河南省自然資源廳助推南陽建設省域副中心城市

□ 本刊記者 郝亞儒

近日，河南省自然資源廳印發(fā)《關于支持南陽建設省域副中心城市若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），明確優(yōu)化國土空間布局、強化土地要素保障、服務保障旅游業(yè)發(fā)展用地、推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、推進生態(tài)保護修復、探索自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、加大地質(zhì)災害防治力度、做好管理權限下放等8 項支撐政策，助推南陽市加快建設省域副中心城市。

優(yōu)化國土空間布局。指導南陽市科學劃定“三區(qū)三線”，高標準編制國土空間總體規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局。將鄧州、方城規(guī)劃確定為南陽市域副中心，將鎮(zhèn)平、社旗、唐河等3 個縣按照區(qū)的模式進行規(guī)劃，支持南陽做大做強中心城市。指導南陽市科學編制開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃，優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局。支持南陽市高速鐵路規(guī)劃建設，有序拓展客貨運航線，合理謀劃空港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設方案。指導南陽市在縣級國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)用地布局，支持加快推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃編制。

強化土地要素保障。綜合考慮南陽市省域副中心城市定位、人均城鎮(zhèn)建設用地等因素，適當給予新增建設用地指標傾斜。每年繼續(xù)安排南陽市南召縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、社旗縣、桐柏縣等國家級貧困縣計劃指標各600 畝，方城縣等省級貧困縣300 畝，專項用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地。指導南陽市安排不少于5%新增建設用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)項目用地。

服務保障旅游業(yè)發(fā)展用地。支持利用現(xiàn)有文化遺產(chǎn)、紅色教育基地、大型公共設施、知名院校、科研機構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)林場等，開展文化、研學和紅色旅游活動。

推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。支持南陽市作為普通建筑石料的凈采礦權出讓試點，率先開展先行先試，打造出一批凈出讓的示范項目，支持支撐南陽市生態(tài)文明建設。加大戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)勘查，適度開展地熱等清潔能源礦產(chǎn)的調(diào)查評價。

推進生態(tài)保護修復，支持丹江口庫區(qū)周邊、南水北調(diào)中段工程沿線山水林田湖草沙一體化保護修復和礦山生態(tài)修復等重大工程謀劃建設。指導推進南陽市礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)域?qū)嵤┑V山生態(tài)修復和工礦廢棄地復墾利用工程支持各縣（區(qū)）積極開展權與土地綜合整治與生態(tài)修復試點申報。

探索自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。支持南陽市在淅川、西峽自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點基礎上開展全域自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索。建立完善自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)評價核算體系、政策支撐體系，積極探索生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、多元化的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權交易等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

加大地質(zhì)災害防治力度。組織指導南陽市加強地質(zhì)災害隱患調(diào)查、排查，對地質(zhì)災害風險區(qū)提出管控建議，為城市發(fā)展提供基礎地質(zhì)依據(jù)。指導南陽市開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警工作，提升地質(zhì)災害防范能力。

做好管理權限下放。按照依法合規(guī)、按需放權、應放盡放的原則，結(jié)合工作實際，賦予南陽市更大改革創(chuàng)新自主權，采取授權或委托形式向南陽市下放權限，并加強對南陽市的業(yè)務指導，提高審查審批質(zhì)量和效率，確保下放權限“放得下、接得住、管得好”。嚴格跟蹤問效，確保下放權限的履行依法合規(guī)、陽光高效。