發(fā)揮人大代表作用 推進(jìn)全過(guò)程人民民主

☉省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書(shū)記 李小敏

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出，發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主。人大代表密切聯(lián)系群眾、依法履職盡責(zé)，是全過(guò)程人民民主的重要內(nèi)容和生動(dòng)實(shí)踐。發(fā)揮人大代表作用、推進(jìn)全過(guò)程人民民主，要從習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想、關(guān)于全過(guò)程人民民主重大理念中找答案，在知行合一上下功夫。

一要恪守根本原則。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的根本保證。發(fā)揮人大代表作用、推進(jìn)全過(guò)程人民民主，要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，并將其轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)定正確的政治方向，始終把牢堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一于人民民主的全過(guò)程。

二要把握基本要求。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，發(fā)揮人大代表作用、推進(jìn)全過(guò)程人民民主，基本要求就是要做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。各級(jí)人大代表都是不脫產(chǎn)的，工作和生活在群眾中間，要充分發(fā)揮代表來(lái)自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，努力把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民的根本利益之中。

三要拓展廣度深度。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的重要實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)揮人大代表作用、推進(jìn)全過(guò)程人民民主，要按照這個(gè)重要制度載體和重要實(shí)現(xiàn)形式的定位有序有效開(kāi)展。要拓展廣度，把代表工作融入到人大的各項(xiàng)工作中去，在立法、監(jiān)督、決定、任免等工作中充分體現(xiàn)代表作用。要拓展深度，人代會(huì)上代表要參加審議、表決，提出議案建議，但大量工作還是在閉會(huì)期間了解民意、反映民情、匯集民智，尤其要通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)具有普遍性、共性的突出問(wèn)題，從健全法律制度、完善政策舉措的角度提出意見(jiàn)建議。這方面工作做得越深入，代表的作用就發(fā)揮得越好。

四要強(qiáng)化支持保障。支持和保障人大代表依法履職，是各國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。各國(guó)家機(jī)關(guān)要積極支持和有力保障人大代表履職，自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。人大辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要樹(shù)牢為代表服務(wù)的意識(shí)，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，使人大常委會(huì)成為名副其實(shí)的代表機(jī)關(guān)、代表之家。

五要提升管理水平。既要用心用情服務(wù)好代表，又要依法依規(guī)做好管理工作。人大代表肩負(fù)著黨和人民賦予的光榮使命，肩負(fù)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，要忠實(shí)代表人民的利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力。各級(jí)人大代表代表的是最廣大人民的根本利益，不是個(gè)人利益，也不是某個(gè)團(tuán)體、利益集團(tuán)的特殊利益。

發(fā)揮人大代表作用、推進(jìn)全過(guò)程人民民主，一要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們?cè)谧鲞@項(xiàng)工作時(shí)，首先要把切入點(diǎn)找準(zhǔn)，既要大處著眼，又要細(xì)處著手，增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性。二要抓住關(guān)鍵點(diǎn)。人大代表如何能夠及時(shí)真實(shí)地聽(tīng)到群眾的聲音，通過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)普遍性、共性的問(wèn)題，提出完善法律制度、完善政策舉措的意見(jiàn)建議；政府及相關(guān)部門(mén)如何辦理好代表提出的議案建議，提高辦理質(zhì)量；人大如何適應(yīng)全過(guò)程人民民主的需要加強(qiáng)代表家、站、點(diǎn)建設(shè)，使之更好發(fā)揮全過(guò)程人民民主的載體平臺(tái)作用，等等，這些都是發(fā)揮人大代表作用、推進(jìn)全過(guò)程人民民主的關(guān)鍵點(diǎn)。只有抓住這些關(guān)鍵點(diǎn)，往深里謀、往實(shí)里做，才能收到好的效果。三要把握結(jié)合點(diǎn)。人大代表發(fā)揮作用是人大工作的基礎(chǔ)所在、活力所在。代表工作是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的工作，只有把它融入到人大的立法、監(jiān)督、決定各項(xiàng)工作中去，在有機(jī)結(jié)合上下功夫，才能充分發(fā)揮好人大代表的作用，為推進(jìn)全過(guò)程人民民主增添強(qiáng)勁動(dòng)能、提供重要保障。