國有企業(yè)成本管控中存在的問題及對策探究

張葉定

（浙江卓驛商業(yè)管理有限公司，浙江 嘉興 314000）

改革開放40多年以來，國有企業(yè)在原來計劃經(jīng)濟體制下的優(yōu)勢逐漸消失。在國企經(jīng)營改革中，我國國有企業(yè)面臨著升級及轉(zhuǎn)型的局面，再加上日益嚴峻的市場競爭，國有企業(yè)面臨著前所未有的壓力。在這樣的形勢下，國有企業(yè)加強成本管控迫在眉睫。成本管控不僅能有效提高國有資產(chǎn)的抗風險能力及保值增值能力，還能促進資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化。但由于中國傳統(tǒng)文化以及國企特殊的體制等因素的影響，當前國有企業(yè)在企業(yè)管理、成本管控等方面仍然存在許多亟待解決的問題。國企應打破傳統(tǒng)思維觀念，積極學習和引進現(xiàn)代企業(yè)成本管理先進理念，完善制度建設，提高管理水平以促進企業(yè)健康發(fā)展。

一、國有企業(yè)加強成本管控的重要性

成本管控是企業(yè)管理的重要組成部分，在競爭日益激烈的環(huán)境中，加強成本管控對國有企業(yè)非常重要，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）能夠提高資源的利用效率

企業(yè)進行科學有效的成本管控，不僅能緩解資源的獲取壓力，還能降低企業(yè)的消耗支出，提高資源的實際利用率，進一步提高企業(yè)效益。在這個過程中，企業(yè)能將有限的經(jīng)濟資源進行整合利用，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值，實現(xiàn)增產(chǎn)降耗的目標。這也是企業(yè)提高資源利用效率的一個重要措施。

（二）能夠提高企業(yè)利潤，增強企業(yè)的市場競爭力

在生產(chǎn)及運營中，企業(yè)最重視的往往是利潤率，增加收入固然能為企業(yè)帶來收益，但是減少成本也能為企業(yè)帶來利潤。企業(yè)必須提高成本管控意識，任何形式的市場開拓都替代不了成本管控的重要性。國有企業(yè)更應該實施科學有效的成本管控措施，這能減少企業(yè)各類成本，贏得更高的盈利空間，從而在嚴峻的行業(yè)競爭中脫穎而出，促進企業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）能夠提高企業(yè)的管理水平

一方面，為了加強成本控制，可以提前做好成本預算，嚴格實行預算管理制度，建立賞罰分明的考核制度，發(fā)揮員工的主觀能動性，使其積極參與到企業(yè)成本管理過程中并體會成本管控的真正意義，從根本上扭轉(zhuǎn)成本管控事不關(guān)己的態(tài)度，從而達到提高企業(yè)管理水平的目的；另一方面，成本管控可以有效反映企業(yè)經(jīng)營管理的所有環(huán)節(jié)，全面收集財務有關(guān)信息，并通過對財務信息的分析為企業(yè)決策提供科學的依據(jù)。

（四）能夠提高企業(yè)整體員工的職業(yè)素養(yǎng)

國有企業(yè)成本管控的制定最能體現(xiàn)具體執(zhí)行人即廣大員工的作用。員工素質(zhì)的高低直接影響到成本管控，在實際運營管理中，企業(yè)支出的重要因素包含員工的成本意識、員工素質(zhì)、企業(yè)意識、公司的主體地位意識、工作態(tài)度和責任與領導之間的人際關(guān)系等。員工的主觀能動性具有很重要的地位，它可以高效降低企業(yè)支出，對公司的運營能力起到很大的提振。成立公司團結(jié)穩(wěn)定、高能級的企業(yè)隊伍，能夠在成本運營管理上達到更好的目標。所以，為了使全體員工具有良好的成本意識，公司營建培訓、時時宣傳成本為基礎的運營理念。而在管理過程中，公司要讓每一名員工都關(guān)注支出、費用管控，建立高效的運營機制。

二、當前國有企業(yè)成本管控存在的問題和局限性

（一）國企對成本管控重視不足

第一，國有企業(yè)屬于國家集體所有，所有管理者都只是企業(yè)的經(jīng)營者，會導致國有公司部分員工的成本運營理念不強，在觀念上一直停留在只看重收入、不注重成本的階段。

第二，部分國有企業(yè)改革并不徹底，管理層素質(zhì)參差不齊，部分管理人員由于其自身的局限性，沒有意識到成本管控對于風險管理、資源配置等工作的重要作用。

第三，國有企業(yè)的管理層流動性較強，在職領導往往更多的關(guān)注業(yè)績的考核，以至于注重短期經(jīng)濟效益，造成了企業(yè)將工作重點側(cè)重在增產(chǎn)增收方面，而忽略了對于成本的管控。

（二）國企缺乏完善的成本管控制度

第一，當前大部分國有企業(yè)缺乏完善的成本管控制度體系，成本控制工作做得不到位，效果也不理想。部分國有企業(yè)過于注重經(jīng)濟效益而忽略內(nèi)部制度建設，導致所開展的成本管控集中于直接成本，全面預算工作存在較大的疏漏，從而影響成本管控的實施。

第二，由于管理層對成本管控認識的局限性，導致在企業(yè)管理制度方面對成本管控的不完善和不科學性。當然也不排除某些國企雖建立了比較完善的成本管控制度，但對成本認識上的不足導致實施效果不太明顯，讓制度建設停留在了紙面上。

第三，國有企業(yè)缺乏健全的成本管控激勵機制，降低了員工成本管理的積極性。首先，受政策的影響，管理層太過依賴政府，領導對成本管控的工作不重視，導致對員工的培訓也不全面。其次，企業(yè)沒有明確的管理制度，成本管控的內(nèi)容與員工的利益不關(guān)聯(lián)，導致員工對成本的浪費產(chǎn)生淡漠感。最后，企業(yè)缺乏現(xiàn)代化管理手段，比如：有些企業(yè)成本管理意識不被員工接納，沒有正確的管理體制，領導又不加以重視，把成本管控當作形式主義，沒有培養(yǎng)真正的成本管理人員；有些企業(yè)在進行成本管理時，只制定考核制度，對其他方面不進行全面控制。長期以來，國企將成本管理交給管理層，而管理層不重視，員工無積極性，最終無法調(diào)動群體力量來進行成本管理。

（三）公司內(nèi)對成本管控的理念滯后

很多國有企業(yè)在成本控制和管理理念上考慮不足。一些國有公司僅在局部注重成本的降低，很少從整體的運營效益層面追求更好的成果，單一從減少投入方面降低成本，而很少考慮成本控制和經(jīng)濟效益。企業(yè)的成本控制是有限的，如果控制方法不正確，將會引起生產(chǎn)質(zhì)量和運營效益的降低。一些企業(yè)在成本控制上缺乏全局性和系統(tǒng)性，僅從報表數(shù)據(jù)和財務系統(tǒng)上來降低。但是，此類方式僅片面地削減公司成本，歸根到底是一種滯后的理念，是不能從根源上降低企業(yè)運營成本的。

（四）國企缺乏科學的成本核算方法

第一，在如今高科技的時代，傳統(tǒng)的財務管理體系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代企業(yè)的需求，若不及時進行信息化建設將引起數(shù)據(jù)無法準確獲取及無法共享的問題?，F(xiàn)在大部分地方性國企依然采用老版本的財務系統(tǒng)，十幾年都未更新。導致財務人員在做成本分析時，需手工取數(shù)，導致企業(yè)取得成本數(shù)據(jù)的不準確性大大提高，嚴重影響分析結(jié)果。國企應加大信息化資金投入，加快自己的信息化處理能力，建立成本標準化管理。信息化管理能更加準確地掌握業(yè)務數(shù)據(jù)及財務數(shù)據(jù)，能更快地傳遞、分析數(shù)據(jù)，從而提高成本管控的時效性。

第二，有些國企在成本核算時只反映數(shù)量、不反映金額或者只反映金額、不反映數(shù)量，成本核算較為混亂，甚至無成本核算資料。還有些企業(yè)在同一會計年度隨意選擇會計處理方法，導致成本數(shù)據(jù)不具有可比性，導致企業(yè)無法準確核算成本，嚴重影響企業(yè)后期的決策與發(fā)展。

第三，對于大部分國有企業(yè)來說，成本核算的精細化程度不高，長久以來粗放型的管理方式已經(jīng)成為一種習慣。而現(xiàn)在提倡的精細化管理就是要去打破老的習慣，建立新的習慣。企業(yè)管理層要是沒有真正了解到成本核算的精細化管理的作用是很難重視這種模式的。另外，部分企業(yè)在構(gòu)建新的成本核算精細化管理時，未結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，而是盲目引用其他企業(yè)的成功案例。但是每個企業(yè)都有自己的優(yōu)劣，盲目引用是發(fā)揮不出這種模式的作用，還可能會起反作用。

三、國有企業(yè)加強成本管控的對策

（一）提高國企對成本管控的重視程度

第一，更新企業(yè)管理層的成本管控意識，并將該理念貫穿于企業(yè)上下。國有企業(yè)管理者應保持主人翁的態(tài)度，能真正意識到企業(yè)的經(jīng)營好壞關(guān)系到自身的生存問題。只有領導意識到成本管控的重要性，科學正確地對待成本管控問題，才是企業(yè)成本管控制度行之有效的第一步。集團公司也應對企業(yè)管理者進行培訓，讓現(xiàn)代企業(yè)科學、先進的管理方式盡快融入國有企業(yè)的管理中去。

第二，國有企業(yè)實施成本管控不僅需要得到管理者的支持，更需要全體員工的參與。企業(yè)可以通過培訓、會議等方式開展宣傳教育活動，宣傳成本管控的重要性，讓每一個員工都能了解到成本管控的相關(guān)知識，培養(yǎng)全員成本管控意識。企業(yè)應定期開展培訓活動，傳授員工成本管控技能，從而促進成本管控的落實。

第三，對員工進行激勵及約束。我們可以在企業(yè)中建立一套激勵及約束機制，從而提高員工在工作時間內(nèi)的效率，保證員工在工作中的成效，減少浪費，樹立成本管控節(jié)約的榜樣。整個企業(yè)從上到下形成一股成本管控的風氣，管理成本也就下降了。

（二）建立完善的成本管控制度

第一，企業(yè)的成本管理必須符合自身的實際情況，相應的公司管理方式能夠加強企業(yè)運營信息的精準度。要提升運營管控到重要高度，建立包括財務、人事、經(jīng)營各大部門的多維度運營管控制度。在提高企業(yè)財務業(yè)務水準、核算水準、分析水準的同時，也要提升業(yè)務人員的成本管控意識。建立完備的運營管控制度，首先需要建立成本的總體目標、內(nèi)容和標準與操作流程，根據(jù)實時的企業(yè)運營進行完善和修改，將細節(jié)豐富，并設立好相對應的懲罰措施。

第二，公司的成本運營需要與完備的預算管理相結(jié)合。通過建立事前預算、事中監(jiān)督、事后考核的預算管理制度，重點加強成本管控的薄弱區(qū)域。與此同時，需要成立歸口部門進行有效管理，把每一個部門的重要項目與歸口部門相聯(lián)系，根據(jù)部門之間的差異進行分工成立歸口部門，管理運營成本并進行分工落實。歸口部門從預算管理、進度控制、成果評估等角度對企業(yè)成本進行統(tǒng)一管理，從而形成完整的管控。這能有效幫助公司進行成本管控措施，從而提高公司運營管理的效益。

第三，公司提高管理人員的能動性，需要發(fā)揮獎罰監(jiān)督機制的作用。公司各條線、每一位員工都要納入相關(guān)機制中去，從結(jié)果考核、員工行為規(guī)范層面對員工進行激勵獎懲。與此同時，需要明確的是，該機制需要與公司發(fā)展目標相一致，對成本考核的目標與員工的自身利益相掛鉤，強化成本管控的地位，使整個企業(yè)的成本管控制度更加科學、合理。

（三）先進系統(tǒng)的成本理念的建立

成本控制的系統(tǒng)內(nèi)涵十分豐富，是一個系統(tǒng)的模塊，而不是只關(guān)注降低成本本身。除了關(guān)注成本水平外，生產(chǎn)效益也是重要的因素，要優(yōu)化資源的合理配置，確保企業(yè)的發(fā)展處于行業(yè)領先。當然，成本控制的基礎職能作用還是避免成本的損耗，確保生產(chǎn)質(zhì)量。

首先，深入理解成本管理的概念，不局限在生產(chǎn)材料的管理控制，更應包括人事成本、服務支出、品牌成本等無形成本。企業(yè)在進行成本決策時，應根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化控制范圍和重點，從以往的以生產(chǎn)成本管理為中心向以作業(yè)前計劃控制為中心轉(zhuǎn)變。并通過對企業(yè)發(fā)展方向的合理統(tǒng)籌規(guī)劃，賦予產(chǎn)品更具價值的競爭力，優(yōu)化管理者的內(nèi)部控制意識和觀念，支持成本控制方案的提前制定和規(guī)劃。

其次，國有企業(yè)要從更深層次著手，科學樹立成本控制理念，全面、全方位地對管理運營的理念和實施進行統(tǒng)籌，建立系統(tǒng)成本運營管理的意識，在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)全面實施成本管理。

最后，公司對成本管理監(jiān)督與實施的顆粒度需加強。通過企業(yè)管理貫穿到銷售、人事、財務等各條線部門，最后統(tǒng)籌到公司的整體范疇，以及實時更新和優(yōu)化的控制系統(tǒng)，促進企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和進步。

（四）優(yōu)化企業(yè)成本核算方法

第一，當前信息化的時代提倡“業(yè)財一體化”的財務管理模式，也要求企業(yè)成本核算與實際經(jīng)營業(yè)務相融合，并以企業(yè)實際經(jīng)營情況為準。而公司的長遠發(fā)展與財務管理息息相關(guān)，因此企業(yè)經(jīng)營者時刻關(guān)注成本。企業(yè)的成本管控既要符合行業(yè)特點，又要符合自身的發(fā)展情況，具體問題具體分析，找到一個符合自身發(fā)展的且科學的成本核算方法尤為重要。只有使用符合企業(yè)經(jīng)營的核算方法，才能真正發(fā)揮成本核算的職能。

第二，公司成本運營管理不僅是單一條線、單一部門的事，而應該是全員增強成本管控意識，運用科學的成本管理辦法如目標成本法、作業(yè)成本法等，把成本管控上升到戰(zhàn)略層面，從而提高成本管控的質(zhì)量及水平。

第三，要緊跟變化的市場經(jīng)濟、變化的企業(yè)，不斷深入了解企業(yè)業(yè)務的各個環(huán)節(jié)，且根據(jù)外界的變化不斷地調(diào)整、優(yōu)化企業(yè)成本核算方法，提高其有效性及實用性，從而發(fā)揮財務管理在公司發(fā)展中的充分作用。

四、結(jié)束語

總之，企業(yè)要想更好的發(fā)展，增加營收是手段，但是成本管控也扮演著舉足輕重的角色。成本決定著企業(yè)是否能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，直接關(guān)系到企業(yè)的利潤，它一直是企業(yè)關(guān)注的焦點，同樣它也把持著企業(yè)興衰的命脈。國有企業(yè)是共同富裕的重要組成部分，更加賦予成本管控對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，并發(fā)現(xiàn)存在的問題及局限性，根據(jù)自身實際發(fā)展情況，推行一套科學有效的管理措施。建立、健全現(xiàn)代化的成本管控制度，優(yōu)化企業(yè)成本核算方法，不斷降低企業(yè)成本，創(chuàng)造更多的利潤，為公司更長遠的可持續(xù)發(fā)展奠定財務基礎。