能源發(fā)展“穩(wěn)”字為先

文／敬 文

仔細(xì)分析、思考二十大報(bào)告關(guān)于能源的表述，字里行間強(qiáng)調(diào)能源發(fā)展要突出一個(gè)“穩(wěn)”字。

習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中的兩處專(zhuān)門(mén)提及能源。一處是在談到“碳達(dá)峰”“碳中和”時(shí)，提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施“碳達(dá)峰”行動(dòng)，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。二是在講到國(guó)家安全時(shí)，再一次強(qiáng)調(diào)確保能源資源安全。二十大報(bào)告是我國(guó)在進(jìn)入全面建成社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議關(guān)于能源的部署安排為今后能源行業(yè)的發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了道路。仔細(xì)分析、思考報(bào)告關(guān)于能源的表述可以發(fā)現(xiàn)，字?jǐn)?shù)雖不多，但字里行間貫穿著嚴(yán)密的穩(wěn)的節(jié)奏與邏輯，能源發(fā)展突出強(qiáng)調(diào)一個(gè)“穩(wěn)”字。

發(fā)展理念要“穩(wěn)”

“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上取決于能源，這是眾所周知的事實(shí)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”的表述中就有一個(gè)穩(wěn)字，是顯性表述，是發(fā)展理念上強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”。從能源轉(zhuǎn)型角度分析此表述，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”就是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源變革。

“碳中和”在過(guò)去幾年全球范圍實(shí)踐中已有教訓(xùn)發(fā)生，國(guó)外有，國(guó)內(nèi)也有，這是今后能源變革最重要的前車(chē)之鑒。國(guó)外最具代表性的事件就是2021年發(fā)生在歐洲的“氣荒”。“氣荒”發(fā)生雖不能全部歸咎于歐洲激進(jìn)的新能源戰(zhàn)略及政策，但新能源過(guò)快發(fā)展以致于忽視了化石能源的托底功能是重要原因之一。國(guó)內(nèi)“雙碳”目標(biāo)出臺(tái)后一些地方也曾出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式減碳，其負(fù)面效果也很突出。主要表現(xiàn)在一度造成大面積電煤電力短缺，給工商業(yè)發(fā)展和人民生活帶來(lái)極大不便，消失多年的“限電”現(xiàn)象又回來(lái)了。鑒于“限電”現(xiàn)象的發(fā)生及影響擴(kuò)大，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議叫停盲目的運(yùn)動(dòng)式減碳行為。有了這個(gè)普遍的前車(chē)之鑒之后，全球各國(guó)都在務(wù)實(shí)調(diào)整能源政策，其中歐洲的返煤返核很有爭(zhēng)議也很有代表性。

作為能源消費(fèi)大國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)的能源政策調(diào)整也非常受關(guān)注。二十大報(bào)告提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”，其實(shí)就是表明了中國(guó)實(shí)事求是的能源態(tài)度，是中國(guó)對(duì)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)實(shí)施的態(tài)度。

發(fā)展過(guò)程要“穩(wěn)”

“堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施‘碳達(dá)峰’”的表述實(shí)際上是對(duì)前述“積極穩(wěn)妥推進(jìn)‘碳達(dá)峰’‘碳中和’”的解釋?zhuān)昂笥羞壿嬯P(guān)系，“積極穩(wěn)妥”要通過(guò)有計(jì)劃分步驟實(shí)施表現(xiàn)出來(lái)，強(qiáng)調(diào)的是能源發(fā)展過(guò)程的“穩(wěn)”。“立足國(guó)內(nèi)資源稟賦”是有計(jì)劃分步驟的基本出發(fā)點(diǎn)和物質(zhì)基礎(chǔ)。資源基礎(chǔ)是保障，有了物質(zhì)保障，再去強(qiáng)調(diào)計(jì)劃和步驟，能源的穩(wěn)才會(huì)有基礎(chǔ)，應(yīng)了中國(guó)那句“手中有糧，心中不慌”的老話。

習(xí)近平總書(shū)記在考察勝利油田時(shí)指出要將能源的飯碗牢牢握在自己手中，核心要義是發(fā)揚(yáng)石油行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，自力更生，減輕能源需求對(duì)外部的依賴(lài)?；貞浿袊?guó)自上世紀(jì)90年代成為石油凈進(jìn)口國(guó)之后的歷程可以發(fā)現(xiàn)，石油的穩(wěn)定供應(yīng)始終是困擾國(guó)人的大事要事。因此新時(shí)代把國(guó)內(nèi)的資源利用好，是我們應(yīng)對(duì)波譎詭異，甚至驚濤駭浪般的國(guó)際環(huán)境和市場(chǎng)波動(dòng)，以不變應(yīng)萬(wàn)變的有力武器。

資源基礎(chǔ)要“穩(wěn)”

加強(qiáng)煤炭清潔化利用，是對(duì)“立足國(guó)內(nèi)資源稟賦”的進(jìn)一步細(xì)化和深化，兩者是呼應(yīng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是資源基礎(chǔ)的“穩(wěn)”。我國(guó)是煤炭資源大國(guó)，煤炭?jī)?chǔ)量占全球比例13%，是全球第五大煤炭資源國(guó)。

長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。近些年我國(guó)加大能源轉(zhuǎn)型力度，煤炭在一次能源中占比出現(xiàn)了下降態(tài)勢(shì)，但截至目前煤炭占比依然維持在56%左右，高于世界平均水平，更高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。從人類(lèi)發(fā)展的歷史看，能源轉(zhuǎn)型折射出文明進(jìn)程的變化軌跡，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。一種能源對(duì)另一種能源的全面替代需要克服各種“考驗(yàn)”方能實(shí)現(xiàn)，需要必要的時(shí)間和周期檢驗(yàn)，需要有耐心。急功近利以及不切實(shí)際的拔苗助長(zhǎng)式的“跨越”效果往往適得其反，這方面歐洲的氣荒就是頗具代表性的例子。

就當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新能源發(fā)展實(shí)踐看還存在系列問(wèn)題，影響到其主體能源地位的形成，而新能源的穩(wěn)定性如何保障就是一個(gè)世界性的難題。只要這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有切實(shí)有效得以解決，人類(lèi)對(duì)穩(wěn)定的化石能源的需求就不會(huì)停滯。

運(yùn)行結(jié)果要“穩(wěn)”

確保能源資源安全的表述強(qiáng)調(diào)的是能源運(yùn)行結(jié)果導(dǎo)向的“穩(wěn)”，這是能源各項(xiàng)工作的最終追求，是理念穩(wěn)、過(guò)程穩(wěn)、資源基礎(chǔ)要穩(wěn)幾個(gè)因素共同作用的合力。

我國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)，是人口大國(guó)和工業(yè)化大國(guó)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行一穩(wěn)定能源供應(yīng)為前提條件。本次俄烏沖突發(fā)生之后，歐洲就是出現(xiàn)能源不穩(wěn)定的先兆導(dǎo)致了恐慌。世界進(jìn)入百年未有之大變局，黑天鵝、灰犀牛事件頻發(fā)，國(guó)際能源市場(chǎng)是各方勢(shì)力博弈的重點(diǎn)領(lǐng)域，我國(guó)是在這樣的環(huán)境中進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)階段?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后類(lèi)似的不確定性事件發(fā)生將為常態(tài)，能源的飯碗必須端穩(wěn)端牢。二十大報(bào)告關(guān)于能源的表述強(qiáng)調(diào)理念要穩(wěn)，過(guò)程要穩(wěn)，資源基礎(chǔ)要穩(wěn)，聚焦結(jié)果導(dǎo)向的“穩(wěn)”，能源行業(yè)要為之付出持之以恒的努力。