日減200萬(wàn)桶，減的是美沙“特殊關(guān)系”？

文／清 泉

“OPEC+”減產(chǎn)200萬(wàn)桶/日，雖然會(huì)使美沙關(guān)系有所松動(dòng)，但不至于到分道揚(yáng)鑣的地步。

10月5日，第33次OPEC和非OPEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定，11月起將原油總產(chǎn)量日均下調(diào)200萬(wàn)桶。此舉在全球引起了軒然大波。近期降至80美元/桶以下的布倫特原油期貨價(jià)格，又快速回升到了90美元/桶以上。

隨后，全球石油界紛紛議論為什么沙特此次如此“魯莽”？為什么要變相支持俄羅斯？美國(guó)會(huì)采取什么樣的措施反制沙特和“維也納聯(lián)盟”呢？

日減200萬(wàn)桶=年減1億噸

第33次OPEC和非OPEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議發(fā)表的聲明指出，鑒于全球經(jīng)濟(jì)和石油市場(chǎng)前景的不確定性，以及需要加強(qiáng)對(duì)石油市場(chǎng)的長(zhǎng)期指導(dǎo)，決定2022年11月起，OPEC與非OPEC產(chǎn)油國(guó)根據(jù)8月要求的產(chǎn)量水平，將總產(chǎn)量日均下調(diào)200萬(wàn)桶，并將2020年達(dá)成的減產(chǎn)協(xié)議延長(zhǎng)一年至2023年底。此次會(huì)議也是2020年3月新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)以來(lái)，OPEC和非OPEC產(chǎn)油國(guó)首次以線下方式舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

在全球通脹加劇，各國(guó)民眾期盼能源價(jià)格有所下降、在烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致全球最大地緣政治危機(jī)、俄羅斯急需高油價(jià)以支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用的緊急關(guān)頭，以及在美國(guó)中期選舉即將來(lái)臨，拜登政府需要較低能源價(jià)格以安撫民眾并希望贏得中期選舉的關(guān)鍵時(shí)刻，作為美國(guó)在中東地區(qū)的兩個(gè)鐵桿盟友之一（另一個(gè)是以色列），沙特領(lǐng)銜的OPEC國(guó)家，竟然與俄羅斯——非OPEC國(guó)家“領(lǐng)頭羊”和美西方目前最大敵手，達(dá)成了日減產(chǎn)200萬(wàn)桶這樣一個(gè)“天量額度”。

日減產(chǎn)200萬(wàn)桶是什么概念？它相當(dāng)于年減產(chǎn)1億噸，相當(dāng)于全球日產(chǎn)量的2%，相當(dāng)于我國(guó)原油年產(chǎn)量的50%，相當(dāng)于沙特、俄羅斯這兩個(gè)國(guó)家原油年產(chǎn)量的五分之一，相當(dāng)于美國(guó)原油年產(chǎn)量的六分之一。因此，當(dāng)10月5日“維也納聯(lián)盟”（OPEC和非OPEC的聯(lián)合減產(chǎn)機(jī)制）釋放出如此碩大的“市場(chǎng)炸彈”后，原本近期穩(wěn)中有降并降至80美元/桶以下的布倫特原油期貨價(jià)格，又快速回升到了90美元/桶以上。

特殊關(guān)系不會(huì)輕意瓦解

美國(guó)政府第一時(shí)間做出了反應(yīng)，拜登表示對(duì)沙特此舉表示“失望”，并將繼續(xù)釋放國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備以穩(wěn)定油價(jià)。確實(shí)，美國(guó)人此次被沙特“惹惱”了。10月12日，美國(guó)白宮國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人表示：“拜登政府將重新評(píng)估與沙特的關(guān)系?！币恍嵟拿裰鼽h人發(fā)誓要報(bào)復(fù)。他們提出多項(xiàng)報(bào)復(fù)措施，包括大幅削減對(duì)沙特的軍售，從沙特撤出美國(guó)軍隊(duì)等。沙特政府表示，此舉“完全是從經(jīng)濟(jì)因素考慮”，無(wú)他。

然而，沙特選擇和俄羅斯聯(lián)手降低產(chǎn)量，產(chǎn)量幅度如此之大，確實(shí)比較罕見，且選擇減產(chǎn)的時(shí)機(jī)也不對(duì)。由此不得不擔(dān)心，美國(guó)和沙特二戰(zhàn)以來(lái)建立起來(lái)的“石油換安全”的朋友關(guān)系根基或?qū)⒂纱藙?dòng)搖。如果根基動(dòng)搖了，這幾年稍加和平的中東地區(qū)是不是又開始亂了？

實(shí)際上二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)與沙特阿拉伯王國(guó)就有長(zhǎng)達(dá)70多年的“特殊關(guān)系”。第二次世界大戰(zhàn)之后，兩國(guó)建立了一個(gè)以沙特石油為基礎(chǔ)的“契約”，以換取美國(guó)對(duì)沙特阿拉伯的安全保護(hù)。這就是所謂的“石油換安全”。美沙這種“特殊關(guān)系”絕對(duì)是建立在國(guó)家利益之上，而不是共同的意識(shí)形態(tài)、政治或社會(huì)制度之間的。美沙兩國(guó)在很多領(lǐng)域，仍存在極大的矛盾和分歧。此后數(shù)十年，沙特一方面向美國(guó)供應(yīng)廉價(jià)石油，另一方面號(hào)召OPEC其他國(guó)家跟隨自己采用美元進(jìn)行石油貿(mào)易結(jié)算，由此逐步形成了美元在全球的霸權(quán)地位。投桃報(bào)李。美國(guó)通過向沙特供應(yīng)武器、在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中派駐軍隊(duì)等做法，維持著沙特王室的統(tǒng)治。

近三十年來(lái)，在共和黨執(zhí)政時(shí)期（比如老布什和特朗普），美沙同盟關(guān)系相對(duì)友好和強(qiáng)化。而在民主黨執(zhí)政時(shí)期（比如克林頓、奧巴馬和目前的拜登），美沙關(guān)系其實(shí)在走“下坡路”。究其背后的原因，也可以看出有“石油”的因素。要知道，美國(guó)石油巨頭一直與共和黨有著非同尋常的關(guān)系。這是美國(guó)“石油政治”的一大特色。

因此，在烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵的敏感時(shí)期，沙特此次與俄羅斯達(dá)成額度如此巨大的減產(chǎn)協(xié)議，確實(shí)有點(diǎn)“不講政治”。美國(guó)政界也有一部分人表示，不必過多苛求沙特。美沙關(guān)系的根基雖然出現(xiàn)一些松動(dòng)，但美國(guó)依然需要沙特石油做支撐的石油美元，依然需要沙特在中東地區(qū)扮演著特殊重要角色。由此，美沙關(guān)系不至于壞到分道揚(yáng)鑣的地步。

事件待續(xù)還有緩沖

那么，沙特此次為啥“冒天下之大不韙”和俄羅斯達(dá)成巨額減產(chǎn)協(xié)議呢？

10月5日以來(lái)，沙特多次表示，自己是基于經(jīng)濟(jì)考量而實(shí)施的減產(chǎn)。

到底是何原因？下步如何發(fā)展？

第一，沙特其實(shí)是坦誠(chéng)的。沙特此次確實(shí)是從經(jīng)濟(jì)利益角度考慮的。因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)下滑比預(yù)期厲害，供應(yīng)極有可能過剩，帶來(lái)油價(jià)進(jìn)一步下跌，從而進(jìn)一步導(dǎo)致沙特經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題。根據(jù)此次會(huì)議的聲明，下一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將在12月4日召開，如果此次會(huì)議不決定減產(chǎn)，那只能是到12月初了。而到時(shí)候的美國(guó)已是中期選舉后，全球形勢(shì)可能更加復(fù)雜，對(duì)沙特而言可能更加麻煩。晚點(diǎn)減產(chǎn)還不如早點(diǎn)減產(chǎn)，以保持沙特在全球石油市場(chǎng)上的主動(dòng)性，最大化本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。另外，根據(jù)此次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議發(fā)布的聲明，“將部長(zhǎng)級(jí)聯(lián)合監(jiān)督委員會(huì)的月度會(huì)議頻率調(diào)整為每?jī)蓚€(gè)月一次?！边@樣一來(lái)，市場(chǎng)在未來(lái)兩個(gè)月可以有充分的時(shí)間來(lái)消解此次大幅減產(chǎn)產(chǎn)生的影響。

第二，可以看出，美國(guó)此次的反應(yīng)程度適中。國(guó)會(huì)的批評(píng)之聲比較激烈，政府則溫和許多。美國(guó)和沙特事前應(yīng)該有比較充分的溝通。美國(guó)雖然無(wú)奈，但其實(shí)沒那么意外或者憤怒。

第三，不排除12月4日的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，沙特可能會(huì)做出大幅增產(chǎn)的決定。如果到時(shí)美國(guó)及全球的通脹沒有得到有效抑制，甚至俄羅斯到時(shí)不配合，沙特會(huì)單方面進(jìn)行增產(chǎn)，以彌補(bǔ)此次大幅減產(chǎn)造成的對(duì)美國(guó)的“虧欠”。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，由于此前多個(gè)產(chǎn)油國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)達(dá)不到產(chǎn)能配額的情況，所以此次減產(chǎn)的實(shí)際效果會(huì)低于日均100萬(wàn)桶。而沙特、阿聯(lián)酋、伊拉克和科威特，很有可能成為實(shí)際減產(chǎn)量最大的國(guó)家。