鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層財務(wù)審計的困境與對策

吳昌秀

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是針對我國現(xiàn)階段發(fā)展國情需要、結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)脫貧狀況而制定的切實可行的方針戰(zhàn)略，更是近年來國家高度重視且投入頗多的戰(zhàn)略計劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一經(jīng)提出并落實后，中央部門進(jìn)行了全面的戰(zhàn)略部署，為基層地區(qū)提供充裕的資金。以下內(nèi)容將結(jié)合現(xiàn)實情況，分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層財務(wù)審計的工作內(nèi)容及價值，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層財務(wù)審計的困境制定與之相對應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；基層企業(yè)；管理者；財務(wù)審計

國家財政每年在扶貧專項上投入大量資金且呈現(xiàn)出投資逐年增加的趨勢，國家越來越重視資金投入所取得的效益，對投入使用情況進(jìn)行反饋。審計工作可以直接展示出專項資金的投入使用情況，是監(jiān)督資金投入效益的重要手段之一。事實上，基層財務(wù)審計工作存在著諸多問題，企業(yè)未能充分把握鄉(xiāng)村振興的時機(jī)、未能充分激發(fā)企業(yè)活力。對于基層企業(yè)而言，推動基層企業(yè)財務(wù)審計規(guī)范化的道路還有很長。

一、基層財務(wù)審計的內(nèi)容概述

現(xiàn)如今我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢，在積極的市場競爭中，財務(wù)安全顯得越來越重要。企業(yè)經(jīng)營管理者理應(yīng)提高對財務(wù)審計工作的重視程度，特別是基層企業(yè)。通常情況下，基層企業(yè)財務(wù)審計工作主要包括以下內(nèi)容。第一，基層財務(wù)審計需要對企業(yè)內(nèi)各項具體的財務(wù)制度進(jìn)行審查和落實，與企業(yè)內(nèi)其他部門共同協(xié)調(diào)擬定下一步發(fā)展戰(zhàn)略和方案。第二，基層企業(yè)財務(wù)審計需要對企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、成本以及其他費用等進(jìn)行審計核查，確保各項數(shù)據(jù)無誤。第三，基層財務(wù)審計需要按照標(biāo)準(zhǔn)的審計程序和方案對企業(yè)的發(fā)展提出可行性建議，為企業(yè)的運營發(fā)展服務(wù)，助力企業(yè)取得長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。第四，基層財務(wù)審計需要負(fù)責(zé)對企業(yè)收支項目進(jìn)行審查，對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行報銷。第五，基層財務(wù)審計需要嚴(yán)格審查發(fā)票、收據(jù)、報表是否真實，核查各種表格、數(shù)據(jù)填寫是否規(guī)范。第六，基層財務(wù)審計需要對初次審計數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，糾正審計過程中的失誤，提出具體的審計意見和評價。第七，基層財務(wù)審計要針對所有涉及的審計事項編寫具體的內(nèi)部審計報告。第八，基層財務(wù)審計要做好保密工作，依法獲取審計中所需的各種材料。第九，基層財務(wù)審計要做好最終的整理資料、歸檔。第十，基層財務(wù)審計還需負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安排的其他臨時性工作。具體的流程是：首先，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況制定審計工作計劃，在此基礎(chǔ)上明確審計重點內(nèi)容。其次，按照審計計劃執(zhí)行具體的審計工作，定期對審計工作進(jìn)行復(fù)查，將細(xì)小的問題進(jìn)行分類記錄；接著，對記錄的問題進(jìn)行再次復(fù)查，查看是否被解決、材料是否充分；最后，結(jié)合整個審計過程撰寫審計報告，提交負(fù)責(zé)人交換意見。最后出具企業(yè)正式的財務(wù)審計報告。

二、鄉(xiāng)村振興背景下財務(wù)審計的價值

首先，在鄉(xiāng)村振興背景下，加強(qiáng)基層財務(wù)審計工作可推動鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興。在我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵時期，發(fā)展的重點依舊在農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。國家出臺了相關(guān)的法律明確指出審計部門要按照規(guī)定對鄉(xiāng)村振興專項資金的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，基層企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)審計的價值在于按照法律規(guī)定完成審計職能，激發(fā)審計人員投身鄉(xiāng)村地區(qū)審計工作的熱情，喚醒基層企業(yè)的政治使命感和歷史責(zé)任感，從而助推鄉(xiāng)村振興工作的順利進(jìn)行。

其次，在鄉(xiāng)村振興背景下，加強(qiáng)基層財務(wù)審計工作可推動基層地區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新與進(jìn)步。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層地區(qū)的實施不僅改變了鄉(xiāng)村地區(qū)以往的經(jīng)濟(jì)格局，也改變了鄉(xiāng)村地區(qū)企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督工作格局，對財政審計工作提出了新要求。鄉(xiāng)村地區(qū)的企業(yè)多與農(nóng)業(yè)相關(guān)，涉農(nóng)企業(yè)的財務(wù)審計工作涵蓋層面更廣、專業(yè)領(lǐng)域繁多、工作任務(wù)繁重，傳統(tǒng)的審計觀念落后、審計效率低下，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角度出發(fā)開展企業(yè)財務(wù)審計工作可以在審計過程中推動基層企業(yè)財務(wù)審計方法的創(chuàng)新與進(jìn)步，切實提升審計工作效率，更好地發(fā)揮審計工作對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的指導(dǎo)作用。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層財務(wù)審計的困境分析

（一）審計制度欠缺統(tǒng)籌性

結(jié)合現(xiàn)階段基層企業(yè)財務(wù)審計情況來看，具體工作中存在著審計制度不規(guī)范、統(tǒng)籌性不強(qiáng)的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。第一，基層企業(yè)缺乏一套標(biāo)準(zhǔn)且完整的財務(wù)審計制度，導(dǎo)致審計工作處于懈怠狀態(tài)。部分企業(yè)空有審計制度，但制度比較單一且片面，未能充分發(fā)揮其作用。第二，基層企業(yè)的財務(wù)審計工作權(quán)威性不高，資金的支出、批示等工作處理標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資金隨意流動、資金管理混亂的情況較為高發(fā)。第三，固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的一部分，審計工作應(yīng)對包括固定資產(chǎn)在內(nèi)的所有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行審查，基層企業(yè)不少財務(wù)審計工作會忽視對固定資產(chǎn)的審計，關(guān)于固定資產(chǎn)情況缺乏真實的數(shù)據(jù)記錄，即便是審計工作人員有心對固定資產(chǎn)進(jìn)行審計，也因缺乏真實數(shù)據(jù)而導(dǎo)致審計工作無力開展。第四，對于基層企業(yè)、鄉(xiāng)村合作社等經(jīng)濟(jì)主體而言，經(jīng)營業(yè)務(wù)的財務(wù)審計工作缺乏科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理，經(jīng)營業(yè)務(wù)是否合法合理無法考量。第五，審計部門缺乏主心骨，審計工作人員開展工作各行各事、團(tuán)結(jié)度不高，導(dǎo)致審計工作效率低下。

（二）審計人員欠缺專業(yè)性

審計人員是否專業(yè)直接影響基層企業(yè)財務(wù)審計工作質(zhì)量，其專業(yè)性欠缺主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，隨著審計工作在基層地區(qū)的全覆蓋，審計人員的工作量越來越多，不少審計日常工作已經(jīng)超負(fù)荷，工作程序越來越趨于形式化，單純?yōu)榱送瓿扇蝿?wù)進(jìn)行審計，審計工作質(zhì)量無法得到保障。第二，部分基層企業(yè)審計工具比較傳統(tǒng)，已經(jīng)被時代所淘汰，對于提高審計工作效率毫無作用。第三，基層地區(qū)雖有企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代化智能審計方式，但這也提高了對審計工作人員的要求，不僅要求審計工作人員掌握基本的會計能力，還要求審計工作人員掌握使用計算機(jī)工具的能力。第四，基層地區(qū)企業(yè)招聘審計工作人員存在困難，只能降低招聘專業(yè)限制，但非專業(yè)人士處理審計工作勢必會力不從心、技不如人，能力無法滿足復(fù)雜審計工作的需求，是企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)在隱患。第五，基層企業(yè)難以留住人才，即使是招聘到專業(yè)的審計人才，但由于人才的職業(yè)規(guī)劃、企業(yè)的待遇等各種現(xiàn)實因素，人才變動較為頻繁，基層鄉(xiāng)村企業(yè)缺少審計專業(yè)人才的形勢仍然嚴(yán)峻，仍然是求賢若渴的狀態(tài)。

（三）審計的理念比較落后

結(jié)合現(xiàn)階段基層企業(yè)財務(wù)審計情況來看，具體工作中存在著審計觀念傳統(tǒng)落后的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，常規(guī)的財務(wù)審計工作以編制和審核財務(wù)報表為主，這種審計觀念下工作效率低下、準(zhǔn)確性不高。第二，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，基層企業(yè)流動資金數(shù)量越來越多，伴隨著大量流動資金數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，關(guān)于流動資產(chǎn)的審計已經(jīng)成為基層企業(yè)財務(wù)審計的重要內(nèi)容。在落后的審計理念指導(dǎo)下，審計工作壓力日益增加，審計效果的合法性面臨挑戰(zhàn)。第三，基層地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)營越來越普遍，基層企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)量越來越多，業(yè)務(wù)范圍也越來越廣，傳統(tǒng)的審計方式已經(jīng)無法滿足企業(yè)的實際需要。第四，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展可能以損害生態(tài)效益和社會效益為代價，落后的審計理念無法兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，對鄉(xiāng)村振興的輔助作用不大，不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的同時也不利于為鄉(xiāng)村人民謀福祉。第五，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展節(jié)奏較快，企業(yè)要根據(jù)時代發(fā)展節(jié)奏不斷調(diào)整企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和計劃，審計工作亦需要追隨企業(yè)發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)整，而大多基層企業(yè)審計觀念長期保持不變，與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略并不同步。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層財務(wù)審計的策略

（一）健全基層財務(wù)審計管理體制

針對基層財務(wù)審計工作中審計制度統(tǒng)籌性欠缺的現(xiàn)實問題，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下可采取健全基層財務(wù)審計管理體制的方法，推動基層企業(yè)財務(wù)審計管理工作的合法化、合理化、規(guī)范化與科學(xué)化，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、平衡城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。第一，根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶎訉嶋H情況制定切實可行、符合國家要求的財務(wù)審計制度，在嚴(yán)格的管控下開展審計工作堅持公開、公正、透明的審計工作觀念，標(biāo)準(zhǔn)化地開展各項工作。特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，國家會越來越重視基層企業(yè)財務(wù)審計狀況，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的觀點看待企業(yè)經(jīng)營，提高對審計工作的重視程度，堅決杜絕審計工作懈怠。第二，企業(yè)針對自身發(fā)展需要和經(jīng)營狀態(tài)制定統(tǒng)一的資金支出、批示標(biāo)準(zhǔn)，定期對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和清理，定期對審計結(jié)果進(jìn)行核查，確保企業(yè)財務(wù)狀況良好。第三，針對企業(yè)內(nèi)的固定資產(chǎn)依照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行出入記錄、折舊或是清理，為審計工作提供方便。第四，建立相關(guān)的監(jiān)督部門對企業(yè)內(nèi)部審計工作人員進(jìn)行監(jiān)督，全面保障審計工作的質(zhì)量和準(zhǔn)確度。第五，調(diào)整和增加對財務(wù)流動情況的限制和控制，避免企業(yè)資金隨意流動，避免資金管理出現(xiàn)混亂。第六，在企業(yè)審計部門設(shè)置主管崗位，要求審計部門主管對審計工作負(fù)全責(zé)，讓審計部門工作人員在有序的帶領(lǐng)下按照規(guī)范程序展開工作，不至于出現(xiàn)問題無法落實。

（二）強(qiáng)化基層財務(wù)審計人才培養(yǎng)

針對基層財務(wù)審計工作中審計人員專業(yè)能力不強(qiáng)的現(xiàn)實問題，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下可采取強(qiáng)化基層財務(wù)審計人員培養(yǎng)的方法，充分發(fā)揮人才對鄉(xiāng)村振興的助力作用，通過優(yōu)化人才團(tuán)隊、優(yōu)化團(tuán)隊結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工作內(nèi)容等為企業(yè)發(fā)展添磚加瓦、為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。第一，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展計劃以及企業(yè)業(yè)務(wù)方面對企業(yè)財務(wù)審計工作程序進(jìn)行統(tǒng)一部署，要求內(nèi)部每個部門做好對財務(wù)數(shù)據(jù)的記錄，為審計工作提供便利，合理安排每一位審計人員的工作量、合理對工作人員進(jìn)行人文關(guān)懷，盡量避免出現(xiàn)審計人員工作超負(fù)荷的情況出現(xiàn)。第二，及時更新企業(yè)審計工具，添置高科技工具提高審計工作效率，無需人力完成的工作可交由計算機(jī)工具完成。第三，定期安排企業(yè)內(nèi)部審計人員參與技能培訓(xùn)和觀念培訓(xùn)，將最先進(jìn)、與企業(yè)最契合的審計觀念傳達(dá)至審計部門每一位工作人員，在不斷學(xué)習(xí)的過程中提升審計人員處理會計事務(wù)的業(yè)務(wù)能力和計算機(jī)技術(shù)運用能力。第四，基層企業(yè)可以積極主動尋找高校合作，通過校企聯(lián)合培養(yǎng)的培養(yǎng)方式鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生投身最需要他們的基層、為鄉(xiāng)村振興出一份力。與此同時，也能解決企業(yè)極度缺少審計人才的問題。第五，企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開專業(yè)人才，留住人才可謂是關(guān)鍵，為留住人才，可優(yōu)化調(diào)整對基層工作人員的補(bǔ)貼和各項福利待遇，盡可能滿足能力強(qiáng)、素質(zhì)高人才的需要。

（三）構(gòu)建創(chuàng)新基層財務(wù)審計方法

針對基層財務(wù)審計工作中審計觀念落后的現(xiàn)實問題，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下可采取構(gòu)建創(chuàng)新基層財務(wù)審計方法的手段進(jìn)行改善，以創(chuàng)新推動發(fā)展、以創(chuàng)新帶動振興，具體可以采取以下幾點措施。第一，改變將審計重點放在報表上的現(xiàn)狀，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)將審計資料進(jìn)行保存，將審計工作貫穿在鄉(xiāng)村資金流動、庫存物資管理、工程建設(shè)等方方面面，將財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)且科學(xué)的核算。第二，城市企業(yè)審計觀念相對更為先進(jìn)，相關(guān)部門可以制定“一幫一”的制度為基層企業(yè)提供幫扶，基層企業(yè)可以通過與城市企業(yè)的溝通交流學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計理念，將先進(jìn)的審計理念與自身實際狀況相結(jié)合制定適合企業(yè)的先進(jìn)審計理念。第三，基層企業(yè)管理層及審計部門的人都應(yīng)當(dāng)提高思想意識、保持與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)態(tài)度，根據(jù)國家戰(zhàn)略調(diào)整和市場變化調(diào)整企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略與審計觀念，確保審計觀念與審計方法的科學(xué)、與時俱進(jìn)。第四，隨著基層企業(yè)商業(yè)版圖的擴(kuò)大，審計人員在制作審計報告表和提出發(fā)展性意見時，應(yīng)充分考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，以可持續(xù)發(fā)展的觀念考慮企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃，盡最大可能為企業(yè)謀求利益，為鄉(xiāng)村地區(qū)人民謀取福祉。

五、結(jié)語

通過以上論述內(nèi)容可以總結(jié)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，推動基層地區(qū)企業(yè)財務(wù)審計工作規(guī)范化是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然舉措，更是有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力工具。財務(wù)審計工作的開展可有效避免資金亂用、效率低下的問題，通過完善現(xiàn)有管理體制、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)新審計方法的手段可以幫助基層財務(wù)審計工作突破困境。相信在政府部門的努力下、在企業(yè)的高度配合下、在鄉(xiāng)村人民的奮斗下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)定能取得可觀發(fā)展，距離實現(xiàn)中國夢亦更進(jìn)一步。

參考文獻(xiàn)：

[1]李艷玲.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的困境與出路[J].中文信息，2020（01）：282.

[2]楊啟發(fā).鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的研究[J].交通科技與管理，2021（32）：1-2.

[3]黃金波.新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的困境與對策[J]. 2021（01）：123-124.

[4]楊慧溢.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層財務(wù)審計的問題現(xiàn)狀與對策研究[J].2020（07）：275.

[5]袁浩瀚，魏君英，何蒲明.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，困境與對策研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2021（04）：19-22.

[6]董蓉英.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)實困境與對策研究——以富陽區(qū)宵井村為例[J].智庫時代，2020（23）：39-41.

（作者單位：青島理工大學(xué)）