題的具體情況督促相關(guān)負(fù)責(zé)部門及時(shí)整改，提高執(zhí)行效率和效果。另外，將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門年度績(jī)效考核、下一年預(yù)算安排掛鉤，以提高資金的成本效益；將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金量與次年預(yù)算安排掛鉤，以減少專項(xiàng)資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。三是要按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)、決算公開，接受公眾監(jiān)督。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位要加快職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)預(yù)算管理，完善管理手段，創(chuàng)新管理技術(shù)，加強(qiáng)預(yù)算管理各項(xiàng)制度的建設(shè)與協(xié)同，提高預(yù)算管理信息化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。針對(duì)事業(yè)單位目前存在預(yù)算管理意識(shí)淡薄、管理水平不高、執(zhí)行有偏差、績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)薄弱等問(wèn)題，應(yīng)積極改進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升職工整體素質(zhì)水平，科學(xué)編制預(yù)算，精準(zhǔn)執(zhí)行，提高資金使用效率，為國(guó)家財(cái)政減輕壓力。