濮陽市：筑牢糧食安全“耕”基

□ 李瑞靜 張晶

“通過開展黃河灘區(qū)集體建設(shè)用地復(fù)墾，目前，全市新增耕地2100 余畝，超額完成全年新增耕地1000 畝的目標(biāo)任務(wù)?！苯?，在濮陽市臺前縣黃河灘區(qū)復(fù)墾現(xiàn)場，該市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

今年以來，濮陽市認(rèn)真落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，堅決夯實糧食安全基礎(chǔ)。

密切配合聚合力

濮陽市將耕地保護(hù)作為首要政治任務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌、多措并舉、共同發(fā)力，堅決扛穩(wěn)扛牢主體責(zé)任，嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。

該市充分發(fā)揮耕地共同責(zé)任機(jī)制作用，明晰自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公安等部門工作職責(zé)，實行定期會商調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，推動各職能部門各司其職、密切配合、主動作為，積極落實保護(hù)耕地共同責(zé)任。

該市自然資源部門與檢察機(jī)關(guān)協(xié)作配合，充分發(fā)揮案件信息共享機(jī)制、聯(lián)席會議制度、辦案協(xié)作配合機(jī)制作用，形成保護(hù)自然資源的工作合力，作為全國試點之一穩(wěn)步推進(jìn)。其中，濮陽縣自然資源局與縣人民檢察院無縫對接，成立“田長+檢察長”聯(lián)動工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，建立信息共享、案件移交、聯(lián)合開展專項行動、案件辦理協(xié)作、共同發(fā)布典型案例等機(jī)制，有效解決制止難、調(diào)查難、執(zhí)行難、移交移送難等問題。

嚴(yán)格執(zhí)法控新增

“每月定期召開全市違法占地整改推進(jìn)會，每天向縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報衛(wèi)片圖斑整改進(jìn)度。通過持續(xù)的壓力不斷提高工作成效?！闭勂鹜恋匦l(wèi)片執(zhí)法整改工作時，臺前縣自然資源局執(zhí)法部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

濮陽市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

不僅臺前縣如此，濮陽全市都嚴(yán)格落實“認(rèn)識到位、態(tài)度堅決、手腕強(qiáng)硬、方法得當(dāng)”16 字工作要求，對頂風(fēng)違法問題，堅決依法監(jiān)督拆除；對農(nóng)村群眾建住宅、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等問題，指導(dǎo)縣（區(qū)）采取“疏堵結(jié)合”措施妥善解決，既堅決遏制了亂占耕地勢頭，又依法保障了群眾正當(dāng)權(quán)益。目前，該市已公開約談一個衛(wèi)片整改不力縣的主要領(lǐng)導(dǎo)，掛牌督辦兩個縣（區(qū)）的違法占地案件。

同時，該市持續(xù)開展自然資源執(zhí)法專項整治，加強(qiáng)執(zhí)法作風(fēng)與執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化以案促改、以案促建和以案促治，建立健全立案查處工作規(guī)范等7 項制度，執(zhí)法規(guī)范化、制度化水平進(jìn)一步提升，執(zhí)法作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。截至目前，濮陽市已連續(xù)12個月新增違法“清零”，工作成效保持全省前兩位。

人技結(jié)合強(qiáng)監(jiān)管

2021 年以來，濮陽市全面推行自然資源網(wǎng)格化田長制，印發(fā)《濮陽市推進(jìn)自然資源網(wǎng)格化田長制管理實施方案》，探索建立“田長+檢察長+警長+網(wǎng)格員+監(jiān)督員”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，努力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無縫隙”的耕地保護(hù)工作體系。

該市還建立健全耕地動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，綜合運用日常巡查、群眾舉報、媒體曝光等手段，并整合衛(wèi)星監(jiān)測、“天眼”系統(tǒng)、“藍(lán)天衛(wèi)士”農(nóng)田監(jiān)控系統(tǒng)、“智慧國土”執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)、自然資源執(zhí)法監(jiān)督指揮系統(tǒng)等電子監(jiān)控平臺，對亂占耕地建房行為進(jìn)行實時監(jiān)管、自動預(yù)警，提升自然資源執(zhí)法監(jiān)督快速反應(yīng)能力。根據(jù)有關(guān)《通報》，濮陽市2022年以來連續(xù)6個月新增問題清零，2021年以來連續(xù)13 個月實現(xiàn)新增問題清零。