中美貿(mào)易戰(zhàn)令日本面臨困境

唐奇芳

2019年5月25日至28日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪問(wèn)日本，成為“令和時(shí)代”的第一位國(guó)賓。此次訪問(wèn)整體看起來(lái)氣氛融洽、賓主盡歡，就連眼下最令日本焦灼的美日貿(mào)易談判問(wèn)題，特朗普都同意推遲到7月日本參院選舉后再出結(jié)果，以免影響農(nóng)民選票。但特朗普這種表面上的拉攏，既掩蓋不了美日在貿(mào)易上的巨大利益分歧，也解決不了日本在中美貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)之下所面臨的困境。

中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)日本影響巨大

5月8日，就在第十一輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商開(kāi)始的前一天，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布將2000億美元中國(guó)輸美商品的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%。這種咄咄逼人的姿勢(shì)、出爾反爾的態(tài)度，完全是要迫使中國(guó)接受“城下之盟”，沒(méi)有半分其所宣稱的“公平”，更沒(méi)有絲毫商業(yè)精神中最基本的誠(chéng)信。對(duì)此，中方深表遺憾，并表示不得不采取必要反制措施。由于美國(guó)的這種立場(chǎng)和做法，中美經(jīng)貿(mào)磋商毫不意外地嚴(yán)重受挫，雙方的貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈。

作為與中美均存在密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的世界第三大經(jīng)濟(jì)體，日本不可避免地受到中美貿(mào)易戰(zhàn)的巨大影響。5月13日，日本內(nèi)閣府公布了3月份的景氣動(dòng)向指數(shù)，這是進(jìn)入本年來(lái)的第二次下調(diào)。更令人矚目的是，這是2013年1月以來(lái)日本政府首次將本國(guó)經(jīng)濟(jì)基本情況判斷為“惡化”。在次日召開(kāi)的“經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議”上，首相安倍晉三也針對(duì)這一景氣判斷做出回應(yīng)，表示須密切“留意海外經(jīng)濟(jì)的動(dòng)向”。

從近期經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)來(lái)看，日本經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的直接原因是生產(chǎn)資料和中間產(chǎn)品的出口量減少，其中對(duì)華出口萎縮尤為明顯。例如，3月份日本對(duì)華出口的金屬加工機(jī)械、液晶產(chǎn)品等同比減少9.4%;4月份，日本的機(jī)床訂單同比下降33.4%，連續(xù)七個(gè)月出現(xiàn)下滑。這一趨勢(shì)背后的主要因素就是中美貿(mào)易戰(zhàn)。2018年7月6日，美國(guó)對(duì)華制定的第一批340億美元加征關(guān)稅產(chǎn)品清單主要由資本品和中間品構(gòu)成，包括航空和產(chǎn)業(yè)機(jī)器人、半導(dǎo)體等中國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的高科技領(lǐng)域產(chǎn)品在內(nèi)的818個(gè)品目。這些品目中有大量商品的部件需要從日本進(jìn)口，后者也就難免池魚(yú)之殃。據(jù)日本財(cái)務(wù)省最新統(tǒng)計(jì)，2019年日本的出口總額中，對(duì)華出口和對(duì)美出口有可能分別減少20%和19%。

然而，這還只是中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的直接影響，潛在的長(zhǎng)期和宏觀影響將更為驚人。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2018年7月的估算，如果特朗普政權(quán)將對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅的范圍擴(kuò)大到2500億美元，兩年間全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將下降0.5%。從國(guó)別看，受負(fù)面影響最大的是美國(guó)自身，進(jìn)口商品價(jià)格上升導(dǎo)致個(gè)人消費(fèi)惡化，其GDP將下降0.8%，中國(guó)將下降0.7%，日本則要下降0.6%。日本各個(gè)智庫(kù)估算出的GDP下降幅度稍有不同，但也都在0.5?1%之間。對(duì)于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不景氣、增長(zhǎng)率低位徘徊的日本來(lái)說(shuō)，如此之大的GDP下降率幾乎是滅頂之災(zāi)。日本經(jīng)濟(jì)支柱之一的汽車產(chǎn)業(yè)損失將會(huì)最大。這是因?yàn)橹袊?guó)是日本車企最大的海外生產(chǎn)基地，美國(guó)則是日本汽車的主要市場(chǎng)，中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美兩國(guó)的影響均會(huì)波及日本汽車產(chǎn)業(yè)。

中美貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有日本想的那么簡(jiǎn)單

歷史上與美國(guó)有著豐富貿(mào)易摩擦經(jīng)驗(yàn)的日本對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)格外敏銳，但中美貿(mào)易戰(zhàn)似乎比他們預(yù)想的更加深刻復(fù)雜。

首先，中美貿(mào)易戰(zhàn)與上世紀(jì)八 九十年代的美日貿(mào)易摩擦是不同的。

日本很容易將中美貿(mào)易戰(zhàn)與當(dāng)年的美日貿(mào)易摩擦進(jìn)行類比。1978年，美國(guó)的半導(dǎo)體廠商投訴日本設(shè)置進(jìn)口壁壘并給予出口訂單政府補(bǔ)貼，認(rèn)為日本對(duì)美半導(dǎo)體出口給美國(guó)造成了高技術(shù)和國(guó)防產(chǎn)業(yè)上的威脅。這與如今中美貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)所謂的“中國(guó)國(guó)家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策給美國(guó)高技術(shù)和國(guó)防產(chǎn)業(yè)帶來(lái)隱患”如出一轍。美日兩國(guó)于1986年9月達(dá)成協(xié)議，包括日本對(duì)國(guó)內(nèi)用戶使用外國(guó)產(chǎn)半導(dǎo)體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、日本政府對(duì)出口美國(guó)的六個(gè)半導(dǎo)體品目的成本和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控等內(nèi)容。但是，里根政府于半年后的1987年3月就以日本未遵守協(xié)議為由，對(duì)日本產(chǎn)的計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品強(qiáng)行加征100%關(guān)稅。這個(gè)協(xié)議導(dǎo)致日本的電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展深受打擊，與針對(duì)日元匯率的“廣場(chǎng)協(xié)議”一起，構(gòu)成了日本經(jīng)濟(jì)陷入“失去的20年”的導(dǎo)火索。中國(guó)如果被與《半導(dǎo)體協(xié)議》一樣的強(qiáng)制性協(xié)議束縛，就可能重蹈日本的覆轍。這一類比當(dāng)然是有道理的，因?yàn)槟壳爸袊?guó)的經(jīng)濟(jì)狀況與當(dāng)年的日本頗為相似：經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到美國(guó)的60%以上，對(duì)美貿(mào)易存在巨額順差。

2019年5月28日，特朗普在訪日期間前往日本橫須賀港慰問(wèn)駐日美軍，并宣示美日同盟關(guān)系的堅(jiān)固。

但是，中日在政治和安全上的立場(chǎng)截然不同。處于美國(guó)安全保護(hù)傘下的日本是不可能與美國(guó)真正對(duì)立的，美日貿(mào)易摩擦不過(guò)是同盟國(guó)之間的摩擦，被美國(guó)保護(hù)的日本不得不接受后者的苛刻要求。而深受“修昔底德陷阱”和冷戰(zhàn)思維蠱惑的特朗普政權(quán)除了直接使用武力以外，采取各種方式對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍堵打壓，貿(mào)易戰(zhàn)不過(guò)是其中的一種形式。這個(gè)“戰(zhàn)爭(zhēng)”一旦開(kāi)始，就不會(huì)那么容易終止，因?yàn)殡p方都不能輸，也輸不起。

其次，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有那么明顯。

日本很多媒體認(rèn)為在美國(guó)在中美貿(mào)易戰(zhàn)中顯然居于有利地位。因?yàn)槊绹?guó)從中國(guó)進(jìn)口額高達(dá)5000多億美元，其中已經(jīng)有2500億被征收高關(guān)稅，剩下的2500億也在探討加征。相比之下，中國(guó)從美國(guó)的進(jìn)口只有1500億美元，其中已經(jīng)適用高關(guān)稅的只有1100億美元，剩下的空間也只有400億美元，均遠(yuǎn)低于美國(guó)。如此看來(lái)，中國(guó)在關(guān)稅反制措施上似乎沒(méi)有什么牌可打。

實(shí)際上，中國(guó)手里掌握著不少優(yōu)勢(shì)，美國(guó)也存在很多弱點(diǎn)。第一，盡管加征關(guān)稅后中美雙方的進(jìn)口額都在減少，但中國(guó)的減少幅度更大，而且中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的主要產(chǎn)品——大豆和液化天然氣，都可以從其他國(guó)家找到替代來(lái)源。第二，中國(guó)有多種途徑可以緩解美國(guó)加征關(guān)稅給出口帶來(lái)的壓力，例如在金融上推動(dòng)人民幣貶值。第三，中美貿(mào)易戰(zhàn)的成本絕非特朗普說(shuō)的那樣“都由中國(guó)承擔(dān)”，而是主要落在美國(guó)人民身上。特朗普現(xiàn)在征稅的品目中消費(fèi)品占比越來(lái)越大，對(duì)這些品目加征關(guān)稅，將嚴(yán)重影響美國(guó)消費(fèi)者的生活，可能會(huì)在政治上大大失分。第四，世界的多極化讓美國(guó)的圍堵日益困難。美國(guó)的聯(lián)盟不再是鐵板一塊，即便美國(guó)要求歐洲都不使用華為產(chǎn)品，但華為已經(jīng)在歐洲占有很大市場(chǎng)，全面禁止并不容易。

再次，指望“美國(guó)教訓(xùn)一下中國(guó)”是很不明智的。

不可否認(rèn)，中美貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)始后日本抱著隔岸觀火甚至幸災(zāi)樂(lè)禍心態(tài)的人不在少數(shù)。由于歷史問(wèn)題、主權(quán)爭(zhēng)議和國(guó)力消長(zhǎng)等各種復(fù)雜因素，這些人希望美國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中獲勝，將中國(guó)打得“一蹶不振”。但很快就有越來(lái)越多的有識(shí)之士發(fā)現(xiàn)，美國(guó)取得壓倒性勝利對(duì)日本并沒(méi)有多大好處。經(jīng)濟(jì)上，失去了中國(guó)這個(gè)最大的制衡砝碼，日本在對(duì)美貿(mào)易談判中的空間將被大大壓縮，在農(nóng)產(chǎn)品與汽車等核心問(wèn)題上被迫接受美國(guó)的苛刻條件。政治上，美國(guó)的強(qiáng)權(quán)主義與霸權(quán)政治將更加肆無(wú)忌憚，日本追求的平等盟友地位和獨(dú)立外交目標(biāo)將更加難以實(shí)現(xiàn)。

中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下日本的選擇

日本自身的經(jīng)歷讓很多人逐漸明白了中美貿(mào)易戰(zhàn)的幾點(diǎn)本質(zhì)。

一是特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的目的并非減少美國(guó)逆差。其主要目的是打擊以“中國(guó)制造2025”為代表的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這從其對(duì)華為的窮追猛打可見(jiàn)一斑。中美的對(duì)立決不限于貿(mào)易領(lǐng)域，更多是在先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和安全保障方面。因此，想單獨(dú)在貿(mào)易領(lǐng)域達(dá)成一致是不可能的。

二是中美貿(mào)易戰(zhàn)很可能陷入長(zhǎng)期膠著狀態(tài)。一方面，中美很難在貿(mào)易上達(dá)成協(xié)議，即便達(dá)成所謂的協(xié)議，也隨時(shí)會(huì)被特朗普政權(quán)推翻。另一方面，中美各有所長(zhǎng)，可能哪邊都無(wú)法取得壓倒性勝利。因此，中美貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)長(zhǎng)期化、泥沼化。

三是日本將陷入重重困境。中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)的話，日本可能面臨“選邊站”的窘境。美國(guó)一定會(huì)要求日本幫助圍堵中國(guó)，禁止日本對(duì)華出口高技術(shù)類等產(chǎn)品，日本將夾在中美之間進(jìn)退維谷。中美兩大經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)對(duì)立也會(huì)造成全球商業(yè)環(huán)境惡化，讓日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景更加黯淡。

在這樣的形勢(shì)下，日本要何去何從？一些日企為了避免被美國(guó)征收高關(guān)稅而將生產(chǎn)線從中國(guó)轉(zhuǎn)移出去只能是權(quán)宜之計(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看將導(dǎo)致失去在中國(guó)的市場(chǎng)份額。

繼續(xù)努力與中美同時(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作或許是一個(gè)正確的選擇。實(shí)際上，這也是安倍和日本政府正在做的事情。

（作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員）