快遞進村跑出“加速度”存在問題需引起重視
——桐廬縣快遞進農(nóng)村調(diào)研報告

□朱 軍

快遞進村是惠民生、提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)的必然要求，也是擴內(nèi)需、促就業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措。為了更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村居民消費升級需求，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》 指出，到2025 年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運得出、消費品進得去，便民惠民寄遞服務(wù)基本覆蓋。

桐廬作為 “中國民營快遞之鄉(xiāng)”，實施快遞進村行動一年多來成效如何？還存在哪些困難？下步如何加速快遞進村？近期，桐廬縣統(tǒng)計局開展專題調(diào)研，并實地走訪12個村、問卷調(diào)研169 個村，訪問了4 名快遞小哥、181 名熟悉本村快遞寄收情況的村民和干部。

｜快遞進村發(fā)展迅速

（一）創(chuàng)新運營模式，快遞進村快速推進

2020 年11 月前，桐廬縣有96個行政村不能寄收快遞，為加快推進快遞進村工程，桐廬縣積極探索“政府引導(dǎo)、市場主體、末端共配”的運營模式。2020 年11 月，主導(dǎo)桐廬驛共享供應(yīng)鏈管理有限公司成立，“三通一達”、百世等5 家民營快遞企業(yè)聯(lián)合入股，聘請職業(yè)經(jīng)理人團隊負責(zé)推進 “快遞驛站” 全覆蓋工程和整體運營，在快遞進村環(huán)節(jié)創(chuàng)新共用配送網(wǎng)絡(luò)，也就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立快遞中轉(zhuǎn)倉，各快遞企業(yè)將進村件集中運到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，再由桐廬驛共享供應(yīng)鏈管理有限公司統(tǒng)一分派，派件員按行政村分類后配送至各村驛站，既優(yōu)化了攬派雙方的利益分配、降低了企業(yè)運行成本，又有效解決了重復(fù)配送問題。調(diào)研顯示，所在村收取和寄出快遞的方式是快遞驛站（便利店、村便民中心、豐收驛站等）的分別占全縣181 個行政村的96.7%和96.8%，快遞驛站成為農(nóng)村居民寄收快遞的普遍選擇。

（二）打通進出循環(huán)，快遞直投到村率明顯提升

通過把快遞進村與打造農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌工程緊密結(jié)合起來，打通 “快遞進村農(nóng)產(chǎn)品出村” 微循環(huán)，暢通城鄉(xiāng)雙循環(huán)，更好服務(wù)農(nóng)村、便捷群眾，加快了快遞進村發(fā)展的步伐。調(diào)研顯示，目前181 個調(diào)研村能收到快遞的180 個，占全部調(diào)研村的99.4%。能直接寄出快遞的154 個，占全部調(diào)研村的85.1%。

（三）健全末端網(wǎng)絡(luò)，快遞到村效率明顯提高

調(diào)研顯示，本村發(fā)快遞，從發(fā)出任務(wù)到寄出，當天能發(fā)出的占64.3%，次日能發(fā)出的占32.5%，只有3.2%的需要三天及以上。而從寄快遞收費情況看，收費與從鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地寄出保持一致的占96.8%。

｜快遞進村發(fā)展成效

（一）快遞進村知曉率高

調(diào)研顯示，181 名被訪村民和干部中，96.7%知曉快遞進村工作，僅有3.3%表示不知道。被訪知曉快遞進村工作的村民和干部中，100%認為快遞進村是必要的，其中89.7%認為有必要、10.3%認為有一定必要。

（二）快遞進村實施效果滿意率高

調(diào)研顯示，被訪知曉快遞進村工作的村民和干部中，對目前快遞進村實施效果滿意率達97.1%，其中選擇滿意的占61.7%，較滿意的占35.4%。從分項滿意率來看，排名第一和第二的分別為快遞進村實施后農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)（滿意率達99.4%）和政府對快遞進村宣傳力度（滿意率達98.9%）。

（三）快遞進村促進鄉(xiāng)村振興

調(diào)研顯示，被訪知曉快遞進村工作的村民和干部中，100%認為快遞進村能促進鄉(xiāng)村振興，其中82.9%認為有利、17.1%認為比較有利。在問到 “您認為快遞進村后對您所在村帶來的好處”（多選題）時，認為購物更方便的占96.6%、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的占49.8%、電商進村促進就業(yè)的占46.9%、網(wǎng)絡(luò)交易減少中間商差價的占28.6%。

｜快遞進村面臨的困境

調(diào)研顯示，攬件量少、派件成本高，快遞服務(wù)點不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高，農(nóng)村對網(wǎng)購的認可度不高是當前快遞進村存在的主要問題。

（一）業(yè)務(wù)量較少，成本高利潤低

調(diào)研中認為 “攬件量少，運營成本高” 的占比最高，達41.8%。農(nóng)村人口居住分散，投遞點多、面廣、線路長，業(yè)務(wù)量相對較少且收少派多，經(jīng)營成本高，利潤空間窄，村級快遞服務(wù)點生存困難，影響農(nóng)村快遞可持續(xù)發(fā)展。桐廬驛共享供應(yīng)鏈管理有限公司負責(zé)人反映，該公司負責(zé)的96 個行政村平均每天業(yè)務(wù)量為4000 件左右，是剛成立時一倍左右，快遞公司給企業(yè)的派件費0.4 元/件，企業(yè)扣除驛站補貼0.3元/件和短信費、派送員工工資、網(wǎng)絡(luò)維護費、管理人員工資等費用后，處于虧損狀態(tài)，靠政府的補助維持正常運營。新合鄉(xiāng)松山村快遞驛站設(shè)立在 “ 鐘文堂小店”，店主反映，本村快遞業(yè)務(wù)量小，每月50 件左右，收件0.3 元/件，基本沒有寄件業(yè)務(wù)，收入每月只有驛共享公司的保底補貼150 元。合村鄉(xiāng)瑤溪村和后溪村快遞小哥反映，偏僻山區(qū)路程遠、業(yè)務(wù)量少，而且以單向送件業(yè)務(wù)為主，沒有有效開展寄件業(yè)務(wù)，綜合成本高。

（二）驛站欠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高

調(diào)研中有34.9%的調(diào)研對象認為 “快遞服務(wù)點不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高”。多數(shù)村的快遞驛站設(shè)在便利店，沒有獨立的場地，貨品散亂放置，管理較混亂，一旦快遞量大，亂堆亂放現(xiàn)象嚴重，快件查找不便。江南鎮(zhèn)彰塢村、小潘村快遞小哥反映，快遞驛站沒有安裝監(jiān)控，容易丟件，造成糾紛。鐘山鄉(xiāng)夏塘村、新合鄉(xiāng)新四村快遞小哥反映，山路崎嶇，大車多，易堵車，快遞到村時有延誤。鐘山鄉(xiāng)的多位村民反映，快遞驛站設(shè)立在村委會，由于村委會晚上無人上班，村民取件不便。

（三）網(wǎng)銷意識弱，模式傳統(tǒng)為主

在實現(xiàn)快遞進村的同時，也需要實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。本次調(diào)研181 個村中，有83 個村種植或養(yǎng)殖具有一定地域品牌價值的特色農(nóng)產(chǎn)品，占調(diào)研村的45.9%。從本村特色農(nóng)產(chǎn)品主要銷售模式上看，83 個有特色農(nóng)產(chǎn)品的村中，以網(wǎng)絡(luò)電商銷售農(nóng)產(chǎn)品為主的占14.5%，其中有直播帶貨的僅有3 個村，以傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商采購銷售農(nóng)產(chǎn)品為主的占72.3%，特色農(nóng)產(chǎn)品銷售模式仍以傳統(tǒng)模式為主。農(nóng)村留守群體對電商運營較陌生，接受度不高，依然依托商販 “上門收” 的傳統(tǒng)模式，對電商帶貨參與度不高。在被問到 “您認為目前農(nóng)村快遞還存在的問題”（可多選，不超過4項）時，有27.4%的調(diào)研對象選擇“村民對網(wǎng)購和網(wǎng)銷的認可度不高，缺乏信任”。

｜加速快遞進村的建議

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，推進村級驛站標準化建設(shè)

一是科學(xué)布點。在一個行政村設(shè)立一個快遞驛站的總體原則下，規(guī)模較大或者自然村分散的行政村結(jié)合實際增設(shè)快遞驛站。同時根據(jù)各村實際情況，快遞驛站設(shè)立在豐收驛站、村委會、便利店等。二是強化標準。按照 “統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一寄遞時長” 的標準，規(guī)范快遞驛站業(yè)務(wù)流程，完善電腦、貨架、場地、監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施配置。按照標準對目前建設(shè)較好的快遞驛站進行完善并以此為樣板，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取一個快遞寄收量較大的村開展試點，然后全面鋪開。三是優(yōu)化隊伍。提高快遞小哥、驛站從業(yè)人員待遇，解決人員年齡偏大問題，加強崗前安全培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，使其具備相應(yīng)業(yè)務(wù)技能和處置能力，建成一支專業(yè)化、規(guī)范化的隊伍，改進和提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）因地制宜，完善農(nóng)村末端配送體系建設(shè)

一是完善網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)村快遞運輸流程的智能化改革，篩選出最優(yōu)的配送路徑，縮短運輸時間，提高配送效率；鼓勵企業(yè)在保證安全的前提下，在偏遠且快遞量少的村推廣應(yīng)用無人機配送，確保每一個快件快速 “翻山越嶺”。二是整合提升。在現(xiàn)有較成功模式的基礎(chǔ)上，加大資源整合，實施 “快遞進村”換擋升級工程，一方面把驛共享公司管理之外的85 個村納入統(tǒng)一管理范圍，在共享相關(guān)政策的同時，對現(xiàn)有配送方式、配送體系進行完善；另一方面支持在人口集聚且有條件的村布設(shè)共用智能快遞柜或信報箱，提高自助服務(wù)設(shè)施的覆蓋率和使用率。三是個性定制。推行個性化定制快遞服務(wù)，根據(jù)實際情況為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品定制運輸解決方案，通過設(shè)置寄送直發(fā)專線、增加車輛車次、優(yōu)先運發(fā)、優(yōu)先投遞等方式保障農(nóng)產(chǎn)品運輸。

（三）科學(xué)引導(dǎo)，促進快遞“進出” 雙向暢通

一是鼓勵引導(dǎo)。科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村居民消費和銷售習(xí)慣，加大宣傳力度，通過各類補貼政策，引導(dǎo)地方電商企業(yè)降低成本，降低農(nóng)村居民網(wǎng)購成本，鼓勵農(nóng)村居民線上消費。二是合力推進。加快實施 “互聯(lián)網(wǎng)+” 農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，探索建立 “1+1+N” 運營機制，重塑產(chǎn)業(yè)體系，即1 個知名電商企業(yè)，1 個產(chǎn)業(yè)化運營主體，帶動N 個市場主體和小農(nóng)戶廣泛參與。同時大力發(fā)展農(nóng)村直播電商、社交電商，培養(yǎng)一批 “網(wǎng)紅主播” 為農(nóng)特產(chǎn)品直播帶貨，使農(nóng)特土貨變身 “網(wǎng)紅” 產(chǎn)品。三是雙向發(fā)展。利用好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級投遞網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建 “產(chǎn)、運、銷” 一體的農(nóng)村供應(yīng)鏈體系，逐步實現(xiàn)成本下降、日日送達，努力打通鄉(xiāng)村消費 “最后一公里” 和農(nóng)產(chǎn)品進城 “最先一公里”，讓數(shù)字經(jīng)濟紅利惠及更多鄉(xiāng)村。