民生實事項目人大代表票決制要做到“一二三四”

☉徐會傳

民生實事項目人大代表票決制是踐行全過程人民民主的一項創(chuàng)新實踐。近年來，各地在實踐中探索、在探索中發(fā)展，進一步豐富了全過程人民民主在基層的時代內(nèi)涵。

“一個堅持”，全面堅持黨的領導。人大要主動向黨委匯報，積極爭取黨委的指導支持，將民生實事項目代表票決制工作納入黨委重要議事日程，并結合本地實際出臺具體的推進制度、完善相關工作機制。確保民生實事項目代表票決制從前期提出、形成初步方案、代表現(xiàn)場票決，再到具體組織實施，均在黨委的正確領導和大力支持下開展。

“兩個層面”，全覆蓋征集。民生實事項目代表票決制作為全過程人民民主的創(chuàng)新實踐，不僅要有完善的制度程序，更要有完整的參與實踐。一方面政府要廣泛征集。在項目征集時，堅持“開門選項目”，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號等各種媒體平臺，廣泛征集社會各界的意見建議，豐富項目征集面，擴大項目來源。另一方面人大要主動助力。依托人大代表之家、人大代表工作站等載體，充分發(fā)揮廣大代表的作用，深入基層一線接待選民和群眾，聽民情、察民意，廣泛收集群眾的意見建議，把群眾最關心、最迫切、最真實的呼聲反映上來，轉交政府作為民生實事立項的重要參考。

“三方審議”，全鏈條決策。按照“群眾急需、普遍受益、量力而行”的原則，政府把征集到的項目進行整理、分類、篩選、論證，形成候選項目初步方案。通過政府常務會初審、縣委常委會審定、人大常委會審議“三方審議”的方式，選出可行性、必要性和普惠性的候選項目，在代表大會期間提交大會表決，真正將“政府自己定、自己辦”轉變?yōu)椤叭罕娞?、代表定、政府辦”，有效實現(xiàn)程序民主和實質(zhì)民主的統(tǒng)一。

“四個聯(lián)動”，全方位監(jiān)督。加強對項目實施的全過程監(jiān)督，最大限度實現(xiàn)過程民主和成果民主的有機統(tǒng)一。各級人大代表聯(lián)動。建立實時監(jiān)督機制，定期組織各級人大代表現(xiàn)場視察項目進展情況，及時提出意見建議，推動項目實施。人大各工作機構聯(lián)動。將民生實事項目督查融入日常監(jiān)督工作中，對項目實施進展、工程質(zhì)量把控、項目效能等開展全方位的跟蹤監(jiān)督，主動對接具體承辦單位，及時反饋存在的不足和問題。人大與黨委政府重大項目督查辦聯(lián)動，統(tǒng)籌力量，形成合力，推動民生實事建設。平時監(jiān)督與年終評議聯(lián)動。將常態(tài)化監(jiān)督工作貫穿全年，人大常委會要定期聽取和審議民生實事項目建設情況，年底組織對民生實事項目完成情況進行測評，測評結果報送黨委，并通報全體人大代表。