非凡十年：打造創(chuàng)新創(chuàng)造“新引擎”

文/航空工業(yè)人力資源部

濟(jì)濟(jì)多士，乃成大業(yè)；人才蔚起，國運(yùn)方興。打造忠誠、干凈，有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，著力建設(shè)重要人才中心與創(chuàng)新高地，為建設(shè)新時代航空強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐與組織保證。

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！秉h的十八大以來，航空工業(yè)黨組以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于干部人才工作的系列重要論述和重要批示指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大和歷次中央全會精神，全面落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，全面執(zhí)行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，始終心系“國之大者”，準(zhǔn)確把握軍工央企“第一棒”定位，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持體系化統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建實(shí)施、迭代升級系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的新時代航空工業(yè)干部工作、人才發(fā)展和薪酬激勵三大體系，不斷增強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化水平，著力加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)握穩(wěn)干部工作“指揮棒”

對標(biāo)對表習(xí)近平總書記提出的建立“素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵”五大體系的要求，航空工業(yè)在制度集成和實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)推進(jìn)新時代航空工業(yè)干部工作體系，作為航空工業(yè)干部工作的“導(dǎo)航儀”和“指揮棒”。

強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，著力育好干部。突出理想信念和黨性教育，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，持續(xù)開展黨的十八大、十九大和歷次全會精神輪訓(xùn)，強(qiáng)化政治素質(zhì)、提高治理能力。健全優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔常態(tài)化機(jī)制，深入實(shí)施“墩苗”計(jì)劃，選派年輕干部到部裝總裝、生產(chǎn)管理、型號管理、設(shè)計(jì)研發(fā)等航空武器裝備研制一線和吃勁關(guān)鍵崗位墩苗壯骨。

堅(jiān)持知事識人，著力考準(zhǔn)干部。堅(jiān)持經(jīng)?；?、制度化、全覆蓋，加強(qiáng)日?？己?、分類考核、近距離考核，了解掌握干部全面情況和一貫表現(xiàn)。細(xì)化政治素質(zhì)考察，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在選人用人首位。突出精準(zhǔn)科學(xué)的要求，一企一策設(shè)計(jì)考核方案，針對不同談話對象設(shè)定不同談話問題，注重在航空武器裝備研制、新冠肺炎疫情防控等重點(diǎn)任務(wù)中考察干部，對政治上不合格的“一票否決”。

規(guī)范選拔任用，著力用對干部。健全精準(zhǔn)科學(xué)的選賢任能制度，把合適的優(yōu)秀干部放到適合的重要崗位上，做到人崗相適、人盡其才。落實(shí)選用標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“二十字”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到選人用人全過程。突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用的發(fā)揮，規(guī)范選用程序，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，認(rèn)真落實(shí)“凡提四必”審查核實(shí)機(jī)制，提高選用效能，強(qiáng)化風(fēng)清氣正的用人生態(tài)。

落實(shí)從嚴(yán)管理，著力管住干部。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動廣大干部旗幟鮮明講政治、攻堅(jiān)克難敢擔(dān)當(dāng)、清正廉潔知敬懼。強(qiáng)化作風(fēng)和紀(jì)律監(jiān)督，印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)人員正心明道四個注意》《領(lǐng)導(dǎo)人員修身正己八項(xiàng)紀(jì)律》，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線。突出干部擔(dān)當(dāng)作為考評，連續(xù)開展干部擔(dān)當(dāng)作為專項(xiàng)測評和分析研判，細(xì)化測評指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)干部能上能下。

加大正向激勵，著力激發(fā)干部。把敢于擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者，及時提拔重用想干事、能干事、干成事的干部。持續(xù)加強(qiáng)對干部的關(guān)心愛護(hù)，認(rèn)真落實(shí)干部體檢、慰問等政策。認(rèn)真落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，加強(qiáng)信訪舉報(bào)綜合分析研判，以組織為干部的擔(dān)當(dāng)促進(jìn)干部為事業(yè)的擔(dān)當(dāng)。

通過整體推進(jìn)干部工作五大體系，航空工業(yè)干部工作更加科學(xué)規(guī)范，干部隊(duì)伍更加擔(dān)當(dāng)有為。

重實(shí)干重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向更加鮮明，“二十字”標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)固化于制、內(nèi)化于心、外化于行，成為干部隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的行動自覺。

干部隊(duì)伍年齡梯次結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，近三年提拔的黨組直管干部中，“70后”“80后”占80%，一批經(jīng)過改革攻堅(jiān)洗禮、科研生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

干部敢擔(dān)當(dāng)善作為的良好氛圍更加濃厚，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持定力、奮勇當(dāng)先、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，有力支撐了航空工業(yè)改革發(fā)展。

聚焦事業(yè)牽引 培育優(yōu)秀人才“強(qiáng)磁場”

航空工業(yè)全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，堅(jiān)決落實(shí)中央人才工作會議精神，堅(jiān)持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以人民為中心，深入推進(jìn)新時代航空工業(yè)人才發(fā)展體系，加快建設(shè)航空工業(yè)人才中心和創(chuàng)新高地。

整體謀劃，體系推進(jìn)人才工作。全面落實(shí)黨管人才原則，成立航空工業(yè)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常態(tài)化研究部署重點(diǎn)人才工作。航空工業(yè)各級組織建立了“一把手抓第一資源”的責(zé)任機(jī)制，黨組織書記帶頭抓人才工作，保證人才工作的正確方向。堅(jiān)持人才發(fā)展與事業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，面向全體員工、核心骨干、重點(diǎn)群體，構(gòu)建上下聯(lián)動的人才發(fā)展體系，科學(xué)制訂航空工業(yè)“十四五”人才規(guī)劃，為打造“善創(chuàng)新、有韌性、敢成長”的領(lǐng)軍和骨干人才隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

源頭發(fā)力，集聚優(yōu)秀航空人才。堅(jiān)持聚天下英才而用之，加強(qiáng)高校畢業(yè)生招聘管理，設(shè)立“航空工業(yè)獎學(xué)金”、實(shí)施“千名博士引進(jìn)工程”“育鷹計(jì)劃”等有效舉措，對雙一流大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生和航空工業(yè)急需緊缺專業(yè)畢業(yè)生，開辟薪酬“綠色通道”，拓寬干事創(chuàng)業(yè)舞臺。加大高層次人才引進(jìn)工作支持力度，對各類高層次人才制定針對性措施，提供充足的工作生活待遇和科研項(xiàng)目保障，真心實(shí)意攬才、誠心誠意聚才。

聚焦主業(yè)，大膽選拔使用人才。堅(jiān)持能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰，堅(jiān)持強(qiáng)軍保軍首要政治任務(wù)，完善型號兩總?cè)藛T和技術(shù)帶頭人隊(duì)伍管理，以國家重大項(xiàng)目為平臺，把最優(yōu)秀的人才配置到重點(diǎn)型號項(xiàng)目上來。持續(xù)開展青年技術(shù)骨干和年輕型號總師選拔，大力使用年輕人才，選配了一批50歲以下型號總師、40歲以下副總師、35歲以下總師助理。

自主育才，系統(tǒng)培訓(xùn)培養(yǎng)人才。建立以院士、中華技能大獎、集團(tuán)級專家為代表的技術(shù)技能人才梯隊(duì)，航空工業(yè)直接掌握近4000余名優(yōu)秀青年技術(shù)技能骨干，為型號隊(duì)伍儲備了充盈的人才“蓄水池”。把培訓(xùn)作為一種激勵手段，完善教育培訓(xùn)工作體系，構(gòu)建基于員工職業(yè)生涯全周期發(fā)展的縱向分層分階段、橫向分職能分專業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目體系，邀請行業(yè)內(nèi)外院士專家、軍方客戶等，從科學(xué)精神、創(chuàng)新能力等維度進(jìn)行“立體化”授課。

精準(zhǔn)分類，科學(xué)考核評價人才。規(guī)范人才分類評價，針對管理人才、技術(shù)人才、技能人才，區(qū)分不同的層次類別，開展精準(zhǔn)評價。注重業(yè)績成果導(dǎo)向，在首席技術(shù)專家評審中，重點(diǎn)評價技術(shù)人才在專業(yè)建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、知識傳承等方面的貢獻(xiàn)，淡化獎項(xiàng)、職稱等要素。強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持評價結(jié)果與人才選拔相結(jié)合、與人才激勵相結(jié)合、與人才使用相結(jié)合，促進(jìn)各級專家能上能下、吐故納新。

通過新時代航空工業(yè)人才發(fā)展體系的不斷推進(jìn)，人才工作格局更加完善，人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位更加鞏固。

人才結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，知識結(jié)構(gòu)、年齡梯次結(jié)構(gòu)更加合理，45歲以下集團(tuán)級專家占比逐年提升，一大批優(yōu)秀工程師脫穎而出。

職業(yè)生涯通道全面暢通，形成了符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律的以崗位管理為基礎(chǔ)、以事業(yè)發(fā)展為牽引的各類人才職業(yè)發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)了員工價值和企業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

戰(zhàn)略人才力量持續(xù)壯大，近十年來，顧誦芬院士獲最高科學(xué)技術(shù)獎，1名同志當(dāng)選中國科學(xué)院院士、4名同志當(dāng)選中國工程院院士，16人獲百千萬人才工程國家級人選，500余人獲國務(wù)院政府特殊津貼；7人獲中華技能大獎，144人獲全國技術(shù)能手，在世界技能大賽中斬獲5枚金牌，集團(tuán)級專家超過2000人，全面支撐了航空工業(yè)航空武器裝備的定型列裝。

加強(qiáng)激勵保障打造創(chuàng)新創(chuàng)造“新引擎”

航空工業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)分配總體原則和導(dǎo)向目標(biāo)要求的講話精神，持續(xù)完善具有航空工業(yè)特色、即期激勵與中長期激勵相促進(jìn)、重點(diǎn)突出的薪酬激勵體系，充分發(fā)揮收入分配的激勵導(dǎo)向作用，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力。

明確分配導(dǎo)向，完善總體分配機(jī)制。深化收入分配改革，明確收入分配的基本原則、總體架構(gòu)和基本規(guī)范，確立了“以崗定薪、按績?nèi)〕?、崗變薪變、能增能減”的基本分配導(dǎo)向。

結(jié)合航空強(qiáng)國使命任務(wù)，匹配單位功能定位，對所屬單位劃分不同類別，完善工資總額實(shí)施辦法，構(gòu)建了與單位效益及重點(diǎn)任務(wù)緊密掛鉤的差異化工資決定機(jī)制。

積極精準(zhǔn)施策，大力鼓勵科技創(chuàng)新。陸續(xù)實(shí)施了一系列針對全體科研人員的專項(xiàng)獎勵政策，包含預(yù)研項(xiàng)目立項(xiàng)獎勵、預(yù)研項(xiàng)目驗(yàn)收獎勵、獲國家重大科技獎項(xiàng)的專項(xiàng)獎勵、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵（如項(xiàng)目分紅）等，基本涵蓋科研項(xiàng)目從立項(xiàng)、預(yù)研、研制、轉(zhuǎn)化的全流程，在航空工業(yè)樹立起科技創(chuàng)新為先、尊重知識價值的導(dǎo)向，激勵廣大科研人員潛心研究、勇于創(chuàng)新，促進(jìn)航空工業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。

聚焦核心骨干，加大定向激勵力度。聚焦核心骨干實(shí)施“正向激勵”，精準(zhǔn)構(gòu)建提升骨干人才薪酬競爭力的重點(diǎn)激勵機(jī)制，補(bǔ)齊按要素參與分配短板。實(shí)施針對軍品核心骨干人員的特殊人才津貼，給予工資總額單列支持，實(shí)現(xiàn)薪酬資源從分配源頭上向軍品一線傾斜。對關(guān)鍵核心人才、市場稀缺人才等積極探索實(shí)施與市場接軌的差異化薪酬分配方式，著力提升核心骨干和高潛質(zhì)人才薪酬的市場競爭力。

強(qiáng)化長效機(jī)制，充分運(yùn)用激勵工具。針對軍品主業(yè)單位以科技型企業(yè)為主體、型號研制以團(tuán)隊(duì)作業(yè)形式等特點(diǎn)，綜合運(yùn)用上市公司股權(quán)激勵、科技型企業(yè)崗位分紅、項(xiàng)目分紅、員工持股等各類中長期激勵工具，有序推進(jìn)所屬單位因企施策、分類實(shí)施、應(yīng)施盡施。積極探索實(shí)施科研人員跟投、超額利潤分享，構(gòu)建骨干員工與公司利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長效激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動力，提升研發(fā)效率和效果。

健全市場機(jī)制，深化三項(xiàng)制度改革。從“強(qiáng)化制度剛性約束，持續(xù)激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為”“突出用工機(jī)制市場化，進(jìn)一步提高用工效率”“突出薪酬分配差異化，進(jìn)一步增強(qiáng)激勵成效”三個方面推動航空工業(yè)系統(tǒng)提升三項(xiàng)制度改革效能，建立航空工業(yè)內(nèi)部科學(xué)合理的改革評估機(jī)制，明確評估指標(biāo)、計(jì)分方式、結(jié)果應(yīng)用，以評估工作為契機(jī)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求進(jìn)一步推動三項(xiàng)制度改革取得新的成效。

通過持續(xù)完善具有航空工業(yè)特色的薪酬激勵體系，進(jìn)一步激發(fā)了干部職工改革攻堅(jiān)、干事創(chuàng)業(yè)的活力。

薪酬資源向軍品主業(yè)、核心骨干明顯傾斜，樹立了向價值創(chuàng)造者側(cè)重的鮮明分配導(dǎo)向，保障了軍品任務(wù)快速增長情況下的職工工資增長需求。

中長期激勵在主業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位全面覆蓋，鼓勵核心骨干從單位業(yè)績發(fā)展中合理分享收益，各類人才的穩(wěn)定性和工作積極性顯著提高。

科技人員技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的熱情高漲，黨的十八大以來，航空工業(yè)獲得國家級獎項(xiàng)25項(xiàng)、省部級獎項(xiàng)688項(xiàng)，發(fā)明專利數(shù)量連續(xù)多年保持中央企業(yè)前列，帶動了企業(yè)經(jīng)營效益和科技創(chuàng)新能力大幅提升。

濟(jì)濟(jì)多士，乃成大業(yè)；人才蔚起，國運(yùn)方興。展望未來，在向著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，航空工業(yè)的干部人才工作將持續(xù)以黨的創(chuàng)新理論為引導(dǎo)，圍繞建設(shè)新時代航空強(qiáng)國的使命戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，不斷打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，著力建設(shè)重要人才中心與創(chuàng)新高地，為建設(shè)新時代航空強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐與組織保證。