西藏高校支撐高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

蔡秀清，才讓東珠

（1.西藏大學(xué)學(xué)報編輯部 西藏 拉薩 850000；2.國家開放大學(xué)西藏學(xué)院 西藏 拉薩 850000）

前言

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是社會文明發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物，是生態(tài)文明催生物。生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到高級階段，人類與自然和諧發(fā)展的新要求，核心是綠色發(fā)展，人們用綠色發(fā)展方式和生活方式改善生存環(huán)境，保護(hù)藍(lán)天碧水綠地，從工業(yè)時代的人類向大自然一味索取轉(zhuǎn)變?yōu)楂@取與保護(hù)同步，人類不是地球的唯一主宰，而是自然的一部分，人類與自然和諧共生。生態(tài)產(chǎn)業(yè)概念正是在這種文明背景下提出的。生態(tài)產(chǎn)業(yè)，指的是“按生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和知識經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力，具有高效的生態(tài)過程及和諧生態(tài)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)功能的集團(tuán)型產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流通相對獨(dú)立相比，生態(tài)產(chǎn)業(yè)將生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收、環(huán)境保護(hù)及能力建設(shè)縱向結(jié)合，將不同行業(yè)的生產(chǎn)工藝橫向耦合，將生產(chǎn)基地與周邊環(huán)境納入整個生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)一管理，謀求資源的高效利用和有害廢棄物向系統(tǒng)外的零排放。以企業(yè)的社會服務(wù)功能而不是產(chǎn)品或利潤為生產(chǎn)目標(biāo)，謀求工藝流程和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣化，增加而不是減少就業(yè)機(jī)會，有靈敏的內(nèi)外信息網(wǎng)絡(luò)和專家網(wǎng)絡(luò)，能適應(yīng)市場及環(huán)境變化隨時改變生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。工人不再是機(jī)器的奴隸，而是一專多能的產(chǎn)業(yè)過程的自覺設(shè)計(jì)者和調(diào)控者。企業(yè)發(fā)展的多樣性與優(yōu)勢度、開放度與自主度、力度與柔度、速度與穩(wěn)度達(dá)到有機(jī)的結(jié)合，污染負(fù)效益變?yōu)橘Y源正效益”。[1]生態(tài)產(chǎn)業(yè)是一場技術(shù)、體制和文化領(lǐng)域的深刻革命，將改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式，人類踐行綠色發(fā)展理念，加快形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的區(qū)域發(fā)展新格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與防污治污兩不誤、人與自然的和諧共生。西藏是國家重要的生態(tài)安全屏障，自然稟賦、地理環(huán)境和資源優(yōu)勢等決定西藏發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)對控制水土流失、保持和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入等均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，可為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

高校支撐地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新時代社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然結(jié)果，也是各高校實(shí)現(xiàn)自身生存與高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“中高速、高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動力、多挑戰(zhàn)”的基本特征，地方產(chǎn)業(yè)由此進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期。近年來，各省高校在支撐地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型方面做出了許多有益探索，在高校支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、發(fā)展方式、發(fā)展模式等方面都進(jìn)行了諸多嘗試，引起了學(xué)術(shù)界高度關(guān)注和深入研究，形成頗多理論成果。關(guān)于西藏生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文獻(xiàn)也有6篇，包括刊發(fā)在《中國邊疆學(xué)》2016年第1期的時雨晴的《“一帶一路”背景下日喀則市旅游資源特征及發(fā)展策略研究》，刊發(fā)在《中國科學(xué)院院刊》2015年第3期的鮑超和馬海濤的《西藏城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)與科技支撐保障措施》，刊發(fā)在《中國礦業(yè)報》2015年2月17日第2版的常川的《2014年西藏高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破》，刊發(fā)在《西藏大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2010年第4期的徐愛燕、安玉琴和王大海的《論西藏生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系及發(fā)展重點(diǎn)》，刊發(fā)在《中國牧業(yè)通訊》1994年第9期的《江澤民同志指出西藏發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)牧業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上》，刊發(fā)在《中國藏學(xué)》1992年第1期的絨巴扎西的《西藏高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)選擇的構(gòu)想》，這些成果主要從產(chǎn)業(yè)學(xué)角度研究西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，高校支撐西藏高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑的研究較少。

2020年8月的中央第七次西藏工作座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，統(tǒng)籌謀劃、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。”“要培養(yǎng)更多理工農(nóng)醫(yī)等緊缺人才，著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和未來市場需求辦好職業(yè)教育，科學(xué)設(shè)置學(xué)科，提高層次和水平，培養(yǎng)更多專業(yè)技能型實(shí)用人才。”“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)?！盵2]黨的十九大報告中指出，要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。隨后發(fā)布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》，明確提出要“深化產(chǎn)教融合，將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，著力提高高校對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻(xiàn)率，努力成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動的策源地”。[3]上述文獻(xiàn)和研究現(xiàn)狀凸顯出基于國家戰(zhàn)略和學(xué)校發(fā)展實(shí)際需求研究西藏高校支撐高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫性和必要性。

一、西藏高校與高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相互關(guān)系

高校作為我國高等教育體系的主體部分，由各級主管部門劃撥經(jīng)費(fèi)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，以培養(yǎng)各行各業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人才和管理人才為己任，實(shí)現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。西藏高校由中央財政和西藏地方財政撥款支持，支撐西藏高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是高校職責(zé)所在，也是西藏高校內(nèi)涵式發(fā)展的要求。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)創(chuàng)新要求越來越高，[4]對西藏高校智力支持和科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化需求日益增強(qiáng)；西藏高校作為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造者、人力資源提供者、科學(xué)知識傳播者，需要主動適應(yīng)高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，踏踏實(shí)實(shí)地扎根西藏高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沃土，打造成為高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要陣地。新形勢下高校為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和升級服務(wù)，而地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要高校為其培養(yǎng)所需人才，地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型直接影響人力資本轉(zhuǎn)型，而人力資本轉(zhuǎn)型需要依托地方高校，把握好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與人才培養(yǎng)相互依賴關(guān)系，必將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高校創(chuàng)新發(fā)展。

（一）西藏高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對技術(shù)技能型人才的需求

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要人才大致分為技術(shù)技能型和學(xué)術(shù)研究型。相對于學(xué)術(shù)研究型人才而言，技術(shù)技能型在具備一定學(xué)術(shù)理論知識和學(xué)術(shù)能力的基礎(chǔ)上，側(cè)重于社會實(shí)踐與動手能力。而學(xué)術(shù)研究型通過在專業(yè)理論方面專題研究，運(yùn)用一定技術(shù)為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入實(shí)在效益。當(dāng)前，西藏經(jīng)濟(jì)社會正處于高質(zhì)量發(fā)展起步階段，高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也處于轉(zhuǎn)型和升級階段，對專業(yè)型人才和技術(shù)技能型人才需求旺盛。一方面高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品對科學(xué)技術(shù)要求越來越高，需要更多研究型人才研發(fā)新的環(huán)保產(chǎn)品，也需要技術(shù)技能型人才補(bǔ)充到高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，這兩種人才是高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。另一方面，隨著高原節(jié)能環(huán)保和高原生物工程、高原新能源開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)崛起，需要高端設(shè)備越來越緊迫，研究型人才和技術(shù)技能型人才就顯得尤為重要。

（二）高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升對高層次創(chuàng)新人才的需求

高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必將帶動高原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，也必將帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人力資本向新型清潔行業(yè)轉(zhuǎn)移，必將推動今后人才市場轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，西藏高校專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)集中在傳統(tǒng)的普通服務(wù)型專業(yè)和低層次技術(shù)型專業(yè)上，尤其是一些與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系不緊密的專業(yè)還在高校開設(shè)，社會所需這類人才較少，導(dǎo)致就業(yè)壓力增大。

（三）西藏高校發(fā)展為高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展輸送不同的人力資本

隨著高等教育擴(kuò)招和發(fā)展，越來越多的高校成為綜合性大學(xué)，專業(yè)設(shè)置越來越齊全，為經(jīng)濟(jì)社會輸送各行各業(yè)人才。隨著“雙一流”高校建設(shè)，西藏各高校為地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展設(shè)置不同專業(yè)，儲備一定數(shù)量本碩博人才，每年為社會輸送理工農(nóng)醫(yī)經(jīng)管等各類畢業(yè)生1.5萬人，已成為高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要人才輸送途徑。

二、西藏高校支撐高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

西藏高校扎根于高原地區(qū)，在服務(wù)高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面具有天然優(yōu)勢。西藏高校發(fā)展需要重視高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)，主動承擔(dān)起服務(wù)和帶動高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任，尤其是在“雙一流”高校建設(shè)浪潮下，作為一流學(xué)科建設(shè)的西藏大學(xué)，在應(yīng)對高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)具備一定責(zé)任意識、主場意識。西藏大學(xué)作為西藏一流學(xué)科建設(shè)單位，具有支撐高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地緣優(yōu)勢，西藏農(nóng)牧學(xué)院主要培養(yǎng)農(nóng)牧相關(guān)專業(yè)人才，具有高原農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展天然優(yōu)勢，能夠與高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)緊密交流，能夠?qū)I(yè)科研攻關(guān)應(yīng)用于當(dāng)?shù)馗咴鷳B(tài)發(fā)展，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題有所了解。其外，西藏高校生源大多數(shù)來源于西藏自治區(qū)內(nèi)，能夠?yàn)楦咴鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供大量人才儲備。

（一）優(yōu)勢

1、地理優(yōu)勢。西藏高校由西藏教育部門管理，建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部來源于政府撥款，高校數(shù)量較少。除西藏民族大學(xué)在陜西咸陽辦學(xué)外，其余高校都在西藏自治區(qū)內(nèi)，西藏農(nóng)牧學(xué)院在林芝，其余均在西藏自治區(qū)首府拉薩市，對服務(wù)高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)具有天然地理優(yōu)勢，大量畢業(yè)生每年奔赴西藏各地市，為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量人力資本。[5]西藏高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的布局也大都集中在拉薩市和林芝市，更多接近高校布局，為高校畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地。

2、資源優(yōu)勢。由于西藏高校數(shù)量少，教育質(zhì)量較為落后，專業(yè)發(fā)展具有一定局限性，影響高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一個地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與高校數(shù)量和質(zhì)量有著較為緊密關(guān)系，因此，西藏政府職能部門將大量財力物力投向高校建設(shè)，高校也能根據(jù)政府中長遠(yuǎn)規(guī)劃適時了解政府高質(zhì)量發(fā)展舉措，及時調(diào)整發(fā)展方向，適應(yīng)政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。此外，高校承擔(dān)著政府一些咨政服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研，甚至一些重要技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

3、政策優(yōu)勢。西藏高校作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才輸送的重要渠道，高校通常在政府政策方面有著無可比擬的優(yōu)勢，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面可以得到優(yōu)先政策扶持。比如從事高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人員，高校可以從政府得到經(jīng)費(fèi)投入和政策扶持。高校支撐高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)的能力和意識越強(qiáng)，對服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展責(zé)任擔(dān)當(dāng)也越大。

（二）挑戰(zhàn)

西藏高校受地理位置、資源投入、師資力量、專業(yè)設(shè)置等因素的影響，在支撐高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面具有較大局限性，服務(wù)能力和科研攻關(guān)較弱。一是高校戰(zhàn)略定位模糊，容易模仿內(nèi)地高校發(fā)展和管理模式，沒有充分考慮自身實(shí)力和長遠(yuǎn)規(guī)劃；二是西藏高校在學(xué)科設(shè)置、生源招生、人才培養(yǎng)、專業(yè)對口就業(yè)等與西藏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求存在差距；三是西藏高校整體科研較弱，高?？蒲泄リP(guān)團(tuán)隊(duì)較少，創(chuàng)新能力不足，尤其在高端產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、清潔能源、生物工程等方面創(chuàng)新人才集聚不足，科技成果產(chǎn)出較少，科研成果轉(zhuǎn)化較弱，不能形成地域特色競爭力；四是高校在競爭性重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目立項(xiàng)較少，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目數(shù)量少，不能將科研成果應(yīng)用到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力和技術(shù)處于零散狀態(tài)，未能形成固定科研團(tuán)隊(duì)。

三、西藏高校支撐高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在問題

隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，西藏高校在支撐高原產(chǎn)業(yè)方面取得喜人成績。但是由于高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)起步晚，加上西藏高校受自身?xiàng)l件、社會環(huán)境、地理位置、氣候條件、交通條件等各種因素制約，導(dǎo)致西藏高校在支撐高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）高校支撐高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)意識和能力不強(qiáng)

西藏長期受國家計(jì)劃體制影響，在教學(xué)、人才培養(yǎng)、科研方面固守自封，缺乏與內(nèi)地高校和國際高校聯(lián)合科研攻關(guān)意識，在教學(xué)培養(yǎng)方面局限于完成學(xué)校攤派任務(wù)，論文發(fā)表、項(xiàng)目申報、科學(xué)研究等大多是滿足自身職稱晉升，沒有將其作為自己終身鉆研服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任，缺乏服務(wù)高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)意識。此外，西藏高校教師將課本知識傳授給學(xué)生，僅限于和自己學(xué)生聯(lián)系，與內(nèi)地高校和國際知名高校、生態(tài)產(chǎn)業(yè)企業(yè)缺乏交流溝通，欠缺聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蛨F(tuán)隊(duì)一起攻關(guān)能力。盡管有些老師承擔(dān)一定數(shù)量科研項(xiàng)目研究，但科研成果在服務(wù)高原產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的轉(zhuǎn)化能力較弱，有些科研成果只是停留在理論層面，未能在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中進(jìn)行科學(xué)論證和實(shí)踐。

（二）西藏高校高層次人才和智力資源短缺

高校高學(xué)歷人才能夠?yàn)楦骷壵捌渎毮懿块T提供產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的智力支持、決策咨詢、規(guī)劃建言，對支撐高原產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有先天優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件。但現(xiàn)實(shí)是，盡管高校擁有較多高職稱師資和高學(xué)歷人才，但真正能夠?yàn)榈胤秸a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展模式、管理產(chǎn)業(yè)等方面的高質(zhì)量人才并不多，高校在高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的科研人員和影響力的專家短缺，能夠推動高原產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)的領(lǐng)軍人物更加短缺，這是高校在支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的制約因素之一。

（三）西藏高校科研成果和服務(wù)平臺不足

盡管高校獲批各類各級科研項(xiàng)目，但真正能夠?qū)崿F(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，運(yùn)用在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和市場的較少，根本無法推動高原產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和滿足經(jīng)濟(jì)社會需求，不能有效轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。隨著教育各級主管部門對高等教育的重視和加大投資，各級高校紛紛成立和組建研究基地、研究團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室、研究所等，但這些研究機(jī)構(gòu)未能形成專業(yè)智庫，不能成為推動地方經(jīng)濟(jì)和高原產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的智囊。部分高校由于師資力量和高學(xué)歷層次人才相對較少，科研機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯較少，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)質(zhì)量較弱，也缺乏和各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營企業(yè)溝通，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)企業(yè)參與度不夠，沒有真正發(fā)揮服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，對自身團(tuán)隊(duì)的科研潛力挖掘也不夠充分。

（四）西藏高校管理體制機(jī)制不夠健全

當(dāng)前，許多高校盲目擴(kuò)大招生、擴(kuò)充專業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模，未能將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展作為高校今后發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，也缺乏與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對接協(xié)調(diào)的專門管理機(jī)構(gòu)，不能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作，導(dǎo)致高校發(fā)展與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展脫節(jié)。一方面，不能更好地為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展輸送對口人才，另一方面與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展無關(guān)的畢業(yè)生過多輸送，致使部分學(xué)生無法就業(yè)。此外，許多高校在學(xué)校規(guī)劃中對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向不明確，缺乏相關(guān)制度保障，在支撐地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中未能出臺相應(yīng)配套管理制度、支持辦法，導(dǎo)致科研人員在項(xiàng)目申報、科學(xué)研究、論文發(fā)表方面無章可循。對促進(jìn)高原產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)科研成果在轉(zhuǎn)化方面沒有配套制度和配套經(jīng)費(fèi)，也沒有相應(yīng)激勵措施，相關(guān)科研成果利益分配制度和激勵制度缺乏，導(dǎo)致廣大科研工作者做科研只是為職稱晉升，主動性和積極性不高。

四、西藏高校支撐高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）緊密結(jié)合高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化學(xué)科戰(zhàn)略布局

高校主要職責(zé)和辦學(xué)理念就是為地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和科研技術(shù)支撐。高原生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展也為高?？蒲腥藛T提供了更深研究領(lǐng)域和廣闊研究空間，也為高校人才培養(yǎng)提供了就業(yè)平臺。各高校在戰(zhàn)略規(guī)劃和建設(shè)中，要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和推動地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，將高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)專業(yè)納入學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和學(xué)科布局，協(xié)調(diào)各高校學(xué)科專業(yè)，相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，形成高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)系列專業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)全鏈條。如，西藏高?？梢砸劳猩鷳B(tài)學(xué)“一流學(xué)科”，開設(shè)生態(tài)學(xué)相關(guān)系列專業(yè)、清潔能源相關(guān)專業(yè)，打造高原特色學(xué)科群和學(xué)科體系。

（二）優(yōu)化“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”布局，加大高層次人才引進(jìn)力度

高校核心競爭力是科研競爭力，科研競爭力的核心是高層次科技創(chuàng)新人才競爭。目前，全國高校在高層次人才引進(jìn)方面競爭日益激烈，尤其是東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度高，對引進(jìn)人才方面給予豐厚待遇，如分配房子、解決落戶、解決配偶工作、科研啟動經(jīng)費(fèi)、安家費(fèi)、生活補(bǔ)貼、解決編制、解決小孩入學(xué)等等方面給予照顧。而西部地區(qū)則要寒酸得多，尤其是西藏自治區(qū)人才引進(jìn)政策，相對吸引力不足。西藏高校在今后支撐高原產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要優(yōu)化“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”布局，各個學(xué)科建設(shè)需要對接相應(yīng)產(chǎn)業(yè)基地，一方面可以解決就業(yè)問題，另一方面可以為高層次人才和畢業(yè)生提供科學(xué)研究和實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺。此外，應(yīng)該向東部地區(qū)一樣在人才引進(jìn)各方面給予優(yōu)厚條件，一方面可以解決科研人員后顧之憂，全身心投入高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)研究，另一方面可以確?？蒲腥藛T引得進(jìn)、留得住、靠得住。此外，可以優(yōu)化太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?，青稞、牧草、牦牛、藏香豬等農(nóng)牧業(yè)方面的科學(xué)研究，在各地市布局這些產(chǎn)業(yè)的同時，引進(jìn)領(lǐng)軍人才和科研帶頭人，全面提升科研攻關(guān)能力，為高原經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

（三）搭建高校協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，高校協(xié)同創(chuàng)新平臺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要基礎(chǔ)性作用。不少高校成立了協(xié)同創(chuàng)新平臺，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，紛紛與政府、企業(yè)、社區(qū)等建立聯(lián)系，利用企業(yè)和政府資金與政策扶持，建設(shè)諸多智庫，取得較大成就。西藏高校在支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，需要搭建高校協(xié)同創(chuàng)新平臺，才能促進(jìn)高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化升級。具體需要從以下幾方面落實(shí)：一是搭建由政府、高校、企業(yè)三方共同參與的協(xié)同創(chuàng)新平臺，爭取政府和企業(yè)政策與資金支持，能夠在較大范圍集聚資金、硬件、政策、人才等資源。二是協(xié)同創(chuàng)新平臺采用企業(yè)的經(jīng)營模式，調(diào)動科研人員積極性和動力，政府執(zhí)行力可以有效監(jiān)督科研進(jìn)度和效率。三是協(xié)同創(chuàng)新平臺需要制定服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和時間表。相較于單個科研院所和高校，聯(lián)合各方協(xié)同創(chuàng)新平臺更能動員資金、資源、人才等優(yōu)勢，能夠抵抗風(fēng)險，也能夠起到引領(lǐng)驅(qū)動作用。因此，協(xié)同創(chuàng)新平臺需要客觀、因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃，也可以聯(lián)合內(nèi)地科研實(shí)力強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)和院所進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。

（四）破除觀念障礙，主動適應(yīng)新思想的引領(lǐng)

思想是行動的先導(dǎo)。西藏高校只有勇于創(chuàng)新、敢于突破，才能保證高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。西藏高校雖能夠意識到支撐高原產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要性，但在實(shí)際行動中和觀念意識中還是存在較大差距。這就要求西藏高校破除制約高原產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素，摒棄影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙，主動適應(yīng)高原產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保西藏高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級。今后高校支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，需要西藏高校徹底破除“等、靠、要”思想觀念，積極聯(lián)合對口高校，組建聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，開展科學(xué)研究，主動適應(yīng)高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。