新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障問題的對(duì)策建議

□石 淼

隨著互聯(lián)網(wǎng)用工的興起,多樣的工種、快捷的報(bào)酬結(jié)算方式也吸引著一大批勞動(dòng)者投身互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，他們與平臺(tái)之間構(gòu)成的法律關(guān)系也是新型的。所以，當(dāng)新型勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)時(shí)，也催生出了新業(yè)態(tài)就業(yè)者背后的一系列問題。

一、新業(yè)態(tài)就業(yè)的優(yōu)勢

（一）突破地緣限制，資源得以流動(dòng)

新業(yè)態(tài)就業(yè)利用了互聯(lián)網(wǎng)不受地域限制的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)突破地域限制。比如淘寶以及其他購物應(yīng)用，讓一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的特產(chǎn)可以不受地域的限制，在與物流公司的合作下，將本地的特產(chǎn)運(yùn)往全國各地，這樣供應(yīng)商減少了成本，消費(fèi)者也可以以最低的價(jià)格買到質(zhì)量好的商品。再者，利用新業(yè)態(tài)方式創(chuàng)業(yè)，過程相比傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)簡單，審批程序少，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)快速定位優(yōu)勢產(chǎn)品，在足夠把握市場行情的情況下，將本地的資源推向外地或者開拓更廣闊的銷售渠道。

（二）提供大量就業(yè)崗位，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

新業(yè)態(tài)就業(yè)不受空間時(shí)間限制，對(duì)人員要求限制少，這也就決定了它會(huì)受到大眾的青睞。比如網(wǎng)約車司機(jī)、送外賣賺取外快的外賣小哥、正常工作之余制作短視頻的博主等，這些看似存在于日常的職業(yè)，但是都為普通人提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。如今新業(yè)態(tài)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的突破點(diǎn)和支撐點(diǎn)，利用智能應(yīng)用開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造更加廣闊的消費(fèi)市場，同時(shí)整合優(yōu)質(zhì)資源，為市場提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品。在疫情期間，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，但是新業(yè)態(tài)發(fā)揮了其特有的優(yōu)勢，各地利用便捷的互聯(lián)網(wǎng)將商品上架網(wǎng)絡(luò)，賣到全國各地。直播帶貨的走紅并非偶然，在給消費(fèi)者帶來紅利的同時(shí)，盤活了萬億級(jí)的農(nóng)村消費(fèi)市場?？傊?，新業(yè)態(tài)讓培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、發(fā)展新動(dòng)能成為可能。

二、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者在就業(yè)中存在的問題

（一）雇傭雙方勞動(dòng)關(guān)系不明確

互聯(lián)網(wǎng)用工中勞動(dòng)關(guān)系的建立具有隨意性，《勞動(dòng)合同法》中并沒有對(duì)于新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)性質(zhì)的界定，所以互聯(lián)網(wǎng)用工的勞動(dòng)者身份認(rèn)定也存在缺陷。同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)紛繁多雜，勞動(dòng)者同時(shí)在多個(gè)平臺(tái)上兼職的現(xiàn)象很普遍，并且為了方便管理等，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)多與勞動(dòng)者簽訂臨時(shí)性、短期的勞動(dòng)合同，在這種一個(gè)勞動(dòng)者可以受雇于多個(gè)平臺(tái)的情況下，個(gè)人與平臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系也是難以確定。所以這些用工關(guān)系的模糊，再加之相關(guān)法律沒有明確規(guī)定的現(xiàn)狀下，雇傭雙方的勞動(dòng)關(guān)系邊界是模糊的。

（二）勞動(dòng)者的合法權(quán)益易受侵害

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的時(shí)代，當(dāng)新型產(chǎn)業(yè)的崛起極大依靠數(shù)據(jù)平臺(tái)時(shí)，勞動(dòng)者的收入也與訂單量掛鉤，如在淘寶等購物平臺(tái)大打折時(shí)，訂單量的突增也增加了他們的收入，但是也剝奪了他們應(yīng)有的休息時(shí)間。因此，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者基本沒有休息休假權(quán)，同時(shí)勞動(dòng)者的社會(huì)保障權(quán)益用工單位難以保證。在傳統(tǒng)的用工模式中，勞動(dòng)者是通過與用工方簽訂勞動(dòng)合同來保障自己的社會(huì)保障權(quán)，但是在新業(yè)態(tài)用工下，由于勞動(dòng)者兼職在多平臺(tái)上，由于工作的臨時(shí)性，導(dǎo)致這類人員與平臺(tái)簽訂相應(yīng)的社保合同變得困難。如果從業(yè)者在工作時(shí)間發(fā)生事故，法律意識(shí)淡薄的他們往往成為受害者，最后都要自己承擔(dān)賠償以及相應(yīng)醫(yī)療費(fèi)等，平臺(tái)并不會(huì)出面解決。

（三）勞動(dòng)者事后維權(quán)困難

首先，勞動(dòng)者缺乏維權(quán)意識(shí)。大多數(shù)從事新業(yè)態(tài)的勞動(dòng)者是為了增加收入，認(rèn)為受點(diǎn)累、吃點(diǎn)虧沒什么，導(dǎo)致勞動(dòng)者維權(quán)從思想觀念上便困難重重。其次，勞動(dòng)者維權(quán)成本超出負(fù)擔(dān)能力，如果勞動(dòng)者與用工單位之間出現(xiàn)爭議，勞動(dòng)者要搜集勞動(dòng)關(guān)系的證明，以浪費(fèi)大量的時(shí)間、金錢作為代價(jià)，最后結(jié)果還不得而知，這對(duì)于本身以增加收入而兼職的勞動(dòng)者或者是全職的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者都是額外負(fù)擔(dān)。最后，相關(guān)部門的不重視讓新業(yè)態(tài)就業(yè)者維權(quán)更加困難，尤其勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)戰(zhàn)極具規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)時(shí)，處于絕對(duì)的弱勢地位，最后的結(jié)果是勞動(dòng)者主動(dòng)放棄投訴。

三、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者相關(guān)權(quán)益保護(hù)的建議

（一）完善立法中對(duì)雇傭雙方勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定

首先，立法上對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系主體資格的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)隨著現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的現(xiàn)狀而進(jìn)行拓寬。《勞動(dòng)合同法》制定的目的就是為了維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，所以應(yīng)明確規(guī)定勞動(dòng)者受保護(hù)的相關(guān)條例。其次，對(duì)于雇傭方，紛繁復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)使用方多傾向于逃避責(zé)任，所以要對(duì)新事物的性質(zhì)進(jìn)行及時(shí)更新和說明，靈活應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛，防止由于更新不及時(shí)而導(dǎo)致的勞動(dòng)者維權(quán)困難和相關(guān)部門工作人員沒有法律依據(jù)而無法開展工作的現(xiàn)象發(fā)生。最后，對(duì)于一位勞動(dòng)者從屬于多個(gè)平臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)制定多元化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，要以傳統(tǒng)的用工模式標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，針對(duì)新業(yè)態(tài)行業(yè)進(jìn)行特殊認(rèn)定，這樣既可以保護(hù)兼職勞動(dòng)者的既得權(quán)益，也可以對(duì)新業(yè)態(tài)全職勞動(dòng)者的利益進(jìn)行有效保護(hù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)

新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者由于處于弱勢地位，加之文化水平等自身主觀因素影響和社會(huì)環(huán)境客觀因素的影響，對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)意識(shí)并不強(qiáng)烈。首先，政府部門要加大對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人權(quán)益的宣傳力度，這樣可以加大勞動(dòng)者的信服度。其次，定期對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)技能和相關(guān)勞動(dòng)問題的培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者處理糾紛的能力，以便更好調(diào)節(jié)用工平臺(tái)與勞動(dòng)者之間的關(guān)系。最后，在勞動(dòng)者覺察自己的合理權(quán)益受到侵犯并向用人單位提出時(shí)，要用專業(yè)態(tài)度和專業(yè)渠道為勞動(dòng)者解決問題，用工單位要加強(qiáng)對(duì)單位工會(huì)工作人員的培訓(xùn)。

（三）完善新業(yè)態(tài)就業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)

新業(yè)態(tài)就業(yè)者的社保大多是通過自己繳納的，所以對(duì)于不同職業(yè)的就業(yè)者，要針對(duì)不同的職業(yè)對(duì)其參保內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的從業(yè)者，除了強(qiáng)制參加高風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)之外，對(duì)其有利的也要鼓勵(lì)其參加。同時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，針對(duì)低收入者和年紀(jì)大一些的勞動(dòng)者，適當(dāng)降低繳費(fèi)比例，制定更為靈活的繳費(fèi)層次，給予勞動(dòng)者既定待遇下最高層水平的保護(hù)。最后，要加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)其技能水平培訓(xùn)，提升其工作能力，努力提升其收入，同時(shí)也培育其法律意識(shí)，使勞動(dòng)者對(duì)自己的應(yīng)得權(quán)益有清晰系統(tǒng)的認(rèn)知。

（四）加強(qiáng)對(duì)各方維權(quán)主體的監(jiān)督

首先，政府部門加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的監(jiān)督，針對(duì)違法侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，及時(shí)進(jìn)行罰款并責(zé)令改正。在對(duì)平臺(tái)不法行為嚴(yán)格監(jiān)督的同時(shí)，也要大力宣傳優(yōu)秀平臺(tái)的行為，作為行業(yè)標(biāo)桿來引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)氣的發(fā)展；勞動(dòng)部門要監(jiān)督用人單位中工會(huì)的設(shè)置情況，定期檢查工會(huì)的工作情況和工作日志，以確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益有組織保護(hù)。其次，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同條款的監(jiān)督，確保勞動(dòng)合同沒有出現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益侵犯的情況發(fā)生，制定相關(guān)政策以傾斜保護(hù)當(dāng)?shù)氐撵`活就業(yè)者。最后，對(duì)于勞動(dòng)者維權(quán)途徑的監(jiān)督，保證勞動(dòng)者維權(quán)之路不受阻礙。監(jiān)督主要由政府部門進(jìn)行，對(duì)各方進(jìn)行合理有效的監(jiān)督，有利于提升用工單位的工作效率，也有利提升勞動(dòng)者的工作積極性。