扶貧政策下的農(nóng)村電商發(fā)展*
——以農(nóng)糧驛站為例

□ 郝從容，何衛(wèi)紅

(南京郵電大學(xué) 管理學(xué)院，江蘇 南京 210000)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”社會，電子商務(wù)在優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)資源配置、促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮著重要作用。如今，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵途徑之一，為贏得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成功提供重要保障。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)，2018年我國農(nóng)產(chǎn)品物流總額達(dá)到3.9萬億元，同比增長3.5%，占全國物流總額283.1萬億元的1.38%。到了2019年，中國農(nóng)產(chǎn)品物流總額達(dá)到4.2萬億元，增長3.1%，比上年回落0.4個百分點(diǎn)。可見，雖然我國農(nóng)產(chǎn)品物流保持了增長勢頭，增長速度卻略有下滑，說明我國農(nóng)村物流依舊存在問題需要解決。本文以安徽省黃計(jì)亮創(chuàng)辦的“農(nóng)糧驛站”助農(nóng)扶貧電商平臺為例，對當(dāng)前農(nóng)村物流的現(xiàn)狀及其存在的主要問題進(jìn)行分析，提出改善農(nóng)村物流現(xiàn)狀的建議。

1 農(nóng)村電商的興起與發(fā)展

農(nóng)村電子商務(wù)是電子商務(wù)的延伸和細(xì)化應(yīng)用。借助信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)民和地方企業(yè)依托網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和信息推廣，同時，大型企業(yè)和政府通過電商平臺向農(nóng)村地區(qū)提供金融、產(chǎn)品、技術(shù)以及服務(wù)平臺。依靠農(nóng)村電商平臺，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品的銷售渠道越來越廣，農(nóng)民也有了更多的就業(yè)和增加收入的機(jī)會，利于提升生活水平。

城市普遍的電商平臺主要有淘寶、京東、蘇寧易購、拼多多等。經(jīng)過多年的發(fā)展經(jīng)營，城市里的電商市場已經(jīng)基本飽和。由于這一背景，許多電商開始將目光投向尚未開發(fā)的農(nóng)村地區(qū)。在2012年的“兩會”代表提出的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的提案中，許多委員代表提出了規(guī)范電子商務(wù)市場秩序、完善電子商務(wù)相關(guān)法律的議案，這些都為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展打下了穩(wěn)定基礎(chǔ)。

2 扶貧政策下農(nóng)村電商發(fā)展的優(yōu)勢及劣勢

2.1 享有的優(yōu)勢

2.1.1 各級政府提供大量的政策性支持

2015年，中央一號文件中明確了關(guān)于涉農(nóng)電商平臺建設(shè)的政策規(guī)定，為電商下鄉(xiāng)提供了專項(xiàng)渠道。同時，最近幾年來，我國政府高度重視農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)成長的政策，為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)提供全面支持，為農(nóng)村電商的升級更新提供資金、人才支撐，并打造穩(wěn)定良好的市場環(huán)境[1]。

2.1.2 各大電商紛紛開啟電商進(jìn)村之旅

通過政府所給予的各種政策性支持，不斷完善的農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與電商平臺環(huán)境，農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)逐漸具備巨大的潛力，越來越多的電商企業(yè)開始搶占農(nóng)村市場，進(jìn)駐農(nóng)村電商平臺。成立于1990的蘇寧，在供應(yīng)鏈管理、農(nóng)村電商、生鮮市場已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，于2014年開始打造農(nóng)村市場淘金農(nóng)村電商。2015年年初，京東提出了農(nóng)村電商“3F戰(zhàn)略”，并透過“縣級服務(wù)中心”將這個戰(zhàn)略落地并延展。

2.1.3 農(nóng)產(chǎn)品電商逐漸標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化

隨著信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，基于科技的大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)等的新型信息技術(shù)產(chǎn)品得到了廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展逐漸變得標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜、精細(xì)化。將農(nóng)產(chǎn)品電商市場進(jìn)行細(xì)分，能有效地為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場的發(fā)展提供支撐，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)，滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求。

2.2 面臨的劣勢

2.2.1 農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施不健全

從“農(nóng)糧驛站”所在的安徽省固鎮(zhèn)及其周邊縣鎮(zhèn)的情況來看，大型快遞公司幾乎都設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)，只有少數(shù)較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域覆蓋。從設(shè)立的快遞點(diǎn)數(shù)量來看，快遞公司都認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)存在巨大的消費(fèi)和需求潛力，然而“最后一公里”的問題依舊存在[2]，也就是大多數(shù)時間，消費(fèi)者依舊需要自己前往快遞網(wǎng)點(diǎn)取件，門到門的末端物流配送仍然無法順利實(shí)現(xiàn)。同時，由于部分農(nóng)村地區(qū)需要的物流配送時間較長，貨物損壞丟失現(xiàn)象較多，部分快遞網(wǎng)點(diǎn)工作人員缺乏專業(yè)技能素養(yǎng)，農(nóng)村用戶購物體驗(yàn)不佳。

同時，由于農(nóng)村地區(qū)一般為遠(yuǎn)離繁華城市的耕地、山地、高原等地，地廣人稀，村鎮(zhèn)道路建設(shè)較差，物資較為缺乏，用于物流配送的集裝箱和散裝運(yùn)輸不通暢，阻礙物流運(yùn)輸發(fā)展，專用標(biāo)準(zhǔn)化車輛無法順利通行，因此無法形成完整的物流配送體系，“最后一公里”問題亟待解決。

2.2.2 缺乏專業(yè)的電子商務(wù)與物流人才

由于電子商務(wù)運(yùn)營需要一定的知識技能儲備，大多數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)民對“電子商務(wù)+農(nóng)業(yè)”的認(rèn)識依舊不足。目前，有相當(dāng)多的農(nóng)村企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)大戶仍保持著傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場交易方式，農(nóng)村電子商務(wù)呈現(xiàn)“上面熱、基層冷”“城市熱、農(nóng)村冷”的現(xiàn)象[3]。

并且農(nóng)村貧困地區(qū)普遍缺乏專業(yè)的電子商務(wù)運(yùn)營人才以及物流體系人才，但在農(nóng)村扶貧工作中運(yùn)用電商需要具備豐富的營銷管理和物流管理技能。由于部分農(nóng)村地區(qū)相對于大城市而言經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、教育水平低，部分農(nóng)民對電子商務(wù)缺乏了解，對需要的設(shè)備使用流程不熟悉，快遞人員缺乏相關(guān)物流配送知識，沒有形成完整的服務(wù)意識和責(zé)任意識，產(chǎn)品的取件以及配送服務(wù)質(zhì)量較低。

3 “農(nóng)糧驛站”的發(fā)展?fàn)顩r

驛站，隱沒于歷史洪流中的詞語，電商，方興未艾的朝陽產(chǎn)業(yè)，當(dāng)電商和驛站在鄉(xiāng)村振興的道路上攜手并進(jìn)，惠及廣大農(nóng)村地區(qū)人口的電商平臺時，“農(nóng)糧驛站”就此誕生。

2016年，黃計(jì)亮在老家石湖鄉(xiāng)陡溝村創(chuàng)辦了安徽省綠鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司和農(nóng)糧驛站電商扶貧平臺，通過自己的努力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售事業(yè)，為父老鄉(xiāng)親的脫貧致富獻(xiàn)出自己的一份力量。但是經(jīng)過一年多的努力，公司竟然沒有盈利甚至虧損了200多萬，黃計(jì)亮發(fā)現(xiàn)僅從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面入手，對于脫貧致富的帶動并不明顯，尤其是拉動貧困村民脫貧的速度過于緩慢。

從2017年開始，黃計(jì)亮轉(zhuǎn)變方式，整合訂單進(jìn)行統(tǒng)一采購，重新規(guī)整地方農(nóng)業(yè)資源，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺帶動農(nóng)村居民尤其是貧困居民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣銷售。在2018年1月份，1.0版本的電商平臺“農(nóng)糧驛站”上線，平臺涉及的業(yè)務(wù)主要有上門收購、現(xiàn)場付款，并將采購過來的產(chǎn)品與市場直接對接，統(tǒng)一進(jìn)行銷售。同時，平臺會根據(jù)不同的農(nóng)戶對產(chǎn)品進(jìn)行不同的包裝設(shè)計(jì)，為其注冊商標(biāo)，以區(qū)分不同農(nóng)戶的產(chǎn)品。到了2019年，2.0版本的“農(nóng)糧驛站”以全新的面貌上線，并且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，吸引了越來越多的顧客，每日訂單平均達(dá)到3萬單，平均銷售額屢創(chuàng)新高，達(dá)到3萬元，黃計(jì)亮及其公司的“農(nóng)糧驛站”也因此成為扶貧政策下農(nóng)村電商的先進(jìn)典型。

4 農(nóng)糧驛站與扶貧政策的對接

4.1 農(nóng)糧驛站與扶貧政策落實(shí)的相互作用

近些年，政府出臺許多扶貧政策，并根據(jù)這些政策為“農(nóng)糧驛站”提供資金支持，比如用財(cái)政資金覆蓋電商平臺的運(yùn)營以及交易支付的費(fèi)用?！稗r(nóng)糧驛站”作為扶貧政策下農(nóng)村電商的先進(jìn)典型，政府一直給予強(qiáng)有力的財(cái)政支持，提供足夠的專用資金撥款，對于平臺運(yùn)作的一些成本支出，政府根據(jù)政策規(guī)定，也允許納入資金抵扣，間接降低公司運(yùn)營成本，提高公司效益。

同時，“農(nóng)糧驛站”在很大程度上提升了農(nóng)村地區(qū)貧困居民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，其以合理的價格從農(nóng)戶手中統(tǒng)一收購農(nóng)產(chǎn)品，再到平臺上進(jìn)行銷售，可觀的收入使居民更有動力進(jìn)行生產(chǎn)，并且提升產(chǎn)品質(zhì)量。在2018年，平臺實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售額1100萬元，讓固鎮(zhèn)縣的貧困戶實(shí)現(xiàn)每戶年均增收1500元。2019年，平臺銷售額達(dá)到1800萬元，帶動貧困戶人均增收突破1920元。在2020年嚴(yán)峻的新冠疫情形勢下，“農(nóng)糧驛站”發(fā)揮自身平臺優(yōu)勢，在解決農(nóng)產(chǎn)品的斷供斷銷以及暢通物流渠道方面發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。

4.2 扶貧過程中“農(nóng)糧驛站”面臨的問題

4.2.1 盈利能力低

作為推動脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的“農(nóng)糧驛站”，其本質(zhì)依舊是以盈利為目的的商業(yè)性質(zhì)公司，平臺在運(yùn)營的過程中付出了大量金錢、時間和精力，公司的資金鏈存在較大壓力。尤其在平臺發(fā)展初期，投入較大，收支難以平衡，對于究竟該如何有效運(yùn)營、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展等問題，公司管理層非常頭痛。在公司生產(chǎn)運(yùn)營流程前端，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對平臺的依附程度不高，平臺的獲利途徑主要為銷售特色、大宗農(nóng)產(chǎn)品。同時，后端平臺TOC的能力不強(qiáng)，越來越多的電商巨頭開始進(jìn)駐農(nóng)村市場，搶占資源，“農(nóng)糧驛站”平臺知名度較小，在激烈的競爭中盈利能力不強(qiáng)，宣傳力度不夠大，顧客流量較低。

4.2.2 物流成本較高

“農(nóng)糧驛站”所在的固鎮(zhèn)縣，是皖北農(nóng)業(yè)大縣，其出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有明顯優(yōu)勢，但是長期以來，由于農(nóng)村地區(qū)相對于城市，地理位置較為偏僻，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，缺乏集裝箱和散裝運(yùn)輸，信息傳播體系和物流體系不完善，導(dǎo)致物流成本較高，農(nóng)村居民獲取信息的通道不暢，因此許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無法被市場發(fā)現(xiàn)，缺少專用的物流車輛，配送效率較低，非常容易造成農(nóng)產(chǎn)品的損耗。

4.3 “農(nóng)糧驛站”的應(yīng)對措施

4.3.1 針對盈利問題

“農(nóng)糧驛站”依托互聯(lián)網(wǎng)電商平臺，將農(nóng)民自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品圖片上傳到電商平臺，在農(nóng)民生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間構(gòu)建橋梁，實(shí)現(xiàn)直接采購到戶，將社會扶貧直接作用到每家每戶。在發(fā)展初期，“農(nóng)糧驛站”汲取其他電商平臺的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，在運(yùn)營過程中總結(jié)自我經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，力圖走具有自主知識產(chǎn)權(quán)、能夠形成自我特色的農(nóng)村電商物聯(lián)網(wǎng)平臺，并逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，依托扶貧政策，幫助貧困戶和廣大農(nóng)村地區(qū)居民增加收入。

與此同時，公司可依靠“農(nóng)糧驛站”日益提升的品牌知名度，打造爆款產(chǎn)品，提升客戶流量，以此帶動旗艦品類、利潤品類等產(chǎn)品的獲利轉(zhuǎn)化。除此之外，“農(nóng)糧驛站”通過與政府的合作，獲取政策支持，享受各類優(yōu)惠政策和專用資金撥款，對于平臺運(yùn)作的一些成本支出，政府根據(jù)政策規(guī)定允許納入資金抵扣，間接降低公司運(yùn)營成本，對利潤也起到一定的保障作用。

4.3.2 針對物流問題

首先，貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品在“農(nóng)糧驛站”電子商務(wù)平臺上進(jìn)行分類，通過統(tǒng)一上架后推向市場，消費(fèi)者可直接通過APP訂購產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品均按品類排序，采購員從貧困戶生產(chǎn)者手中購買農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過檢測包裝處理中心的處理后直接快遞到消費(fèi)者手中，這一流程可以減少農(nóng)產(chǎn)品因過多運(yùn)輸環(huán)節(jié)和較長存儲時間造成的巨大損耗和高額成本。

同時，“農(nóng)糧驛站”將全縣2000多戶建檔立卡貧困戶的產(chǎn)品信息納入系統(tǒng)，在固鎮(zhèn)縣18個貧困村內(nèi)創(chuàng)建電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，培養(yǎng)農(nóng)戶的互聯(lián)網(wǎng)思維，并以此進(jìn)行訂單生產(chǎn)、加工就業(yè)、合伙協(xié)作、快遞運(yùn)輸，將分散的小農(nóng)生產(chǎn)與廣大集中的網(wǎng)絡(luò)市場平臺連接起來，以村級作為產(chǎn)品收集點(diǎn)的單位，發(fā)揮貧困村電商服務(wù)中心的引導(dǎo)生產(chǎn)、收集信息、收購產(chǎn)品作用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為各村產(chǎn)品的聚集點(diǎn)，發(fā)布訂單、流通產(chǎn)品、包裝處理、培訓(xùn)物流和平臺運(yùn)營人員，以線下批發(fā)、線上銷售的方式，將貧困戶和普通村民家中的農(nóng)產(chǎn)品銷往全國[4]。

5 對于提高電商扶貧效率措施的探討

5.1 完善農(nóng)村物流體系

目前，大部分農(nóng)村地區(qū)依舊存在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、信息不暢通、道路交通運(yùn)輸條件較差等問題 ，這類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠政府部門的修建和維護(hù)。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村地區(qū)公共設(shè)施，注意維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)通訊裝置，鋪設(shè)更多的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，同時為公路、鐵路的開通劃撥更多的財(cái)政資金，給予物流企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)物流中心的財(cái)政支持，發(fā)展并完善農(nóng)村地區(qū)物流配送體系，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展[5]。

5.2 重視電商人才的培養(yǎng)

政府在向農(nóng)村貧困地區(qū)推廣電商平臺服務(wù)時，應(yīng)因地制宜，引導(dǎo)高校和相關(guān)專業(yè)人才加入電商培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和群眾認(rèn)識，制定出符合當(dāng)?shù)厍樾蔚呐嘤?xùn)內(nèi)容，改變貧困人口和一般村民對于電商的傳統(tǒng)認(rèn)識，推動其參與到電商服務(wù)中。政府的培訓(xùn)和支持提高了居民脫貧致富的能力和動力，向農(nóng)村貧困地區(qū)輸送專業(yè)的電商人才和物流人才，為脫貧攻堅(jiān)事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

地方政府要積極開展電子商務(wù)脫貧培訓(xùn)以及示范培訓(xùn)，邀請電子商務(wù)專家通過講座、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等方式對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行種植養(yǎng)殖培訓(xùn)，盡可能提高培訓(xùn)的質(zhì)量。另一方面，政府要提升農(nóng)民獲取和發(fā)送信息的能力，由于大多數(shù)農(nóng)村居民一直生活在農(nóng)村地區(qū)，并不熟悉外界的信息，比如電腦技能和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營知識等。出于這一點(diǎn)，有關(guān)部門應(yīng)從幫助農(nóng)民脫貧致富、增加收入出發(fā)，根據(jù)其自身情況開展各類農(nóng)業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營培訓(xùn)，幫助農(nóng)村地區(qū)貧困戶和居民熟練掌握電商平臺的操作和運(yùn)營。

5.3 提高農(nóng)村電商盈利能力

為促進(jìn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，政府應(yīng)按照農(nóng)村貧困地區(qū)的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特點(diǎn)，推出并完善與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特點(diǎn)相適應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村電商平臺的運(yùn)營打造規(guī)范穩(wěn)定的環(huán)境。同時，政府需要結(jié)合實(shí)際情況為農(nóng)戶設(shè)立身份證明，并為每位農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品打造不同的二維碼標(biāo)簽，消費(fèi)者可以掃描二維碼直接了解產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者資料等信息，這能夠?yàn)橄M(fèi)者購買的產(chǎn)品提供溯源保障，在產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題時方便溯源，以此吸引消費(fèi)者，打造良好的品牌形象，增加銷量，提高盈利能力[6]。

除此之外，由于農(nóng)村地區(qū)面積廣闊，需求點(diǎn)較為分散，通過建立雙向流通渠道，可以降低流通渠道成本，形成規(guī)模集中效應(yīng)，提升農(nóng)村地區(qū)電商站點(diǎn)和通道的效率，對于處在產(chǎn)業(yè)鏈前端的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者來說，可以進(jìn)一步增加銷量和收入，提高盈利能力，對于末端的消費(fèi)者來說，可以縮短流通環(huán)節(jié)，獲得更好的服務(wù)體驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)雙贏。