全面抗戰(zhàn)前成渝公路的統(tǒng)一營(yíng)業(yè)與官商博弈

朱 英 仝宏博

自袁世凱稱(chēng)帝失敗，一命嗚呼，不久即出現(xiàn)軍閥割據(jù)、四分五裂局面。南京國(guó)民政府建立時(shí)，列強(qiáng)環(huán)伺，“攘外必先安內(nèi)”成為蔣介石的執(zhí)政理念。蔣介石對(duì)軍閥割據(jù)的四川更是心之念之，冀望早日將四川直接納于麾下，打造一個(gè)穩(wěn)固的后方基地。從全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后南京淪陷，國(guó)民政府被迫遷都重慶看，蔣介石這一設(shè)想的重要性不言而喻。在打破四川割據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的進(jìn)程中，如何妥善處理各方關(guān)系，一直是中央政府不得不面對(duì)的難題。這其中民眾、地方、中央因各自所處位置不同，著眼點(diǎn)及其利益所在也各異。關(guān)于此問(wèn)題，學(xué)界以往多從央地關(guān)系入手進(jìn)行討論①已有研究成果主要有：王東杰：《政治、社會(huì)與文化視野下的大學(xué)“國(guó)立化”：以四川大學(xué)為例（1925—1939）》，博士學(xué)位論文，四川大學(xué)，2002年；石濤：《抗戰(zhàn)前南京國(guó)民政府對(duì)四川幣制的統(tǒng)一——以整理地鈔為中心的考察》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》2013年第4期；黃天華：《國(guó)家統(tǒng)一與地方政爭(zhēng)：以四川“二劉大戰(zhàn)”為考察中心》，《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2008年第4期；黃天華：《蔣介石與川政統(tǒng)一》，《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2010年第5期；黃天華：《從“僻處西陲”到“民族復(fù)興根據(jù)地”——抗戰(zhàn)前夕蔣介石對(duì)川局的改造》，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2012年第4期；黃天華：《“整軍即所以抗日”：蔣介石與1937年川康整軍會(huì)議》，《社會(huì)科學(xué)研究》2016年第5期；黃天華：《四川政潮與蔣介石的因應(yīng)（1937—1940）》，《歷史研究》2017年第2期。，忽略了地方民眾在其中的表現(xiàn)及其影響。為此，本文希望以小見(jiàn)大，通過(guò)考察中央統(tǒng)一成渝公路營(yíng)業(yè)這一具體事例，透視在此過(guò)程中商民、地方與中央三者關(guān)系的相互糾結(jié)，進(jìn)而呈現(xiàn)國(guó)家打破割據(jù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一進(jìn)程中官商博弈的復(fù)雜面相。

一、川政統(tǒng)一中的成渝公路及其營(yíng)業(yè)

在四川的交通系統(tǒng)中，成渝公路連接省會(huì)成都與西南地區(qū)重要商貿(mào)中心重慶，途經(jīng)各縣多是川省較為富庶之地。同時(shí)，成渝公路不僅是川中要道，也是溝通四川與西南、西北各省的重要干線。因此，地方主政者很早就希望修筑一條西起成都，東至重慶的現(xiàn)代化公路。

早在1913年，時(shí)任四川督軍的胡景伊就擬修建成渝公路。但因胡不久即離職，修路未果。1921年，劉湘任川軍總司令，再次籌建成渝公路，始則欲由銀行出資修筑，后決定由省政府自辦，發(fā)行股票200萬(wàn)元，開(kāi)辦“成渝馬路銀行”，并以退伍士兵參加筑路。但因政局不穩(wěn)，籌款困難，修路計(jì)劃不了了之。1922年省道局成立，將成渝公路列為6條省道之首，計(jì)劃發(fā)行公債和募款加以修筑，后因戰(zhàn)亂和省政府交替而夭折。1924年，楊森督辦四川軍務(wù)，擬定修建成渝公路的計(jì)劃，并呈請(qǐng)直系吳佩孚給予支持，終無(wú)結(jié)果。就在屢次官款筑路無(wú)望之時(shí)，中華全國(guó)道路建設(shè)協(xié)會(huì)四川分會(huì)倡議以商辦方式，先修建成都至簡(jiǎn)陽(yáng)的公路。1926年，劉湘坐鎮(zhèn)重慶，志在統(tǒng)一全川，對(duì)修筑公路極為重視。1927年，正式設(shè)立“渝簡(jiǎn)馬路局”，以唐式遵為總辦，統(tǒng)籌成渝馬路重慶至簡(jiǎn)陽(yáng)段的修筑事宜。至此，成渝公路被分割成兩段修筑。

修路經(jīng)費(fèi)方面，重慶商埠工程局局長(zhǎng)王建模曾發(fā)表《成渝馬路計(jì)劃書(shū)》，認(rèn)為“修筑成渝公路，全川命脈所關(guān)”，尤為當(dāng)務(wù)之急，主張借款修建。①四川省交通廳公路局編著：《四川省公路志》，成都：四川人民出版社，1995年，第117頁(yè)。最后，議定成簡(jiǎn)公路修筑經(jīng)費(fèi)，以私人入股、認(rèn)股和公款的方式籌集，包括占地作價(jià)入股，私人投資認(rèn)股；公款則主要指定華陽(yáng)、簡(jiǎn)陽(yáng)各縣廟會(huì)財(cái)團(tuán)產(chǎn)業(yè)作為專(zhuān)款，稱(chēng)民辦或商辦，實(shí)際為商民、富紳所把持。后《渝簡(jiǎn)聯(lián)線馬路計(jì)劃書(shū)》規(guī)定：“公路占地除公地應(yīng)收回外，其他概丈量合價(jià)，暫給以債權(quán)，路成歸還”；經(jīng)費(fèi)采用公債，提取官公產(chǎn)，糧賦附加，派股及組織路政銀行等辦法籌集。②四川省交通廳公路局編著：《四川省公路志》，第118頁(yè)。各縣實(shí)際上大多采用提取官公產(chǎn)、糧賦附加及派股形式。除占地普遍作價(jià)入股外，有的縣對(duì)糖業(yè)、商幫及租谷收入多的富戶，亦分派股款。例如巴縣以渝簡(jiǎn)馬路為當(dāng)時(shí)重慶三大建筑（自來(lái)水、電廠、修路）之一，初對(duì)契、糧、鹽、糖、百貨都收捐，因?yàn)榫瓒愄?，商民呼吁減輕，始改為募股方式；對(duì)團(tuán)甲、商會(huì)、貨幫分派股款，江防、特藥（鴉片）也要求捐款，其中江防捐及貨股實(shí)占主要。巴縣籌款修路，僅據(jù)有賬可查數(shù)目，即達(dá)440萬(wàn)元。因經(jīng)費(fèi)取自民間，而為官設(shè)馬路局所主持，故名為官督民辦。③《重慶市商會(huì)關(guān)于告知援助巴縣汽車(chē)路股份有限公司致重慶市銀行業(yè)同業(yè)公會(huì)的函（附巴縣汽車(chē)公司代電及援助書(shū)）》，1936年2月13日，00860001000830000019，重慶市檔案館藏。

修建公路顯然增加了人民的負(fù)擔(dān)。在捐稅已經(jīng)多如牛毛的重慶，又為修路征捐，各界多有不滿，尤其民眾苦不堪言。例如對(duì)鴉片煙征捐修路就曾受到社會(huì)輿論的抨擊：“重慶附近的馬路局，竟異想天開(kāi)，加抽鴉片煙捐為筑路費(fèi)用。其計(jì)劃對(duì)于批發(fā)、另剪、煙館、吸戶均在抽收之列，抽額：川黔土每?jī)?角，云土抽1角5分，熟膏照現(xiàn)額加半，此種筑路籌款辦法，如果傳聞非虛，真是打破了世界上籌款之新紀(jì)錄?！雹堋兜缆吩驴返?5卷第1號(hào)，1929年。轉(zhuǎn)引自王立顯主編：《四川公路交通史》上冊(cè)，成都：四川人民出版社，1989年，第59頁(yè)。類(lèi)似情形并不限于煙業(yè)，在糧食、百貨業(yè)、鹽業(yè)、糖業(yè)等其他一些行業(yè)中也不難見(jiàn)到。

修建成簡(jiǎn)、渝簡(jiǎn)公路耗時(shí)9年，1933年才完全建成。劉湘統(tǒng)一全川后，將原來(lái)的渝簡(jiǎn)馬路局改為成渝路政總局，進(jìn)而又改組為四川公路總局⑤四川公路總局1933年成立于重慶，1935年7月，改組為四川公路局，遷往成都辦公。，委任唐式遵為總辦，以統(tǒng)一管理全省路政。唐式遵就任后，為擴(kuò)大管理范圍，盤(pán)活全省交通，將原來(lái)由防區(qū)控制的汽車(chē)運(yùn)輸，陸續(xù)改為地方經(jīng)營(yíng)或交由商辦。為此，各縣紳商專(zhuān)門(mén)成立了汽車(chē)公司或汽車(chē)行進(jìn)行管理。1932年5月，重慶市商會(huì)主席溫少鶴等人倡議成立“巴縣汽車(chē)路股份有限公司”，經(jīng)營(yíng)渝簡(jiǎn)段重慶至青木關(guān)的客運(yùn)業(yè)務(wù)，選舉重慶市商會(huì)重要成員汪德薰（云松）、程筱珊為正副總經(jīng)理，擬定章程，呈報(bào)成渝路政總局備案。⑥《巴縣汽車(chē)路股份有限公司關(guān)于告知公司成立日期及鐫刻圖記事宜致重慶市汽車(chē)商業(yè)同業(yè)公會(huì)的公函》，1932年11月，00850001013250000036，重慶市檔案館藏。據(jù)1933年《道路月刊》公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以防區(qū)為主舉辦的汽車(chē)運(yùn)輸，共擁有公私汽車(chē)500輛，其中民辦與商辦共計(jì)314輛，約占總數(shù)63%，可謂成渝間汽車(chē)運(yùn)輸?shù)闹髁?。詳?jiàn)表1。

表1 1933年川渝兩地運(yùn)輸汽車(chē)保有量

但好景不長(zhǎng)，至1935年1月，以賀國(guó)光為首的中央?yún)⒅\團(tuán)到達(dá)重慶，不久即成立川黔二省公路監(jiān)理處，以曾養(yǎng)甫為處長(zhǎng)，胡嘉昭為副處長(zhǎng)，著手統(tǒng)一四川路政。同年10月，軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)重慶行營(yíng)在參謀團(tuán)的基礎(chǔ)上成立，顧祝同出任主任，胡嘉昭升任公路監(jiān)理處處長(zhǎng)。代表國(guó)民政府權(quán)力的川黔二省公路監(jiān)理處，實(shí)際上成為四川公路局的“太上皇”①王立顯主編：《四川公路交通史》上冊(cè)，第253頁(yè)。，開(kāi)始全面干預(yù)四川的交通路政。四川公路局名義上屬于四川省政府，實(shí)際受公路監(jiān)理處管轄?！芭e凡該兩省公路計(jì)劃之?dāng)M定、審核，工程之指導(dǎo)、督促，營(yíng)業(yè)之監(jiān)督、規(guī)劃，以及財(cái)務(wù)人事之取締等項(xiàng)，均歸該處掌理”。②《四川公路局川黔路成渝段統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，《四川公路月刊》第2/3期合刊，1936年，第1—2頁(yè)。監(jiān)理處成立后以“剿匪軍事需要”，實(shí)施“公路協(xié)剿政策”，責(zé)成四川公路局對(duì)交通實(shí)行統(tǒng)一管理。公路局奉令制定《成渝路征集車(chē)輛統(tǒng)一管理大綱》，規(guī)定：“凡在成渝路上行駛之公私車(chē)輛，一律受公路總局之統(tǒng)一管理，轉(zhuǎn)飭所屬各軍，均應(yīng)擔(dān)負(fù)軍運(yùn)公差，以利交通”。③《一月來(lái)之成都市公路消息（三則）》，《四川月報(bào)》第6卷第2期，1935年，第149頁(yè)。監(jiān)理處還要求公路局統(tǒng)一營(yíng)業(yè)，以配合軍事需要。但“因籌買(mǎi)車(chē)輛，整理路線，以及健全營(yíng)業(yè)上之各種設(shè)備”④《四川公路局川黔路成渝段統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第1頁(yè)。等原因，公路局遲遲未能開(kāi)始統(tǒng)一營(yíng)業(yè)。

行使中央權(quán)力的軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)重慶行營(yíng)見(jiàn)狀，多次去函催促，要求盡快辦理。8月，重慶行營(yíng)更是直接頒布了《整理川黔兩省公路營(yíng)業(yè)辦法》?！墩泶ㄇ瓋墒」窢I(yíng)業(yè)辦法》首先說(shuō)明：“川黔二省修筑公路，均歷有年所，其已筑成者，川省約三千公里，黔省約一千一百公里，較諸其他各省，并不為少，而運(yùn)輸不便，交通梗塞，與未筑公路之省份相若。”接著分析了出現(xiàn)這種情形完全是因?yàn)楦顡?jù)所致：“蓋因二省均在防區(qū)制治理之下，無(wú)事不成割據(jù)局面，公路行車(chē)自不能例外。此亦一公司，彼亦一公司，凡有一輛以上之汽車(chē)者，均得自由載客，行駛于公路之上。開(kāi)行既無(wú)定時(shí)，售票亦無(wú)定處，運(yùn)費(fèi)可以任意低昂，客貨稀少，則彼此攘奪，客貨擁擠，則任其阻滯，只圖一己之利益，不顧旅客之困難。養(yǎng)路無(wú)人負(fù)責(zé)，修筑雖多，實(shí)際能通行車(chē)輛者甚少?！弊詈髲?qiáng)調(diào)了這種狀況必須予以改變，否則，“此種紊亂混雜情形，有路等于無(wú)路，有車(chē)等于無(wú)車(chē)，行旅感莫大痛苦，經(jīng)濟(jì)受莫大損失，外人見(jiàn)之，亦多譏評(píng)。”⑤《行政院關(guān)于處理四川貴州兩省公路統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)情形等與軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)行營(yíng)來(lái)往公函》，1936年2—3月，中國(guó)第二歷史檔案館編：《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第1編，財(cái)政經(jīng)濟(jì)（9），南京：江蘇古籍出版社，1994年，第218頁(yè)。字里行間，顯示出中央政府對(duì)川黔兩省路政的強(qiáng)力干預(yù)與控制。

為了強(qiáng)行推進(jìn)川黔兩省公路統(tǒng)一營(yíng)業(yè)，川黔二省公路監(jiān)理處特?cái)M定三項(xiàng)整理辦法：1.由二省公路局統(tǒng)一營(yíng)業(yè)。凡公路干線及交通頻繁之路，概由省公路局統(tǒng)一營(yíng)業(yè)，通盤(pán)支配車(chē)輛，必使路路有車(chē)，車(chē)有定時(shí)。而其管理，則于原有省公路局內(nèi)，設(shè)車(chē)務(wù)、機(jī)務(wù)二科，于沿路分設(shè)車(chē)務(wù)段、車(chē)站、車(chē)場(chǎng)，以分掌行車(chē)、修理事項(xiàng)。其詳細(xì)組織，由各該省公路局參照湘浙贛三省成規(guī)，擬定章程呈核行營(yíng)。2.禁止私人或商辦公司在省公路局營(yíng)業(yè)路線內(nèi)營(yíng)業(yè)。對(duì)于其中涉及的路權(quán)股權(quán)問(wèn)題，監(jiān)理處說(shuō)明“川黔二省已成公路，多系就地征收捐稅，變賣(mài)官公會(huì)廟祠產(chǎn)所建筑，雖有路股之名，而與私人投資建筑之性質(zhì)不同。此種路權(quán)，自應(yīng)屬公家所有。至于路成后繼起而營(yíng)業(yè)之公司，或私人專(zhuān)享營(yíng)業(yè)之利益，妨害交通之便利，政府為謀社會(huì)各種事業(yè)之發(fā)展，整理路政，對(duì)于此種私人營(yíng)業(yè)，或公司營(yíng)業(yè)，當(dāng)然應(yīng)立予禁止。禁止之后，關(guān)于路股問(wèn)題，應(yīng)由各該省政府徹底〔查〕明白，依法處理”。⑥《四川公路局川黔路成渝段統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第3頁(yè)。3.添購(gòu)車(chē)輛。川黔二省公路局均感車(chē)輛缺乏，軍政部購(gòu)存的車(chē)輛亦已分配殆盡，無(wú)可撥借。私車(chē)禁止之后，勢(shì)必交通中斷。擬由核準(zhǔn)之善后公債撥給公路經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下，撥款購(gòu)置新車(chē)300輛，以200輛歸川省使用，100輛暫借黔省。“庶兩省交通，可資聯(lián)貫暢通，至黔省應(yīng)付之車(chē)價(jià)，或另籌專(zhuān)款歸墊?；蛴跔I(yíng)業(yè)項(xiàng)下分月攤還。由貴州省政府自行酌定，擬具詳細(xì)辦法，呈候核定。”①《行政院關(guān)于處理四川貴州兩省公路統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)情形等與軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)行營(yíng)來(lái)往公函》，1936年2—3月，《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第1編，財(cái)政經(jīng)濟(jì)（9），第216—219頁(yè)；《四川公路局川黔路成渝段統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第3頁(yè)。監(jiān)理處另頒布了管理汽車(chē)公司及司機(jī)章程，設(shè)立汽車(chē)檢查處，劃分軍運(yùn)車(chē)輛，配合統(tǒng)一營(yíng)業(yè)活動(dòng)。

一紙通令，名義上將成渝路的路權(quán)及營(yíng)業(yè)權(quán)直接劃歸省政府名下，但實(shí)際上公路監(jiān)理處具有無(wú)上的權(quán)限，其強(qiáng)制舉措勢(shì)必打破原有官督民辦經(jīng)營(yíng)模式，直接損害汽車(chē)業(yè)商民的利益，發(fā)生紛爭(zhēng)在所難免。

二、民營(yíng)汽車(chē)業(yè)對(duì)公路統(tǒng)一營(yíng)業(yè)的抗?fàn)?/h2>

接到命令的四川省政府于1936年2月6日正式發(fā)布通告，收回川黔路、川陜路的營(yíng)業(yè)權(quán)，實(shí)行統(tǒng)一營(yíng)業(yè)，并表示“所有行駛該兩路之私人或公司營(yíng)業(yè)汽車(chē)，亟應(yīng)于該局通車(chē)營(yíng)業(yè)之日起，絕對(duì)禁止行駛”。②《四川公路局川黔路成渝段統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第5頁(yè)。成渝路沿線各縣、市汽車(chē)業(yè)及利益相關(guān)民眾聽(tīng)聞此消息后，群情激憤，堅(jiān)決反對(duì)。2月7日晨，成都市汽車(chē)同業(yè)公會(huì)主席周敬修、汽車(chē)職業(yè)總工會(huì)主席鄭悅亭率領(lǐng)商營(yíng)汽車(chē)業(yè)請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)，沿街散發(fā)傳單，張貼標(biāo)語(yǔ)。另有30余輛車(chē)，車(chē)身插上小旗，貼上標(biāo)語(yǔ)，一起向牛市口車(chē)站駛?cè)ァ＼?chē)行駛至牛市口車(chē)站后，車(chē)主們將車(chē)場(chǎng)及車(chē)站進(jìn)出各口用車(chē)輛堵塞，不準(zhǔn)公路局之車(chē)輛駛出營(yíng)業(yè)。同時(shí)，有40多輛車(chē)集結(jié)在春熙路一帶，堵塞交通，意在使公路局車(chē)輛不能到春熙路營(yíng)業(yè)載客，“在春熙路候車(chē)乘搭之旅客，因民營(yíng)聯(lián)合公司商車(chē)阻礙交通，亦旁皇莫知所措?！雹邸端拇ü肪执ㄇ烦捎宥谓y(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第7頁(yè)；《公路局統(tǒng)制成渝路汽車(chē)營(yíng)業(yè)各情（六則）》，《四川月報(bào)》第8卷第2期，1936年，第209頁(yè)。

面對(duì)此種情況，公路局成都站人員婉言開(kāi)導(dǎo)，但請(qǐng)?jiān)该癖姴患永頃?huì)，后行營(yíng)憲兵團(tuán)第5團(tuán)團(tuán)部及警備司令部派員維持交通。憲兵第5團(tuán)并派連長(zhǎng)一員率領(lǐng)憲兵2名，警備部派副官一員，到站開(kāi)導(dǎo)。民營(yíng)公司請(qǐng)?jiān)复?，仍不愿將塞斷交通之?chē)輛開(kāi)回。后官方?jīng)Q定請(qǐng)周敬修等人到警備司令部，共商維持交通辦法。經(jīng)警備部司令侯建國(guó)一再勸導(dǎo)，周敬修等終于答應(yīng)將牛市口堵塞交通之車(chē)輛開(kāi)回，恢復(fù)交通，營(yíng)業(yè)問(wèn)題靜候主管部門(mén)商議解決。

此時(shí)已是下午5時(shí)，各公司集結(jié)于牛市口車(chē)站的人數(shù)多達(dá)500多人。周敬修勸導(dǎo)各車(chē)主將車(chē)開(kāi)回時(shí)，守衛(wèi)人員曲解其意，竟鳴槍示警，阻止其行動(dòng)，結(jié)果引發(fā)暴動(dòng)。眾多車(chē)業(yè)司機(jī)見(jiàn)狀更為憤怒，一齊涌入路局車(chē)務(wù)段和車(chē)站，將站內(nèi)電話、布告牌、辦公器具及新車(chē)數(shù)輛搗毀。段長(zhǎng)巫孝椿見(jiàn)狀命站警開(kāi)槍?zhuān)騻緳C(jī)及助手4人，一時(shí)間秩序大亂?；靵y之中，在站維護(hù)秩序的4名護(hù)衛(wèi)兵之槍械被搶?zhuān)仔⒋患岸嗝谡救藛T被毆傷，由重慶駛抵牛市口的客車(chē)也遭到襲擊。聚集在春熙路的請(qǐng)?jiān)竼T工，復(fù)將車(chē)輛開(kāi)到省政府請(qǐng)?jiān)?，省府方面表示稍后?dāng)宣布善后辦法，各公司代表拒不接受。各民營(yíng)汽車(chē)在牛市口暴動(dòng)后，還派車(chē)輛沿街散發(fā)傳單，游行示威。④《公路局統(tǒng)制成渝路汽車(chē)營(yíng)業(yè)各情（六則）》，第209—210頁(yè)；《民營(yíng)汽車(chē)公司大請(qǐng)?jiān)?，具體提出三項(xiàng)要求》，《商務(wù)日?qǐng)?bào)》1936年9月2日，第6版。事態(tài)擴(kuò)大后，四川善后督辦公署命令警備部和憲兵團(tuán)派兵到牛市口進(jìn)行彈壓，拘押了所有請(qǐng)?jiān)复恚⒘罟肪謱?duì)民營(yíng)汽車(chē)問(wèn)題擬定具體辦法，同時(shí)下令解散民營(yíng)汽車(chē)聯(lián)合辦事處，禁止游行，并派便衣監(jiān)視各車(chē)業(yè)代表的行動(dòng)；另一方面維護(hù)公路局汽車(chē)，貫徹行營(yíng)命令，強(qiáng)制通車(chē)。⑤《四川公路局川黔路成渝段統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第30頁(yè)。

成都警備部除執(zhí)行督辦公署的命令外，還自行發(fā)布了以下幾條命令：1.自10日上午7時(shí)起，凡民營(yíng)汽車(chē)，除已售票有客之車(chē)輛，準(zhǔn)由南、西、北各守城衛(wèi)兵官長(zhǎng)查驗(yàn)放行外，其余如東門(mén)、新東門(mén)，均不準(zhǔn)任何民營(yíng)汽車(chē)通過(guò)。2.請(qǐng)各該團(tuán)部立即轉(zhuǎn)飭駐區(qū)連長(zhǎng)，協(xié)同公安各分局，嚴(yán)密偵查。凡遇有民營(yíng)汽車(chē)集合游行事件，立即勒令解散，如敢違抗不遵，準(zhǔn)將首要逮捕送部究辦。3.教導(dǎo)師第9團(tuán)于10日晨6時(shí)，派兵一班，由官長(zhǎng)率領(lǐng)，開(kāi)赴牛市口保護(hù)車(chē)站，監(jiān)視民營(yíng)汽車(chē)。倘有民營(yíng)車(chē)輛到車(chē)站一帶集合擾亂，當(dāng)立予解散。如敢不遵，將首要逮捕送究。憲兵團(tuán)也須酌派士兵，由官長(zhǎng)率領(lǐng)，到牛市口會(huì)同9團(tuán)步兵監(jiān)視。4.將偵查及辦理情形隨時(shí)具報(bào)，以資查考。①《四川公路局川黔路成渝段統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第31頁(yè)?？梢?jiàn)，牛市口車(chē)站暴動(dòng)事件發(fā)生后，省府方面態(tài)度十分嚴(yán)厲，商車(chē)業(yè)明顯處于被動(dòng)狀態(tài)。

代表中央的重慶行營(yíng)也表示必須對(duì)民營(yíng)車(chē)業(yè)的抗?fàn)幮袆?dòng)予以嚴(yán)厲懲處，認(rèn)為民營(yíng)汽車(chē)公司勾結(jié)流氓，阻撓營(yíng)業(yè)，搗毀汽車(chē)，毆傷車(chē)站職工，“似此行為，殊屬不法已極，仰即嚴(yán)飭所屬，查明處理，如仍有不服制止，藉端聚眾游行，妨害治安舉動(dòng)，應(yīng)即依照本行營(yíng)前頒懲治土豪劣紳條例，查明首要，以軍法從嚴(yán)究辦”。對(duì)于車(chē)商肇事首要，行營(yíng)令四川省府查明嚴(yán)懲，“追繳一切公私損失，以儆刁風(fēng)！至該局召集車(chē)商代表會(huì)議時(shí)所提出之三項(xiàng)辦法，尚無(wú)不合；乃該代表等堅(jiān)不接受，且以辛亥事變相恫嚇，其蔑視政府功令，尤堪痛恨！”②《四川公路局川黔路成渝段統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第32頁(yè)?？梢?jiàn)，中央對(duì)于此類(lèi)民眾暴動(dòng)的態(tài)度更為嚴(yán)厲，毫不手軟。

繼成都之后，重慶民營(yíng)車(chē)業(yè)也發(fā)起了抗?fàn)幮袆?dòng)。在成都執(zhí)行統(tǒng)一營(yíng)業(yè)的同日，四川公路局重慶車(chē)站也為執(zhí)行同一命令，阻止民營(yíng)汽車(chē)營(yíng)運(yùn)，重慶民營(yíng)車(chē)業(yè)群眾隨即舉行游行抗?fàn)帯?日晨6時(shí)許，在通遠(yuǎn)門(mén)外重慶車(chē)站，公路局第一班車(chē)開(kāi)出后，即有數(shù)十名民營(yíng)車(chē)業(yè)人員，圍繞該站門(mén)首。各汽車(chē)公司亦紛紛將車(chē)開(kāi)到車(chē)站，旋即越聚越多，不但該站第二班車(chē)不能開(kāi)出，該段交通亦被斷絕。計(jì)所到人數(shù)不下千余，各公司車(chē)輛80部以上，各車(chē)車(chē)身遍貼“車(chē)業(yè)請(qǐng)?jiān)浮薄胺磳?duì)統(tǒng)一營(yíng)業(yè)”“請(qǐng)路局收回成命”等標(biāo)語(yǔ)。該業(yè)代表向渝內(nèi)段段長(zhǎng)、重慶站長(zhǎng)屈玉峰提出，“要求民車(chē)不能營(yíng)業(yè)，路局車(chē)亦不能營(yíng)業(yè)”。屈答稱(chēng)：“此次路局統(tǒng)一營(yíng)業(yè)，系奉委員長(zhǎng)行營(yíng)命令，非路局擅自規(guī)定，本站亦無(wú)此種權(quán)限，你們的苦衷，還有上級(jí)機(jī)關(guān)，這里是得不著解決的?！鼻⒅^：“你們今天擋著第二班車(chē)，是有礙路局的路政，如有誤要公，你們能否負(fù)責(zé)任”？車(chē)業(yè)代表聽(tīng)聞此言，爭(zhēng)執(zhí)愈激烈，情形愈趨嚴(yán)重。至憲兵3團(tuán)丁排長(zhǎng)趕到，向民眾解釋?zhuān)按耸路窃撜局拢喾窃撜舅芙鉀Q”，并多方勸導(dǎo)，車(chē)業(yè)代表情緒才稍穩(wěn)定。后車(chē)業(yè)代表們決定分赴委員長(zhǎng)行營(yíng)、督辦行營(yíng)請(qǐng)?jiān)?，于是調(diào)轉(zhuǎn)車(chē)頭，駛向城內(nèi)，沿途散發(fā)傳單宣言。因路線關(guān)系，請(qǐng)?jiān)溉罕娤雀岸睫k行營(yíng)請(qǐng)?jiān)福?時(shí)到達(dá)，由副官處景玉泉處長(zhǎng)接見(jiàn)。各代表陳述來(lái)意后，提出3項(xiàng)要求，“1.官商合辦；2.路局備價(jià)收買(mǎi)民車(chē)，及其設(shè)備，并雇用其工役；3.上項(xiàng)未解決前，從即日起，恢復(fù)營(yíng)業(yè)，路局不得故意刁難”。景玉泉表示將商呈委員長(zhǎng)行營(yíng)辦理。11時(shí)，該業(yè)代表又相率到委員長(zhǎng)行營(yíng)，由第二處某處長(zhǎng)接見(jiàn)。該處長(zhǎng)表示該業(yè)要求合理，惟究應(yīng)如何辦理，尚須考慮。代表等以結(jié)果圓滿，乃紛紛開(kāi)回，靜候解決。③《四川公路局川黔路成渝段統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第10頁(yè)。顯而易見(jiàn)，重慶民營(yíng)車(chē)業(yè)的抗?fàn)幬醇せ蔀楸﹦?dòng)，故官方的態(tài)度較為和緩。

雖然用武力鎮(zhèn)壓了民營(yíng)車(chē)業(yè)請(qǐng)?jiān)讣せ傻谋﹦?dòng)，但四川省政府其實(shí)也希望公路統(tǒng)一營(yíng)業(yè)能夠和緩?fù)菩校瑫r(shí)適當(dāng)兼顧民營(yíng)車(chē)業(yè)的利益，使這場(chǎng)紛爭(zhēng)盡快善后平息。事件發(fā)生后，四川省政府于8日約行營(yíng)公路監(jiān)理處處長(zhǎng)胡嘉昭，公路局局長(zhǎng)魏軍藩，警備司令部司令侯建國(guó)，一起商討處理車(chē)業(yè)糾紛，決定一面貫徹統(tǒng)一營(yíng)業(yè)命令，一面由胡、魏定期召集民營(yíng)汽車(chē)代表商量善后辦法。公路局奉令后，于9日約集行營(yíng)公路監(jiān)理處、建設(shè)廳及車(chē)商代表在公路局開(kāi)會(huì)。是日上午10時(shí)，公路監(jiān)理處代表彭先蔚，建設(shè)廳代表何迺仁，民營(yíng)汽車(chē)公司代表周敬修、葉貢材先后到達(dá)公路局大辦公廳，舉行會(huì)議。公路局方面出席人員計(jì)有局長(zhǎng)魏軍藩，車(chē)務(wù)處處長(zhǎng)楊得任，總務(wù)處處長(zhǎng)蕭杰三，工務(wù)處處長(zhǎng)聶增能，會(huì)計(jì)處處長(zhǎng)樓兆馗，股長(zhǎng)張應(yīng)熊、葉楚材、王季和、王達(dá)，督察袁樹(shù)聲等亦列席會(huì)議。會(huì)上周敬修等歷陳商車(chē)痛苦，魏軍藩表示，“車(chē)商痛苦，路局亦知，但統(tǒng)一營(yíng)業(yè)，系上峰命令，確難更改”。為變通辦理，魏軍藩提出三點(diǎn)：1.檢查車(chē)身。各商車(chē)曾經(jīng)該局檢查發(fā)給牌照，準(zhǔn)其行駛。惟時(shí)間已久，自應(yīng)從新檢查，換給牌照。關(guān)于檢查換照手續(xù)，可以商量。該局于不違背上峰命令范圍內(nèi)，予以容納。2.指定路線。根據(jù)行營(yíng)命令及省府布告，除公營(yíng)路線外，四川已成路線尚多，現(xiàn)規(guī)定永久營(yíng)業(yè)路線計(jì)872公里，暫準(zhǔn)營(yíng)業(yè)路線計(jì)859公里，共合1731公里。重新分配行駛路線，以資消納而免各車(chē)無(wú)業(yè)可營(yíng)。分配方法可再加討論。3.商車(chē)能行駛之公路，既如上述，而在暫時(shí)容許之路上，能行若干時(shí)日，事前并未明文規(guī)定，亦望加以討論。④《四川公路局川黔路成渝段統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第21頁(yè)；《討論商車(chē)營(yíng)業(yè)問(wèn)題，公路局召開(kāi)代表會(huì)》，《商務(wù)日?qǐng)?bào)》1936年2月11日，第6版。

周敬修等表示，對(duì)于檢驗(yàn)汽車(chē)，請(qǐng)延長(zhǎng)檢驗(yàn)時(shí)間；對(duì)于指定路線，除成渝川陜二路外，有路等于無(wú)路，必至供過(guò)于求，無(wú)業(yè)可營(yíng)；其他關(guān)于車(chē)務(wù)管理問(wèn)題，絕對(duì)接受，并表示胡嘉昭處長(zhǎng)曾聲明會(huì)于最短時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)解決商車(chē)生計(jì)問(wèn)題。對(duì)此，彭先蔚發(fā)言指出，胡處長(zhǎng)當(dāng)時(shí)對(duì)車(chē)商所言，主要系以委員長(zhǎng)命令及省政府布告為范圍，在此范圍內(nèi)謀容納、救濟(jì)商車(chē)之方案。接著何迺仁對(duì)胡處長(zhǎng)的聲明亦做了鄭重解釋?zhuān)f(shuō)明1935年8月份即奉委員長(zhǎng)命令表示需要統(tǒng)一營(yíng)業(yè)，并給出了解決商車(chē)的三項(xiàng)選擇，一是對(duì)商車(chē)置之不理，二是由路局折價(jià)收買(mǎi)，三是指定非官營(yíng)路線由其營(yíng)業(yè)。當(dāng)時(shí)政府以為前兩項(xiàng)辦法均不妥善，所以采用了第三項(xiàng)辦法。何迺仁言下之意，作為地方的省政府對(duì)商車(chē)充滿關(guān)懷，并對(duì)周、葉等代表所擔(dān)心的其他路線無(wú)業(yè)可營(yíng)各點(diǎn)，詳加解釋?zhuān)Ｍ淠苻D(zhuǎn)變思想。但商車(chē)代表始終認(rèn)為除東北兩路外無(wú)業(yè)可營(yíng)，官商雙方相持不下，難達(dá)一致。①《四川公路局川黔路成渝段統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第21頁(yè)。

何迺仁最后無(wú)奈表示：“凡在上峰規(guī)定之外者，各車(chē)商盡可用合理方法向委員長(zhǎng)請(qǐng)?jiān)?，在省府、公路監(jiān)理處及公路局三方面，均可據(jù)理轉(zhuǎn)呈，或代為請(qǐng)求。兩代表系車(chē)商領(lǐng)袖，并深明大義，應(yīng)向其他車(chē)商剴切勸導(dǎo)，在靜候上峰解決期中，勿得發(fā)生事端”。周、葉聲明會(huì)“負(fù)責(zé)剴切勸導(dǎo)各車(chē)商，決不容再有軌外行動(dòng)發(fā)生”，并聲明會(huì)向委員長(zhǎng)行營(yíng)陳請(qǐng)三點(diǎn)：1.官商合辦；2.請(qǐng)求收買(mǎi)車(chē)輛；3.容納車(chē)業(yè)職工。會(huì)議最后，魏軍藩表示：“本席提出救濟(jì)車(chē)商具體辦法三項(xiàng)，兩代表既不予討論，對(duì)于范圍以外一切問(wèn)題，又非在省各機(jī)關(guān)所能解決。只好希望兩代表將今日所談各點(diǎn)，明白向各車(chē)商解釋?zhuān)鼓芰私獬修k機(jī)關(guān)曾經(jīng)予以具體救濟(jì)辦法。在理論事實(shí)兩方面，為各車(chē)商謀之既周，蓋解決愈速，各車(chē)商之辦法愈多，若早來(lái)?yè)Q照，則可早在指定路線營(yíng)業(yè)，幸勿再發(fā)生軌外行動(dòng)，否則，兩代表及負(fù)有治安責(zé)任之機(jī)關(guān)，均有責(zé)任”。②《公路局統(tǒng)制成渝路汽車(chē)營(yíng)業(yè)各情（六則）》，第210—211頁(yè)；《討論商車(chē)營(yíng)業(yè)問(wèn)題，公路局召開(kāi)代表會(huì)》；《四川公路局川黔路成渝段統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第21頁(yè)。這次會(huì)議官商都表明了態(tài)度，也提出了善后辦法，但由于雙方分歧較大，無(wú)果而終。

2月12日，為了獲得中央各相關(guān)部門(mén)的同情與支持，葉貢材、周敬修聯(lián)合重慶代表溫少鶴、趙資生及其他相關(guān)各縣公司代表，直接呈文行政院院長(zhǎng)蔣介石、交通部部長(zhǎng)顧孟馀、中央政治委員會(huì)交通委員會(huì)主任朱家驊、全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)常委宋子文、重慶軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)行營(yíng)主任顧祝同、成都省黨部特派員辦事處特派員曾擴(kuò)情等，說(shuō)明對(duì)成渝公路的路權(quán)、股權(quán)及民營(yíng)汽車(chē)行車(chē)問(wèn)題曾與四川公路局商議，但對(duì)方“堅(jiān)持成見(jiàn)，未得結(jié)果。長(zhǎng)此遷延，恐生意外”，希望能“照舊案，成渝路仍歸民營(yíng)，用符浙贛民營(yíng)汽車(chē)先例，并可保障各線路權(quán)股權(quán)”。至于公路局可照統(tǒng)制辦法，辦理行政事宜，“庶官民相安，用符獎(jiǎng)勵(lì)人民利用公路之旨”。③《民營(yíng)汽車(chē)代表聯(lián)名電中樞》，《商務(wù)日?qǐng)?bào)》1936年2月12日，第6版。然而這一請(qǐng)求，遭到了中央的申斥?！安榇ㄇ?、川陜汽車(chē)統(tǒng)一營(yíng)業(yè)辦法，已成定案，自難變更。前據(jù)路局呈報(bào)，民車(chē)肇事情形，節(jié)經(jīng)先后電令查明處理在案。茲據(jù)電呈各節(jié)，并無(wú)充分理由，主張由路局專(zhuān)理行政一節(jié)，尤有妄言干政之謬，應(yīng)不準(zhǔn)行?！雹堋端拇ü肪执ㄇ烦捎宥谓y(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第32頁(yè)。稍后，蔣介石去電劉湘表示：“成渝路民車(chē)糾紛一案，既經(jīng)該府剴切曉諭，并指定永久及暫時(shí)商營(yíng)路線，該商車(chē)代表等何得藉端極〔爭(zhēng)〕持，破壞功令，仰仍遵照原定辦法，督屬切實(shí)執(zhí)行，如敢違抗，著即從嚴(yán)拘辦，毋稍寬縱為要?！雹荨妒≌姀?fù)行營(yíng)，民營(yíng)汽車(chē)糾紛漸趨安靜》，《新新新聞》1936年2月24日，第10版；《四川公路局川黔路成渝段統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第32頁(yè)。言辭之間，顯示出蔣介石對(duì)劉湘的處理不滿，認(rèn)為其態(tài)度軟弱，致事態(tài)遷延，擾亂路政。

此路不通，民營(yíng)車(chē)業(yè)各代表又聯(lián)名發(fā)出“為路局禁止成渝路民營(yíng)汽車(chē)行駛吁懇各界援助書(shū)”⑥《重慶市商會(huì)關(guān)于告知援助巴縣汽車(chē)路股份有限公司致重慶市銀行業(yè)同業(yè)公會(huì)的函（附巴縣汽車(chē)公司代電及援助書(shū)）》，1936年2月13日，00860001000830000019，重慶市檔案館藏；《公路局統(tǒng)制成渝路汽車(chē)營(yíng)業(yè)各情（六則）》，第203頁(yè)。，希望能在社會(huì)上大造輿論，引起各界人士關(guān)注。在請(qǐng)?jiān)笗?shū)中，代表溫少鶴等從成渝路修筑歷史，股權(quán)路權(quán)規(guī)定，車(chē)業(yè)經(jīng)營(yíng)損失，不準(zhǔn)私營(yíng)汽車(chē)行駛對(duì)職工之影響，此后汽車(chē)運(yùn)輸靈活度等方面，舉出多項(xiàng)例證，闡明反對(duì)由省公路局統(tǒng)一營(yíng)業(yè)的理由。

關(guān)于成渝路的修筑，代表們指出，成渝馬路之修筑，因其路線經(jīng)過(guò)11縣，政府無(wú)力修筑，乃由各縣人士籌集股款，“始則田租攤?cè)?，繼則比戶勸募，復(fù)由各縣分頭就地籌股，而巴縣一段，需費(fèi)特多。其初由重慶市商會(huì)與巴縣城區(qū)，及東西南三里擔(dān)任路股五十萬(wàn)元，嗣因需款甚巨，復(fù)由商會(huì)各幫自動(dòng)組織渝簡(jiǎn)馬路巴縣段路股臨時(shí)經(jīng)收處，凡繳股款之商人逐一填給股款收據(jù)，設(shè)處四年余之久，收股達(dá)三百余萬(wàn)元之多。此外，鹽商、特商（指賣(mài)鴉片煙的商人），亦經(jīng)擔(dān)任股款，悉用于路。連同各縣籌集之股數(shù)百萬(wàn)元，合計(jì)在千萬(wàn)元以上”。在此民生困苦之際，久經(jīng)兵禍之秋，商民仍能踴躍認(rèn)股，促進(jìn)交通，良非易事。故成渝馬路之完成，實(shí)各縣地方人民之力，不能以統(tǒng)一營(yíng)業(yè)而剝奪其經(jīng)營(yíng)權(quán)。①《重慶市商會(huì)關(guān)于告知援助巴縣汽車(chē)路股份有限公司致重慶市銀行業(yè)同業(yè)公會(huì)的函（附巴縣汽車(chē)公司代電及援助書(shū)）》，1936年2月13日，00860001000830000019，重慶市檔案館藏；《公路局統(tǒng)制成渝路汽車(chē)營(yíng)業(yè)各情（六則）》，第203頁(yè)。

關(guān)于民營(yíng)汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題，溫少鶴等闡明，因建筑公路之際，政府既無(wú)經(jīng)費(fèi)也無(wú)力管理，乃由人民籌款建筑。后經(jīng)馬路總局呈由善后督辦暨21軍核準(zhǔn)備案，并經(jīng)馬路總局迭次訓(xùn)令，催促成渝路各縣成立汽車(chē)路公司。各縣聯(lián)運(yùn)公司，“以民營(yíng)之車(chē)行民營(yíng)之路，鐵案如山，歷歷可考”。因此，民營(yíng)汽車(chē)公司對(duì)成渝路的經(jīng)營(yíng)權(quán)迄無(wú)爭(zhēng)議，甚至連“馬路總局行車(chē)對(duì)于各縣車(chē)路公司，尚須月納馬路承租費(fèi)三千元，未納清者猶有欠條可查”。②《重慶市商會(huì)關(guān)于告知援助巴縣汽車(chē)路股份有限公司致重慶市銀行業(yè)同業(yè)公會(huì)的函（附巴縣汽車(chē)公司代電及援助書(shū)）》，1936年2月13日，00860001000830000019，重慶市檔案館藏；《公路局統(tǒng)制成渝路汽車(chē)營(yíng)業(yè)各情（六則）》，第204頁(yè)。

在路權(quán)股權(quán)方面，代表們強(qiáng)調(diào)：“因成渝沿途經(jīng)過(guò)十一縣，官道窄逼，不能筑成馬路。乃將人民良田熟土，夷為馬路運(yùn)輸，途長(zhǎng)千余里，平夷何止數(shù)千畝”。為此，民眾遭受的損失十分慘重。為動(dòng)員民眾作出犧牲，“當(dāng)時(shí)多方開(kāi)導(dǎo)，填給股據(jù)。故地基一項(xiàng)，為農(nóng)民忍痛讓出，其股權(quán)何能湮沒(méi)。收于筑路之款，或按畝攤股，或挨戶勸募，均發(fā)有收據(jù)。若巴縣段之路股經(jīng)收處之收股執(zhí)據(jù)，流行市面，數(shù)達(dá)三百余萬(wàn)元。且常有以之抵償債務(wù)，及買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)押情事。”如此種種，均有賴于成渝路之民營(yíng)模式?，F(xiàn)今“若禁止民營(yíng)，則此項(xiàng)股據(jù)必受影響。數(shù)目既大，糾葛必多。人民勢(shì)必執(zhí)股據(jù)，以責(zé)難政府，易滋紛擾，故就股權(quán)與路權(quán)言之，誠(chéng)未可加以忽視也”。③《重慶市商會(huì)關(guān)于告知援助巴縣汽車(chē)路股份有限公司致重慶市銀行業(yè)同業(yè)公會(huì)的函（附巴縣汽車(chē)公司代電及援助書(shū)）》，1936年2月13日，00860001000830000019，重慶市檔案館藏；《公路局統(tǒng)制成渝路汽車(chē)營(yíng)業(yè)各情（六則）》，第204頁(yè)。

請(qǐng)?jiān)笗?shū)歷數(shù)民營(yíng)汽車(chē)公司為緩解軍政當(dāng)局之急，不計(jì)成本承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，作出了額外貢獻(xiàn)。例如安川之役時(shí)，需用汽車(chē)甚多，多派民營(yíng)車(chē)輛承充其役，約計(jì)300部以上，每部蒙督署給銀200余元。在督署已屬體恤，而軍事期間，行旅裹足，回轉(zhuǎn)之時(shí)，無(wú)客可載，且空車(chē)亦需汽油，所得200余元，只勉強(qiáng)足夠汽油之費(fèi)，司機(jī)管理薪工尚屬賠墊。若遇機(jī)械損失，則更不堪問(wèn)及?！敖朔恕避娕d，軍運(yùn)迫切，是時(shí)路局只有汽車(chē)10余部，尚需分運(yùn)郵袋，所有成渝道上軍隊(duì)與軍械，均由各市、縣汽車(chē)載運(yùn)。其后為了配合軍事進(jìn)展，各縣市車(chē)又將車(chē)百余部，編為車(chē)隊(duì)，且久借不還，若遇損壞則就地棄置?！霸谲婈?duì)收交通便利，軍運(yùn)神速之效，而在車(chē)商則受折本過(guò)半之損失”。合計(jì)前后數(shù)年，所應(yīng)差車(chē)不下1000余部。耽擱營(yíng)業(yè)，損失零件，難以計(jì)數(shù)?！盁o(wú)怪各縣公司車(chē)行，無(wú)不負(fù)債累累。然于軍政界之運(yùn)輸，所效之力，良非淺鮮。乃不蒙錄其微勞，反嚴(yán)禁其行駛，誠(chéng)所謂苦中之苦者也”。④《重慶市商會(huì)關(guān)于告知援助巴縣汽車(chē)路股份有限公司致重慶市銀行業(yè)同業(yè)公會(huì)的函（附巴縣汽車(chē)公司代電及援助書(shū)）》，1936年2月13日，00860001000830000019，重慶市檔案館藏；《公路局統(tǒng)制成渝路汽車(chē)營(yíng)業(yè)各情（六則）》，第205—206頁(yè)。

而路局又于1935年9月令各車(chē)商將車(chē)開(kāi)來(lái)路局檢驗(yàn)，合格者才可于成渝間營(yíng)業(yè)。各車(chē)商多方挪借款項(xiàng)，重購(gòu)新車(chē)，添配零件，然事未數(shù)月，謂成渝路私車(chē)將禁止?fàn)I業(yè)，群情惶遽。各縣市大小車(chē)輛，合計(jì)不下300余部，系屬國(guó)民經(jīng)濟(jì)之一，直接間接賴以生活者，達(dá)10余萬(wàn)人。一旦禁止民營(yíng)，則此10余萬(wàn)人之生活，立有斷絕之虞?！笆钦词照砺氛?，而人民職工之生活，先蒙其影響，茍一念及國(guó)民經(jīng)濟(jì)之關(guān)系，當(dāng)亦不忍出此也?！雹荨吨貞c市商會(huì)關(guān)于告知援助巴縣汽車(chē)路股份有限公司致重慶市銀行業(yè)同業(yè)公會(huì)的函（附巴縣汽車(chē)公司代電及援助書(shū)）》，1936年2月13日，00860001000830000019，重慶市檔案館藏；《公路局統(tǒng)制成渝路汽車(chē)營(yíng)業(yè)各情（六則）》，第206頁(yè)。

請(qǐng)?jiān)笗?shū)最后說(shuō)道：“以上略舉數(shù)端，其關(guān)系重大，已可概見(jiàn)”。私車(chē)營(yíng)業(yè)之事即使參照其他省份，“如浙江之杭余、余臨、余武……以及蕭嵩聯(lián)運(yùn)、滬章聯(lián)運(yùn)、滬杭昌聯(lián)運(yùn)，均系民營(yíng)，即嵊新、黃澤、椒衢蘭省道，亦系人民承租營(yíng)業(yè)”，何況成渝路系由民眾集股筑成，并且納有養(yǎng)路費(fèi)，以備培修，其應(yīng)由成渝各縣民營(yíng)汽車(chē)行駛，更無(wú)待言。代表等受各縣人民付托之重，務(wù)祈黨政軍各長(zhǎng)官，暨紳商學(xué)農(nóng)工各界諸公，予以鑒察，主張公道，協(xié)力援助，俾政府收回禁止成渝路民營(yíng)車(chē)業(yè)之令，以維路權(quán)，而救賴車(chē)業(yè)為生存之多數(shù)人民生活。①《重慶市商會(huì)關(guān)于告知援助巴縣汽車(chē)路股份有限公司致重慶市銀行業(yè)同業(yè)公會(huì)的函（附巴縣汽車(chē)公司代電及援助書(shū)）》，1936年2月13日，00860001000830000019，重慶市檔案館藏；《公路局統(tǒng)制成渝路汽車(chē)營(yíng)業(yè)各情（六則）》，第207頁(yè)。請(qǐng)?jiān)笗?shū)言辭懇切，證據(jù)確鑿，一時(shí)間引起社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。

面對(duì)民營(yíng)車(chē)業(yè)代表爭(zhēng)取輿論同情的舉動(dòng)，公路局采取了針?shù)h相對(duì)的措施。2月14日，公路局在成都啟麟餐館招待成都市新聞界，報(bào)告該局近況與統(tǒng)一營(yíng)業(yè)方針，意在爭(zhēng)取輿論支持。此次新聞?wù)写龝?huì)請(qǐng)到了《華西日?qǐng)?bào)》《新新新聞》《復(fù)興日?qǐng)?bào)》《新四川日?qǐng)?bào)》《三民社》《快報(bào)》《小晚報(bào)》《建設(shè)日?qǐng)?bào)》，以及新編社、中央社、民眾社、四川社等多家報(bào)社媒體到場(chǎng)。公路局局長(zhǎng)魏軍藩、總務(wù)處處長(zhǎng)張敬、車(chē)務(wù)處處長(zhǎng)楊得任、營(yíng)業(yè)股股長(zhǎng)張應(yīng)熊、機(jī)務(wù)股股長(zhǎng)王季和、編查股股長(zhǎng)葉楚材等悉數(shù)出席。

招待會(huì)上首由魏軍藩致詞，主要說(shuō)明四川的公路在國(guó)防上、政治上、經(jīng)濟(jì)上均占極重要的地位，“車(chē)商不明國(guó)家目前的險(xiǎn)象，政府統(tǒng)制交通的政策，以及商營(yíng)干路的種種危機(jī)，只以少數(shù)私人的利益為前提，種種似是而非的理論為依據(jù)，竟有七日的不幸事件發(fā)生”。②《四川公路局川黔路成渝段統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第24—25頁(yè)。在其看來(lái)，該事件發(fā)生后雖經(jīng)委員長(zhǎng)與省政府及時(shí)處置而告一段落，但車(chē)商方面及一般不明大體的社會(huì)人士，對(duì)于公路局此次奉令執(zhí)行公路交通統(tǒng)一營(yíng)業(yè)，仍恐不免有所誤會(huì)，有的認(rèn)為公路局與車(chē)商爭(zhēng)利，有的認(rèn)為公路局辦事操切。針對(duì)各類(lèi)疑問(wèn)，魏軍藩分四點(diǎn)對(duì)統(tǒng)一營(yíng)業(yè)的理由進(jìn)行了闡述，并對(duì)統(tǒng)一營(yíng)業(yè)如何操作做了簡(jiǎn)單說(shuō)明。新聞界推《華西日?qǐng)?bào)》總編輯王白興致答詞，王一方面表示“對(duì)于魏局長(zhǎng)在公路局半年之工作，表示欽佩”，另一方面指出“對(duì)于商車(chē)生計(jì)，希望設(shè)法維持”；同時(shí)，“對(duì)于統(tǒng)一營(yíng)業(yè)一端，表示新聞界絕對(duì)擁護(hù)委員長(zhǎng)此種統(tǒng)制交通的政策，希望公路局貫徹執(zhí)行。”③《四川公路局川黔路成渝段統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第25—27頁(yè)。

由上可知，中央政府對(duì)成渝公路統(tǒng)一營(yíng)業(yè)政策的強(qiáng)制推行，由于沒(méi)有顧及民營(yíng)汽車(chē)業(yè)及股東的利益而遭到反對(duì)，引起了官商之間一場(chǎng)圍繞經(jīng)營(yíng)權(quán)的博弈，紛爭(zhēng)很快激化為牛市口車(chē)站暴動(dòng)事件。官府在用武力鎮(zhèn)壓暴動(dòng)事件之后，官商之間的博弈仍繼續(xù)進(jìn)行，尤其民營(yíng)車(chē)業(yè)不斷發(fā)出呼吁，希望得到社會(huì)各界和輿論的同情支持，維護(hù)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)。此時(shí)的官府仍惱怒于車(chē)業(yè)紛爭(zhēng)引發(fā)的暴動(dòng)事件，對(duì)民營(yíng)車(chē)業(yè)的呼吁和要求置若罔聞，雙方無(wú)法就紛爭(zhēng)達(dá)成妥協(xié)意向，似乎陷入了難解之困境。

三、曲終人散：民營(yíng)汽車(chē)業(yè)的妥協(xié)

面對(duì)當(dāng)局的嚴(yán)厲彈壓，商營(yíng)汽車(chē)業(yè)雖不敢對(duì)抗，但也并非從此沉默不語(yǔ)，全然接受公路統(tǒng)一營(yíng)業(yè)的新政策，而是仍然表達(dá)自身的請(qǐng)求。此后，官商雙方進(jìn)入了“拉鋸”式博弈時(shí)期。

1936年3月5日，成都商車(chē)代表周敬修、葉貢材認(rèn)為行營(yíng)方面對(duì)民營(yíng)汽車(chē)業(yè)之實(shí)際情形缺乏了解，專(zhuān)門(mén)由蓉飛渝，會(huì)同渝市代表溫少鶴等共同謁見(jiàn)行營(yíng)參謀長(zhǎng)賀國(guó)光，將民營(yíng)汽車(chē)業(yè)之苦衷一一呈述，并表示路局所指定民營(yíng)汽車(chē)行駛之五大路線，于事實(shí)上毫無(wú)補(bǔ)助。賀氏表示所請(qǐng)因與統(tǒng)一營(yíng)業(yè)之要旨相違背，不能答應(yīng)，但將負(fù)責(zé)召集路局及民營(yíng)汽車(chē)業(yè)代表在渝開(kāi)會(huì)，商議具體解決辦法。車(chē)業(yè)代表等認(rèn)為賀氏之答復(fù)尚稱(chēng)圓滿，隨后邀請(qǐng)渝市新聞界報(bào)告歷次請(qǐng)?jiān)附?jīng)過(guò)，并說(shuō)明汽車(chē)業(yè)在不違反行營(yíng)命令的原則下，提出三點(diǎn)折中請(qǐng)求：“第一，成渝路客運(yùn)與郵運(yùn)，路局方面可獨(dú)占營(yíng)業(yè)，但請(qǐng)求路局將貨運(yùn)權(quán)讓與民營(yíng)，以便救濟(jì)一部分貨車(chē)商人；第二，請(qǐng)求準(zhǔn)許民營(yíng)車(chē)恢復(fù)行駛縣段；第三，請(qǐng)求準(zhǔn)許民營(yíng)汽車(chē)行駛成遂、渝遂兩段?！雹堋睹駹I(yíng)汽車(chē)代表急時(shí)解決懸案》，《商務(wù)日?qǐng)?bào)》1936年3月6日，第7版；《民營(yíng)汽車(chē)代表抵渝謁賀國(guó)光》，《新新新聞》1936年3月7日，第5版。另一方面，為了解決受到指責(zé)的商車(chē)經(jīng)營(yíng)紊亂混雜問(wèn)題，全川民營(yíng)汽車(chē)業(yè)擬合組一個(gè)民營(yíng)汽車(chē)總公司，資本50萬(wàn)元，各以所有汽車(chē)、汽油、零件、修理器械，“照實(shí)價(jià)估價(jià)作為股本，俟救濟(jì)辦法解決后，即開(kāi)始營(yíng)業(yè)，將來(lái)時(shí)間、載重、管理、價(jià)值必能整齊統(tǒng)一，絕無(wú)紛亂稽延等流弊”。①《民營(yíng)汽車(chē)問(wèn)題改由公路局解決》，《商務(wù)日?qǐng)?bào)》1936年3月20日，第7版。很顯然，在不斷請(qǐng)?jiān)笇以馀霰诘那闆r下，民營(yíng)汽車(chē)業(yè)不得不降低對(duì)成渝公路統(tǒng)一營(yíng)業(yè)的要求，并對(duì)自身存在的缺陷提出了約束措施，但仍然未獲允準(zhǔn)。

3月22日，劉湘部21軍第4師師長(zhǎng)范紹增、中央軍校成都分校中將主任李明灝亦出面調(diào)解雙方糾紛，于成都聚源餐館宴請(qǐng)黨政軍各級(jí)長(zhǎng)官，四川公路局局長(zhǎng)魏軍藩，川黔公路監(jiān)理處處長(zhǎng)胡嘉昭，成都方面民營(yíng)汽車(chē)公會(huì)主席周敬修等出席，共約20余人，具體商量解決辦法，免除一切紛爭(zhēng)。公路局與民營(yíng)汽車(chē)兩方在此次會(huì)議上還是各執(zhí)一詞，各自陳述理由與困難。后范紹增提議，“其解決辦法，也不全依官方條件，亦不盡照商民請(qǐng)求，最好折中雙方困難，然后擬具解決辦法，均認(rèn)可行，再行實(shí)踐，否則長(zhǎng)此以往，仍無(wú)解決之日”。雙方聽(tīng)此提議，表示應(yīng)允，并請(qǐng)范紹增及李明灝從中裁奪。②《民營(yíng)車(chē)復(fù)業(yè)問(wèn)題即將得最后解決》，《商務(wù)日?qǐng)?bào)》1936年3月27日，第7版。最終范、李所提方案為：“一、公路局檢驗(yàn)民營(yíng)汽車(chē)，不限汽車(chē)出產(chǎn)年號(hào)；二、汽車(chē)赴容〔蓉〕檢驗(yàn)，可自由搭客以補(bǔ)捐〔損〕失；三、川陜、成渝兩路由公路局獨(dú)占營(yíng)業(yè)，其余則讓與民營(yíng)營(yíng)業(yè)；四、區(qū)間段——即縣段，另行提案討論。”但嗣后重慶方面代表趙資生等對(duì)這一折中調(diào)解方案持有異議，認(rèn)為“縣段行駛，為縣公司應(yīng)有之權(quán)利”，并去電盧作孚、魏軍藩、葉貢材等，明確表示反對(duì)。③《民營(yíng)車(chē)糾紛尚未解決》，《商務(wù)日?qǐng)?bào)》1936年4月1日，第7版。公路局也以必須“遵守蔣委員長(zhǎng)命令”為由，不接受此折中辦法。范、李見(jiàn)調(diào)解失敗，表示無(wú)能為力，隨即退出。民營(yíng)車(chē)業(yè)代表亦登報(bào)聲明，不再參與調(diào)解。④《民營(yíng)汽車(chē)業(yè)糾紛調(diào)解無(wú)效代表辭職》，《商務(wù)日?qǐng)?bào)》1936年4月9日，第7版；《四川民營(yíng)汽車(chē)代表胡汝航、趙資生、溫少鶴、郭又生、葉貢材、周敬修、魏弼臣、李兆龍等三十人特別啟事》，《新蜀報(bào)》1936年4月10日，第2張第3版。

調(diào)解不成，圍繞成渝公路統(tǒng)一營(yíng)業(yè)發(fā)生的官商博弈陷入僵局，但數(shù)萬(wàn)人的生計(jì)問(wèn)題不容忽視。迫不得已，汽車(chē)業(yè)主動(dòng)派代表與公路局商議。經(jīng)過(guò)多次交涉，初步達(dá)成以下幾點(diǎn)共識(shí)：1.民營(yíng)車(chē)輛行駛路線由公路局分配；2.所余車(chē)輛由公路局估價(jià)收買(mǎi)；3.公路局可租用民營(yíng)車(chē)輛；4.民營(yíng)路線車(chē)站管理、車(chē)輛修理均由公路局負(fù)責(zé)；5.規(guī)定開(kāi)車(chē)時(shí)間與行車(chē)次數(shù)；6.渝璧、銅璧、遂簡(jiǎn)、成簡(jiǎn)段車(chē)由公路局與民營(yíng)車(chē)切取聯(lián)絡(luò)。⑤《民營(yíng)汽車(chē)案原則已具體解決》，《商務(wù)日?qǐng)?bào)特刊》1936年4月19日，第1版。在此期間，省政府方面也提出新的管理辦法，并報(bào)行營(yíng)核準(zhǔn)，具體內(nèi)容是：1.重新檢查車(chē)輛，進(jìn)行登記評(píng)價(jià)；2.商車(chē)由路局分配其他行駛路線；3.成立商車(chē)管理委員會(huì)，統(tǒng)一管理商車(chē)。行營(yíng)于6月回電省政府表示同意，并強(qiáng)調(diào)商車(chē)行駛路線及營(yíng)業(yè)辦法已經(jīng)制定，處理各路商營(yíng)車(chē)輛辦法及商營(yíng)車(chē)輛管理委員會(huì)組織大綱亦已頒行，嗣后“各營(yíng)業(yè)車(chē)商，務(wù)須恪遵前令，在管理委員會(huì)指導(dǎo)之下，各安所業(yè)。倘有違反法令，散布謠言，藉故造成嚴(yán)重局勢(shì)，以阻撓政府統(tǒng)制營(yíng)業(yè)者，即照反動(dòng)罪，嚴(yán)予懲處。除令飭本行營(yíng)公路監(jiān)理處嚴(yán)密監(jiān)視，隨時(shí)商同該省政府切實(shí)辦理外，合行令仰該省府嚴(yán)密查究，勿稍寬假，仍隨時(shí)查報(bào)”。⑥《行營(yíng)令省府維護(hù)公路局統(tǒng)制營(yíng)業(yè)》，《四川月報(bào)》第8卷第6期，1936年，第160—161頁(yè)。

根據(jù)行營(yíng)指令，在四川省政府的指導(dǎo)下，由建設(shè)廳派一人，四川公路局派二人，商營(yíng)車(chē)業(yè)派二人，于7月組成了“四川商營(yíng)車(chē)業(yè)管理委員會(huì)”。其章程規(guī)定：“本委員會(huì)直接隸屬于四川省政府，并承省政府之命令辦理不屬于四川公路局車(chē)輛行駛以外各路線之營(yíng)運(yùn)及解決各車(chē)商間之糾紛事項(xiàng)”。⑦《四川商營(yíng)車(chē)業(yè)管理委會(huì)成立》，《四川月報(bào)》第9卷第1期，1936年，第259頁(yè)。這個(gè)官辦的商車(chē)管理委員會(huì)成立后即規(guī)定：“未經(jīng)承受管制之商車(chē)，此后不得自由行駛”，并“請(qǐng)省府訓(xùn)令公路局與沿途各縣縣府分別查禁與保護(hù)?！雹唷渡誊?chē)定期開(kāi)車(chē)》，《四川月報(bào)》第9卷第2期，1936年，第315頁(yè)。

值得注意的是，在圍繞成渝公路統(tǒng)一營(yíng)業(yè)紛爭(zhēng)的官商博弈中，作為官府的一面其實(shí)也存在較為復(fù)雜的情況。當(dāng)時(shí)，國(guó)民黨中央與地方勢(shì)力之間的矛盾十分突出，加之商營(yíng)汽車(chē)業(yè)的大股東中，有些是過(guò)去川軍的上層軍官和地方士紳，所以，商營(yíng)車(chē)業(yè)反對(duì)成渝公路統(tǒng)一營(yíng)業(yè)，某種程度上反映了地方勢(shì)力不滿中央對(duì)四川汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)的統(tǒng)制，只是中央統(tǒng)一地方的態(tài)度堅(jiān)決，不容轉(zhuǎn)圜，地方的抗?fàn)庪y有成效。繼反對(duì)統(tǒng)一營(yíng)業(yè)無(wú)果之后，商營(yíng)車(chē)業(yè)又開(kāi)始反對(duì)統(tǒng)一管理。商車(chē)管理辦法頒布后，到商車(chē)管理委員會(huì)登記、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)的商車(chē)只有42輛，參加管理委員會(huì)分配營(yíng)業(yè)的商車(chē)僅20余輛。8月20日，接受商車(chē)管理委員會(huì)管制的商車(chē)首次由成都南門(mén)開(kāi)出8輛，最后一部班車(chē)正要發(fā)車(chē)之際，因警備部維持秩序之士兵離去，車(chē)站竟被反對(duì)統(tǒng)一管理的商營(yíng)車(chē)業(yè)員工搗毀。同時(shí)，有未經(jīng)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)及未向商車(chē)管理委員會(huì)登記之商車(chē)5輛強(qiáng)行開(kāi)出，示威而去。①《四川省政府委員會(huì)第一百零六次會(huì)議記錄》，《四川省政府公報(bào)》1936年第55期，第85—86頁(yè)。其后，更有以車(chē)輛租給軍隊(duì)作幌子，掛著軍車(chē)牌號(hào)，強(qiáng)行在公路上搭客載貨者，當(dāng)局對(duì)此無(wú)可奈何。

由商車(chē)管理委員會(huì)管理的路線均系客貨短少的路段，按指定路線營(yíng)業(yè)的商車(chē)，有的月余尚未輪班一次，供過(guò)于求，不得不被迫要求路局折價(jià)收買(mǎi)過(guò)剩車(chē)輛。11月，車(chē)商代表范子英等向省政府呈文說(shuō)：“四川商營(yíng)車(chē)輛，自東北兩道收歸官營(yíng)以來(lái)，各路車(chē)輛均混集于短少路線，供過(guò)于求，相互競(jìng)爭(zhēng)，以致交相虧折，債臺(tái)高筑”，請(qǐng)“令飭四川公路局備現(xiàn)收買(mǎi)過(guò)剩車(chē)輛，以維車(chē)業(yè)?！雹凇读钏拇ㄊ≌疄閾?jù)四川商營(yíng)汽車(chē)代表范子英等三十三人呈請(qǐng)飭川公路局收買(mǎi)商營(yíng)車(chē)輛等情令仰該省府轉(zhuǎn)飭商營(yíng)車(chē)業(yè)管理委員魯將車(chē)輛數(shù)營(yíng)業(yè)狀況過(guò)剩車(chē)輛若干查明具報(bào)以憑核辦并轉(zhuǎn)飭該代表等遵照由》，《軍政月刊》1936年第12期，第8—9頁(yè)。12月，省政府批準(zhǔn)商車(chē)管理委員會(huì)辦理成都至大邑段營(yíng)業(yè)。當(dāng)月15日正式通車(chē)運(yùn)營(yíng)，派小車(chē)行駛，但營(yíng)業(yè)情況并不理想。管理委員會(huì)又呈文省政府表示：“三等路線，大都無(wú)營(yíng)業(yè)可言，姑照里程分配車(chē)輛，最大限度不能容車(chē)百輛。就業(yè)經(jīng)評(píng)定之134輛而論，剩余已在40輛以上，請(qǐng)求飭路局備現(xiàn)款收買(mǎi)，以資救濟(jì)”。③四川公路局檔案《暫時(shí)卷》第116號(hào)。轉(zhuǎn)引自王立顯主編：《四川公路交通史》上冊(cè)，第279頁(yè)。

在此之后，公路統(tǒng)一營(yíng)業(yè)不斷擴(kuò)大范圍。1937年3月8日，四川省政府令將簡(jiǎn)陽(yáng)、渠縣段收回統(tǒng)一營(yíng)業(yè)，飭商車(chē)管理委員會(huì)將沿途各站撤銷(xiāo)。商車(chē)代表以此路系明定商車(chē)行駛路線，“又遭公路局之覬覦”，聯(lián)名向京滬公路周覽團(tuán)發(fā)出書(shū)面呼吁。6月21日重慶行營(yíng)以“成灌路商車(chē)未遵照規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)”為由，令四川省政府“準(zhǔn)四川公路局自7月1日收回公營(yíng)”。事實(shí)上收回各路早經(jīng)謀劃。據(jù)《四川經(jīng)濟(jì)月刊》透露：“公路局為統(tǒng)一車(chē)務(wù)，擴(kuò)張營(yíng)業(yè)起見(jiàn)，已呈準(zhǔn)省府、行營(yíng)，全體收回國(guó)營(yíng)。定于六月一日起至十五日，飭各車(chē)商在該局登記檢驗(yàn)，依照去年平〔評(píng)〕價(jià)數(shù)目，核定收買(mǎi)價(jià)格……業(yè)已出示布告，商車(chē)車(chē)主知照，七月底止，即不準(zhǔn)商車(chē)行駛成嘉、成雅、成灌各路，管委會(huì)亦隨撤銷(xiāo)”。④《全省干線公路七一起公營(yíng)》，《四川經(jīng)濟(jì)月刊》第7卷第5/6合期，1937年，第110頁(yè)。

對(duì)于收回成灌路公營(yíng)的決定，引起商營(yíng)汽車(chē)業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。成灌路地權(quán)聯(lián)合總會(huì)代表韓伯良等10人，呈省政府謂：“路實(shí)私有，何甘攘奪？”“血產(chǎn)生命攸關(guān)，誓死決不承認(rèn)！”商車(chē)管理委員會(huì)中的車(chē)商代表范思仲、葉百年也具呈省府據(jù)理力爭(zhēng)，“處理辦法第三條已明定為商營(yíng)路線，由商營(yíng)車(chē)輛行駛，公路局何能有權(quán)派車(chē)行駛？”質(zhì)問(wèn)收路“究于專(zhuān)案有何依據(jù)”？商營(yíng)汽車(chē)業(yè)雖竭盡全力爭(zhēng)取營(yíng)業(yè)權(quán)，但收路已成定局，“行營(yíng)不能改弦，路局無(wú)以善后”，造成“千百職工寢至失業(yè)”，“而在事實(shí)上增加車(chē)商之痛苦”。收路乃收車(chē)之前提，收車(chē)勢(shì)在必行。⑤王立顯主編：《四川公路交通史》上冊(cè)，第280頁(yè)。

不難看出，這場(chǎng)紛爭(zhēng)發(fā)展至此，由于統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)制推行，大量商車(chē)過(guò)剩，已演變成為汽車(chē)業(yè)要求政府備款收購(gòu)這些過(guò)剩商車(chē)。6月，在收路的喧囂聲中，商車(chē)代表許群立、周敬修等20余人，聯(lián)名向四川公路局具呈：“代表等以所有車(chē)輛，均經(jīng)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)，加入營(yíng)業(yè)。唯以車(chē)輛過(guò)剩，供過(guò)于求，一年以來(lái)，外受債務(wù)之迫索，內(nèi)受營(yíng)業(yè)之蕭條，疲以奔命，應(yīng)付計(jì)窮……對(duì)于營(yíng)業(yè)，現(xiàn)已絕望，唯有各求退路?！淼榷嗳?，共有車(chē)六十余輛，請(qǐng)求整個(gè)收買(mǎi)，并請(qǐng)?bào)w諒，從優(yōu)給價(jià)”。對(duì)于汽車(chē)業(yè)的這一最后請(qǐng)求，官府總算基本應(yīng)允。路局隨即在收路時(shí)，備價(jià)收買(mǎi)商營(yíng)過(guò)剩汽車(chē)，并接收商車(chē)的設(shè)備和人員。當(dāng)年收買(mǎi)的商車(chē)共計(jì)89輛，價(jià)值14萬(wàn)余元。⑥王立顯主編：《四川公路交通史》上冊(cè)，第281頁(yè)。

此后，原來(lái)重慶行營(yíng)指定由商車(chē)經(jīng)營(yíng)的路線由公路局逐漸全部收回，統(tǒng)一營(yíng)業(yè)，少數(shù)未被收買(mǎi)的商車(chē)，暫時(shí)指定行駛其他支線。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，行營(yíng)借限制使用汽油，下令禁止商營(yíng)汽車(chē)?yán)^續(xù)營(yíng)業(yè)，并限制重慶小汽車(chē)在市區(qū)行駛。1938年元旦，重慶完全禁止民營(yíng)小汽車(chē)在市區(qū)營(yíng)業(yè)。此舉危及整個(gè)同業(yè)生計(jì)，遭到民眾強(qiáng)烈抵抗，再次爆發(fā)請(qǐng)?jiān)赣涡小榫徍蜕虪I(yíng)車(chē)業(yè)的反對(duì)情緒，四川省政府令民營(yíng)汽車(chē)業(yè)改裝車(chē)輛，使用木炭作為汽車(chē)燃料；在限期內(nèi)允許供油，暫維營(yíng)業(yè)。至此，除巴縣汽車(chē)公司的10余輛汽車(chē)，因股東中不少系工商界顯赫人物（如溫少鶴、趙資生、汪云松、程筱珊等），經(jīng)行營(yíng)核準(zhǔn)在渝磁（磁器口）段營(yíng)運(yùn)外，全省只剩下幾家汽車(chē)公司，僅60余輛營(yíng)運(yùn)汽車(chē)，由公路局分配在指定路線上營(yíng)業(yè)。同時(shí)，公路局派督察員駐汽車(chē)公司，督察考核，對(duì)擅自行駛在路局專(zhuān)營(yíng)路線上的商營(yíng)汽車(chē)嚴(yán)加取締。整體而言，民營(yíng)汽車(chē)業(yè)反對(duì)公路局統(tǒng)一營(yíng)業(yè)的抗?fàn)幫耆　?/p>

四、結(jié)語(yǔ)

1935年賀國(guó)光率領(lǐng)的中央?yún)⒅\團(tuán)入川后，即開(kāi)始從行政、財(cái)政、軍政、路政、觀念等多方面干預(yù)乃至控制川省政局，但這一過(guò)程并非一帆風(fēng)順，地方勢(shì)力與中央政府明爭(zhēng)暗斗，只不過(guò)斗而不破，在妥協(xié)中進(jìn)行。①參見(jiàn)黃天華：《從“僻處西陲”到“民族復(fù)興根據(jù)地”——抗戰(zhàn)前夕蔣介石對(duì)川局的改造》等系列研究成果。在此過(guò)程中，身處其中的四川民眾某種程度上可以說(shuō)是爭(zhēng)斗的參與者。由于在川政整理過(guò)程中民眾利益往往受到損害，所以其多有抗?fàn)幣c抵制。如在中央政府收銷(xiāo)地鈔的過(guò)程中，重慶地鈔對(duì)中央申鈔按八折兌換，便引發(fā)了商民抗議風(fēng)潮。在路政整理過(guò)程中，對(duì)于公路局統(tǒng)一營(yíng)業(yè)的舉措，民營(yíng)汽車(chē)業(yè)以擁有路權(quán)、股權(quán)為充分理由，與地方和中央展開(kāi)多次抗?fàn)幣c交涉也是例證。

交涉過(guò)程中，商民因利益嚴(yán)重受損，怨念甚大，因此不惜與路局發(fā)生沖突，生成暴動(dòng)事件。被武力鎮(zhèn)壓后，汽車(chē)業(yè)仍堅(jiān)持文明請(qǐng)?jiān)赣涡?，繼續(xù)與政府抗?fàn)?。中央政府因著眼于?guó)家統(tǒng)一，穩(wěn)定后方的大戰(zhàn)略，對(duì)商民的請(qǐng)求寸步不讓?zhuān)瑧B(tài)度十分嚴(yán)厲。蔣介石曾多次函電表示，對(duì)鬧事代表要嚴(yán)行拿辦。而在這場(chǎng)紛爭(zhēng)中的四川地方政府，不得不堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央命令，但又想適當(dāng)兼顧地方勢(shì)力要求，導(dǎo)致紛爭(zhēng)遷延日久，遲遲不能徹底解決。從四川地方政府多次表示只是“奉委員長(zhǎng)行營(yíng)命令，非路局擅自規(guī)定”②《四川公路局川黔路成渝段統(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第10頁(yè)。，“凡在上峰規(guī)定之外者，各車(chē)商盡可用合理方法向委員長(zhǎng)請(qǐng)?jiān)浮雹邸端拇ü肪执ㄇ烦捎宥谓y(tǒng)一營(yíng)業(yè)經(jīng)過(guò)實(shí)錄》，第21頁(yè)。，可知川省地方政府所處的兩難處境。為此，蔣介石多次函電四川省政府“毋稍寬縱”“勿稍寬假”，即可見(jiàn)其對(duì)省政府處理的不滿，也反映了在川政統(tǒng)一過(guò)程中地方與中央的復(fù)雜關(guān)系。

地方政府之所以如此，應(yīng)與川政未統(tǒng)一之前，軍閥、地主、豪紳與大商在民營(yíng)汽車(chē)公司中有不同程度的參股不無(wú)關(guān)聯(lián)。如巴縣汽車(chē)路股份有限公司即為重慶市商會(huì)的大商董發(fā)起成立，其他如成簡(jiǎn)馬路長(zhǎng)途汽車(chē)公司，系成都、華陽(yáng)、資陽(yáng)、簡(jiǎn)陽(yáng)四縣紳商合組創(chuàng)立，田頌堯、陳書(shū)農(nóng)、李家鈺等人都是股東。這些人與四川地方政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，面對(duì)中央政府對(duì)其利益的損害，自身不便親自出面，卻在背后發(fā)動(dòng)商民對(duì)中央進(jìn)行抗議。但中央政府出于穩(wěn)定“民族復(fù)興根據(jù)地”的戰(zhàn)略目的，對(duì)川黔、川陜、川湘、川鄂等六大干線進(jìn)行統(tǒng)制志在必得，劉湘也無(wú)力回天，最終的結(jié)局還是以中央完全統(tǒng)一營(yíng)業(yè)而告終。成渝公路統(tǒng)一營(yíng)業(yè)風(fēng)潮，雖然只是國(guó)民政府將四川納入全國(guó)統(tǒng)制進(jìn)程中的一個(gè)插曲，但這個(gè)插曲折射出的中央政府、地方政府與商民三者間的復(fù)雜關(guān)系是很值得探討的。