為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國辦發(fā)〔2021〕60 號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。
1.適宜安置殘疾兒童入學(xué)??h級(jí)教育行政部門會(huì)同殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童數(shù)據(jù)。發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用,采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門等多種方式,“一人一案”適宜安置每一名殘疾兒童。到2025 年,適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上。(責(zé)任單位:省教育廳、省殘聯(lián),各州、市人民政府)
2.做好隨班就讀工作。普通學(xué)校不得拒絕具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學(xué),確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。學(xué)校要安排專人作為隨班就讀殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)導(dǎo)師,負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)評(píng)估、教育、康復(fù)、轉(zhuǎn)銜等工作。(責(zé)任單位:省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián),各州、市人民政府)
3.完善送教上門服務(wù)。進(jìn)一步完善送教上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對(duì)象,規(guī)范送教形式和內(nèi)容,加強(qiáng)送教服務(wù)管理,提高送教質(zhì)量。能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。(責(zé)任單位:省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián),各州、市人民政府)
4.規(guī)范兒童福利機(jī)構(gòu)教育。推動(dòng)特殊教育學(xué)校在本地兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特教班,支持符合條件的非營利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾兒童青少年提供特殊教育并納入學(xué)籍管理,保障兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童接受中小學(xué)教育。(責(zé)任單位:省教育廳、省民政廳、省殘聯(lián),各州、市人民政府)
1.積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。鼓勵(lì)普通幼兒園接收殘疾兒童就近入園隨班就讀,推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園,鼓勵(lì)設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園(班),為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。發(fā)揮云南省學(xué)前融合教育資源中心作用,為各地開展學(xué)前特殊教育提供專業(yè)指導(dǎo)。到2025 年,實(shí)現(xiàn)每個(gè)州、市至少有1 所幼兒園開展融合教育。(責(zé)任單位:省教育廳、省民政廳、省殘聯(lián),各州、市人民政府)
2.著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)校接收殘疾學(xué)生隨班就讀。推動(dòng)州、市和有條件的縣、市、區(qū)特殊教育學(xué)校開辦職業(yè)高中或增設(shè)職教部(班),鼓勵(lì)普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部(班)。到2025 年,實(shí)現(xiàn)每個(gè)州、市和有條件的縣、市、區(qū)都有1個(gè)殘疾人中等職業(yè)教育部(班)。支持昆明市盲啞學(xué)校面向全省辦好盲、聾高中部。鼓勵(lì)有條件的州、市建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難和兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的殘疾學(xué)生免除高中階段學(xué)雜費(fèi)。(責(zé)任單位:省教育廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián),各州、市人民政府)
3.穩(wěn)步發(fā)展高等特殊教育。支持有條件的高校增設(shè)適合殘疾學(xué)生就讀的有關(guān)專業(yè),完善殘疾學(xué)生就讀普通高校措施。支持云南特殊教育職業(yè)學(xué)院辦好高等特殊教育。加強(qiáng)校企地多方聯(lián)動(dòng),以云南特殊教育職業(yè)學(xué)院牽頭,組建集專業(yè)、師資、實(shí)訓(xùn)基地、學(xué)習(xí)資源、就業(yè)資源為一體的特殊職業(yè)教育集團(tuán)。(責(zé)任單位:省教育廳、省殘聯(lián))
1.探索融合教育模式。推動(dòng)特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶共建、集團(tuán)化融合辦學(xué),創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境,推行殘疾兒童可在特殊教育學(xué)校接受教育康復(fù)、部分課程可到普通學(xué)校(園)隨班學(xué)習(xí)(活動(dòng)),探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段融合教育教學(xué)指南、特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。深化融合教育示范區(qū)示范校創(chuàng)建和特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合改革。(責(zé)任單位:省教育廳、省殘聯(lián),各州、市人民政府)
2.做好孤獨(dú)癥兒童的融合教育。探索建立科學(xué)適宜的孤獨(dú)癥兒童培養(yǎng)方式。由省孤獨(dú)癥教育康復(fù)資源中心牽頭,研究制定孤獨(dú)癥兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南,開發(fā)孤獨(dú)癥兒童教育課程資源。逐步建立助教陪讀制度,為孤獨(dú)癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。(責(zé)任單位:省教育廳,各州、市人民政府)
2022 年“云南省特殊教育學(xué)校教師教育康復(fù)技能比賽暨展示活動(dòng)”在昆明舉行
1.推動(dòng)特殊教育學(xué)校和職業(yè)教育學(xué)校融合辦學(xué)。支持特殊教育學(xué)校開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場需求的專業(yè),積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨(dú)癥等殘疾學(xué)生的專業(yè)。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校與本地兒童福利機(jī)構(gòu)共建共享實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地,同步促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升。(責(zé)任單位:省教育廳、省民政廳、省殘聯(lián),各州、市人民政府)
2.提升特殊職業(yè)教育實(shí)效。支持特殊教育學(xué)校創(chuàng)建現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖、旅游工藝品設(shè)計(jì)制作等實(shí)踐基地,開設(shè)職業(yè)教育、勞動(dòng)教育課程。開展面向殘疾學(xué)生的“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”試點(diǎn),將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)培養(yǎng)方案。支持職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),積極開展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)。支持普通高校、開放大學(xué)、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育。(責(zé)任單位:省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省殘聯(lián),各州、市人民政府)
2022年云南省特殊教育教師通用手語技能比賽現(xiàn)場
1.促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)與特殊教育融合。教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門和單位協(xié)同推進(jìn),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作,推動(dòng)殘疾兒童青少年相關(guān)數(shù)據(jù)互通共享,提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對(duì)性和有效性。實(shí)施“輔助器具進(jìn)校園工程”,優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。充分發(fā)揮云南省殘疾兒童康復(fù)學(xué)校等機(jī)構(gòu)在全省殘疾兒童早期康復(fù)教育中的專業(yè)優(yōu)勢和引領(lǐng)作用。(責(zé)任單位:省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián),各州、市人民政府)
2.推動(dòng)特殊教育與信息技術(shù)深度融合。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等新技術(shù),推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè),提高殘疾兒童青少年借助現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行溝通交流、學(xué)習(xí)生活的技能。開發(fā)特殊教育數(shù)字化課程教學(xué)資源,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。(責(zé)任單位:省教育廳、省殘聯(lián),各州、市人民政府)
1.加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。鼓勵(lì)20 萬人口以上的縣、市、區(qū)辦好1 所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校;20萬人口以下的,可在相對(duì)集中的九年一貫制學(xué)?;蚣乃拗茖W(xué)校設(shè)立特教班。殘疾兒童較多且現(xiàn)有特殊教育學(xué)校學(xué)位不足的,可根據(jù)需要改擴(kuò)建或新建特殊教育學(xué)校。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校宿舍和食堂建設(shè),為上學(xué)路途較遠(yuǎn)的學(xué)生提供食宿服務(wù)。鼓勵(lì)昆明等人口規(guī)模較大城市建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校。(責(zé)任單位:省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省殘聯(lián),各州、市人民政府)
2.加強(qiáng)特殊教育資源中心(教室)建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)特殊教育資源中心建設(shè),充分發(fā)揮資源中心在區(qū)域內(nèi)特殊教育研究、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)、資源開發(fā)、質(zhì)量管理等方面的專業(yè)支持作用。在隨班就讀5人以上的普通學(xué)校建設(shè)特殊教育資源教室。(責(zé)任單位:省教育廳、省財(cái)政廳,各州、市人民政府)
1.做好特殊教育經(jīng)費(fèi)保障。到2025年,將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000 元以上。落實(shí)學(xué)前、高中階段生均撥款政策,繼續(xù)向特殊教育傾斜。支持配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書,加強(qiáng)無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備。州、市、縣、區(qū)財(cái)政可設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。中央和省財(cái)政特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助重點(diǎn)支持困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費(fèi)補(bǔ)助等政策。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度和學(xué)生資助政策,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得救助、資助。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省教育廳、省民政廳、省殘聯(lián),各州、市人民政府)
2.積極整合社會(huì)資源。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校,強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理,確保特殊教育公益屬性。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。(責(zé)任單位:省教育廳、省民政廳、省殘聯(lián),各州、市人民政府)
1.加強(qiáng)教師專業(yè)化建設(shè)。支持特殊教育綜合辦學(xué)能力較強(qiáng)的高校辦好特殊教育專業(yè)。探索特殊教育公費(fèi)師范生培養(yǎng)。加大特殊教育專業(yè)碩士、博士定向培養(yǎng)力度。支持在職在編教師進(jìn)行特殊教育專業(yè)學(xué)歷提升、取得康復(fù)專業(yè)資質(zhì)。到2025年,師范類專業(yè)均開設(shè)特殊教育課程內(nèi)容,將之列為必修課并提高課時(shí)比例,納入師范專業(yè)認(rèn)證指標(biāo)體系,增設(shè)特殊教育教師資格考試科目。(責(zé)任單位:省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳)
2.持續(xù)加強(qiáng)教師繼續(xù)教育。組織開展特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)和隨班就讀、送教上門學(xué)校校(院)長及教師培訓(xùn),每年培訓(xùn)學(xué)時(shí)不得低于72學(xué)時(shí)/人。將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。開展特殊教育教師基本功展示交流活動(dòng)和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選,推進(jìn)校級(jí)微型課題研究。加大對(duì)國家通用手語和國家通用盲文的培訓(xùn)和推廣使用。到2025 年,各州、市、縣、區(qū)教研機(jī)構(gòu)配備1 名以上特殊教育教研員。(責(zé)任單位:省教育廳、省民政廳、省殘聯(lián),各州、市人民政府)
云南省尋甸回族彝族自治縣特殊教育學(xué)校校園
3.保障特殊教育教師待遇。落實(shí)特殊教育教師津貼標(biāo)準(zhǔn),配齊配足特殊教育學(xué)校、特教班教師。普通學(xué)校(幼兒園)績效工資分配向直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師傾斜。將兒童福利、殘疾兒童康復(fù)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的教師,納入教師培訓(xùn)、職稱評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍,并按照規(guī)定享受有關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。教師職稱評(píng)聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)向特殊教育教師傾斜。(責(zé)任單位:省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省殘聯(lián),各州、市人民政府)
加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任,加大對(duì)特殊教育薄弱地區(qū)的支持力度。各州、市要將特殊教育的發(fā)展提升工作納入政府重要議事日程和有關(guān)部門年度任務(wù),本著特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則,統(tǒng)籌安排資金,合理配置資源,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
完善多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機(jī)制。教育部門要統(tǒng)籌制定特殊教育發(fā)展政策,加強(qiáng)日常管理和指導(dǎo),組織實(shí)施好教育教學(xué);發(fā)展改革部門要將特殊教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;民政部門要做好家庭困難殘疾學(xué)生的救助,配合做好兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童教育有關(guān)工作;財(cái)政部門要加強(qiáng)特殊教育經(jīng)費(fèi)保障;人力資源社會(huì)保障部門要完善和落實(shí)特殊教育教師職稱評(píng)定、工資待遇等政策;衛(wèi)生健康部門要做好殘疾兒童青少年的評(píng)估鑒定、醫(yī)療與康復(fù)服務(wù);各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步完善殘疾兒童青少年有關(guān)信息,配合做好招生入學(xué)、送教上門等工作。
將特殊教育改革發(fā)展情況作為州、市、縣、區(qū)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。各級(jí)教育督導(dǎo)部門和責(zé)任督學(xué)要將特殊教育納入督導(dǎo)范圍,開展辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。特殊教育發(fā)展提升情況納入政府績效考核。