朱香香
(安徽大學(xué) 社會與政治學(xué)院,安徽 合肥 230601)
改革開放以來,城鄉(xiāng)間較為嚴(yán)格的區(qū)域界限被工業(yè)化城市化打破,農(nóng)村大批男性青壯年勞動力紛紛進城務(wù)工以期提高家庭收入。 人力資本大規(guī)模單向轉(zhuǎn)移城市改變了鄉(xiāng)村以往傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu),原本由夫妻二人共同承擔(dān)的田野勞作完全轉(zhuǎn)移到留守婦女身上,加劇了農(nóng)業(yè)女性化趨勢。 張鳳華從制度變遷的角度指出農(nóng)村女性已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要角色。[1]賀蕭在其《記憶的性別》一書中批判女性被禁錮在田地里進行單純的體力支出。[2]不可否認(rèn),留守婦女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)播種使婦女從固定的家務(wù)操辦中得以解放。 然而,伴隨第三產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)的培育發(fā)展,農(nóng)業(yè)女性化在一定程度上掩蓋了留守婦女的就業(yè)問題。 一方面,當(dāng)前,我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平并不高,新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實施不到位,進行農(nóng)活勞作的婦女們主要進行單純的體力支出。 雖能獲得一定的收入,但微薄且沒有保障,還大量占據(jù)婦女的自我可支配時間。 另一方面,有意就業(yè)的留守婦女在實際求職過程中,遭遇許多不平等對待,與高質(zhì)量就業(yè)愿景背道而馳。 農(nóng)業(yè)女性化是男女社會性別角色差異、 非農(nóng)轉(zhuǎn)移機會不均的結(jié)果,留守婦女受到自身、 家庭、 傳統(tǒng)文化、 社會環(huán)境等因素的限制無法實現(xiàn)就業(yè)或處于低質(zhì)量就業(yè)狀態(tài)。 她們面臨著求穩(wěn)、 不敢擇業(yè)的膽怯心理、 家庭照料與經(jīng)濟獨立間的抉擇、 較低的教育文憑與市場經(jīng)濟的“優(yōu)勝劣汰”導(dǎo)致無法找到心儀工作、 落后的性別責(zé)任分工模式影響崗位層次和福利待遇、 工資薪水少甚至拖欠、 社會供給的就業(yè)機會和重視程度不夠等問題。 加之,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的不完善,一些留守婦女患有大大小小的婦科疾病、 地方病、 慢性病,嚴(yán)重威脅著她們的健康和勞動能力。
近幾十年,社會對留守婦女群體的關(guān)注越來越多,對該群體的研究也逐漸增加,但聚焦于促進留守婦女職業(yè)轉(zhuǎn)型進而幫助婦女實現(xiàn)自我價值的議題并不多見。 基本上是從男女兩性差異為落腳點的事實描述和原因分析,未能提出具體可操作性的對策。 我國脫貧攻堅戰(zhàn)已奪取全面順利,鄉(xiāng)村迎來史無前例的新發(fā)展機遇。 本文立足于黨的十九屆五中全會提出的推動構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系為視角,以增權(quán)理論為基礎(chǔ),通過實地調(diào)研的方式,采用訪談法和H縣L村的留守婦女和村干部進行深入的詢問交流,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亓羰貗D女在就業(yè)中遭遇的實際困難,以期在城鄉(xiāng)一體化進程中針對性地為她們創(chuàng)造更加多元的就業(yè)機會,幫助她們高質(zhì)量就業(yè)。
留守婦女高質(zhì)量就業(yè)是提升自我效能的主途徑之一。 宏觀上看,這里的高質(zhì)量可理解為工作本身代表的利益價值量,工作主體對工作內(nèi)容、 工作福利產(chǎn)生的滿意度以及社會對該工作的評價與認(rèn)可。 一份好的工作是三個指標(biāo)的綜融體現(xiàn),任何一面出現(xiàn)偏差,就不能說女性真正實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。 具體而言,高質(zhì)量就業(yè)意味著留守婦女應(yīng)具備市場提供崗位所要求的條件,讓自己有和他人競爭并勝任職務(wù)的能力,不斷汲取更新?lián)Q代的知識技能,與社會發(fā)展同步接軌。 同時,高質(zhì)量就業(yè)還意味著留守婦女在工作場所中的穩(wěn)定適應(yīng)狀態(tài),產(chǎn)生對自己所從事工作的滿足和成就感,工作中遇到的問題能及時解決而不是陷入痛苦無力的心理漩渦。 此外,社會對留守婦女積極工作的支持認(rèn)可、 良好的環(huán)境待遇也是促進她們克服困難不斷進步的動力。 留守婦女高質(zhì)量就業(yè)是針對目前女性就業(yè)困難重重的現(xiàn)實情況提出來的目標(biāo)愿景,社會工作專業(yè)中的增權(quán)理論與這一目標(biāo)不謀而合,心理-能力-環(huán)境三維增權(quán)能有效助力留守婦女高質(zhì)量就業(yè)。
增權(quán)也稱作賦權(quán)增能,主張幫助弱勢群體時強調(diào)服務(wù)對象的優(yōu)勢潛能,而非關(guān)注其問題和缺陷; 認(rèn)為無論個人、 家庭、 群體、 組織、 社區(qū)有多么的無能力和資源匱乏,都可通過內(nèi)外層面的努力得到改善。 增權(quán)是一種助人過程也是一種實踐方式,它的直接目標(biāo)為促進人的全面發(fā)展,增強“弱者”能力以適應(yīng)、 影響、 掌控其所在場域,最終目的是為了改善資源權(quán)利不平等的分配結(jié)構(gòu),達成社會的公正穩(wěn)定。 需指出,增權(quán)與無權(quán)、 權(quán)利概念緊密相關(guān),正是“無權(quán)”使人產(chǎn)生的無權(quán)感導(dǎo)致弱勢群體心理上消極懈怠的固化,陷入惡性循環(huán)。 根據(jù)增權(quán)理論,若要改變不利處境,要從無權(quán)走向增權(quán),即通過增加權(quán)利的方式重新調(diào)整資源分配機制。 這里的權(quán)利不僅包括有形的客觀存在,也包含主觀能動性。[3]留守婦女未能有效就業(yè)正是內(nèi)因外因交互影響的結(jié)果,她們一定程度上屬于無權(quán)的被管理者。 無論是內(nèi)化于心的自卑膽怯還是外在的非支持性環(huán)境,都表明留守婦女所持的權(quán)利不足以支撐其改變現(xiàn)狀。 經(jīng)增權(quán)理論指導(dǎo),留守婦女順利實現(xiàn)就業(yè)并有機會從事更加多元的崗位職務(wù),一方面,要充分肯定女性的主體價值地位,激發(fā)其自立自強的信念; 另一方面,需外部提供優(yōu)惠政策和充足的崗位選擇,這對想要就業(yè)的留守婦女而言無疑是極大的鼓勵與支持。
2.2.1 心理增權(quán)
留守婦女對就業(yè)的心理反應(yīng)會直接影響其擇業(yè)動機,她們之中的大多數(shù)面臨相似的心理困境,同質(zhì)性較強。 丈夫的外出務(wù)工,積存的壓力不能及時傾訴,缺乏親密關(guān)系的支持與陪伴。[4]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動也因男性離家的“缺位”全部落到女性一人身上,贍養(yǎng)老人撫養(yǎng)子女的義務(wù)更是日常生活的重心。 筆者在H縣L村實地走訪詢問時發(fā)現(xiàn),這些30多歲的留守婦女對自主創(chuàng)業(yè)、 未來就業(yè)愿景的期待不高,認(rèn)為自己沒有足夠精力外出務(wù)工,經(jīng)濟上依附丈夫打工的收入,加上受傳統(tǒng)家庭觀的束縛,追求“安穩(wěn)生活”,面對就業(yè)缺乏嘗試信心,這種畏難情緒是導(dǎo)致留守婦女就業(yè)率低的重要原因。 順利就業(yè)的前提是幫助她們做好積極的心理建設(shè),主觀上認(rèn)清潛在優(yōu)勢,愿意就業(yè)并采取正確行動,逐漸提高自主地位和所持資源,擁有更多的就業(yè)選擇機會。
2.2.2 能力增權(quán)
當(dāng)今社會,無論城鄉(xiāng),無論男女,未能就業(yè)或失業(yè)的原因之一在于能力欠缺,這是個現(xiàn)實性問題,市場經(jīng)濟“利益至上”的原則需要的從來都是能力強者。 留守婦女的文化素養(yǎng)普遍較低,未接受過高等教育的培養(yǎng),沒有接觸過相應(yīng)的工作必備技能,職場抗壓能力弱。 一些留守婦女長期待在家中,只跟附近鄰里走動,圈子狹小,社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)簡單而固定。 在走訪H縣L村時觀察到,當(dāng)?shù)嘏灾饕芯蛹艺樟稀?農(nóng)活打理、 個體經(jīng)營小本生意、 去臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工等幾種生活方式。 雖然不少婦女通過自己勞動賺了一點錢,但主要從事著傳統(tǒng)經(jīng)驗型、 簡單易上手、 低技能的工作。 留守婦女要想獲得更多的工資收入來保障生活質(zhì)量,需通過不斷地鍛煉學(xué)習(xí)、 實踐反思達到能力的增權(quán),以適應(yīng)工作環(huán)境,由弱變強。
2.2.3 環(huán)境增權(quán)
人是生物體,也是社會人,人與環(huán)境相互影響相互改變。 某些群體的遭遇,不僅和個體特征有關(guān),如性格、 從事工作、 家庭環(huán)境、 同伴關(guān)系、 過往經(jīng)歷等,同時,也與社會因素緊密相連。 社會給留守婦女貼上的負(fù)面“標(biāo)簽”、 刻板化的印象評價、 提供機會的多寡直接影響她們未來的發(fā)展前景和社會結(jié)構(gòu)中的分層地位。 當(dāng)前,工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系尚未理清,資金、 人才、 政策、 社會保障資源傾斜于城市的格局沒有發(fā)生根本改變,加之社會對女性的傳統(tǒng)偏見,分配給留守婦女的崗位更加缺乏。 客觀條件不具備,主觀行動難免費力。 留守婦女想要高質(zhì)量就業(yè),需要社會提供良好的就業(yè)環(huán)境和權(quán)利給予,讓她們感受到尊重和平等的性別待遇,激發(fā)起積極性,產(chǎn)生有權(quán)感,擺脫職業(yè)困境。
新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的背景,為促進留守婦女就業(yè)、 發(fā)揮自身力量提供廣泛的契機與平臺。 但縱觀我國各省留守婦女的生存現(xiàn)實,面對當(dāng)前激烈的崗位競爭環(huán)境,留守婦女在鄉(xiāng)村發(fā)展中的主體地位與就業(yè)率低、 遭受歧視呈現(xiàn)出悖論,情況不容樂觀。 構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、 幫助解決留守婦女就業(yè)問題,對帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
3.1.1 文化水平較低引發(fā)的低質(zhì)量就業(yè)
封建社會里,婦女群體被視作沒有獨立人格的非人化群體,在政治和教育層面沒有與男性相平等的權(quán)利。[5]改革開放以來,我國大力推進基礎(chǔ)教育普及工作,文盲人數(shù)顯著下降,但總體上,農(nóng)村女性接受教育的機會落后于男性和城市女性,科學(xué)文化素質(zhì)仍然偏低。 留守婦女的文化程度多集中在初中水平,在競爭激烈的就業(yè)環(huán)境里處于被選擇、 易替代、 從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)、 選擇低層次的崗位等境地。 研究表明,受教育程度與女性就業(yè)成正相關(guān)關(guān)系,即農(nóng)村女性文化程度越高知識儲備愈豐富,其就業(yè)率也相對較高。[6]對已就業(yè)的留守婦女而言,她們所掌握的專業(yè)知識技能極其有限,主要通過前輩等有經(jīng)驗者言傳身教獲得臨時性的學(xué)習(xí)機會,未受過正規(guī)系統(tǒng)的職業(yè)課程培訓(xùn)就直接上崗工作,對技術(shù)知識的理解和掌握能力比較差,制約了她們思維意識水平的提升,加劇留守婦女就業(yè)危機和勞動力過剩問題。
3.1.2 就業(yè)動機不夠強烈
作為農(nóng)業(yè)大國,古代自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟即“個體農(nóng)民經(jīng)濟”具有封閉分散、 生產(chǎn)規(guī)模小、 精耕細(xì)作的特點,以男耕女織的方式將農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)結(jié)合,形成了特定的農(nóng)耕文化。 “男主外、 女主內(nèi)”,女性的職責(zé)就是相夫教子,男尊女卑等傳統(tǒng)思想深深植根于女性意識之中,造成她們落后消極狹隘的人生觀,缺乏獨立自主和創(chuàng)新就業(yè)的想法。 遇到各種事情,往往第一時間尋求自己丈夫的意見,心理承受能力、 應(yīng)對化解風(fēng)險的能力較差。 即使一部分留守婦女有就業(yè)意愿,每天長時間的家務(wù)勞作占據(jù)其大量時間精力,誘發(fā)時間稀缺性,抑制了留守婦女非農(nóng)就業(yè)的決策與行為,降低了女性的非農(nóng)就業(yè)率。[7]
3.1.3 工農(nóng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不高導(dǎo)致就業(yè)機會缺乏
以工促農(nóng)、 工農(nóng)互促建立在工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達強有力的基礎(chǔ)之上,是產(chǎn)業(yè)不斷升級優(yōu)化的結(jié)果。 鄉(xiāng)村振興,如果沒有較為堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),經(jīng)濟發(fā)展的水平與質(zhì)量就難以提升。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性和周期性的要求以及目前我國農(nóng)村地區(qū)新興農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備相對落后、 涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足、 特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌創(chuàng)立及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、 物流水平較低、 缺少市場經(jīng)濟歷練等因素限制了農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機會。 加之,女性受體能、 傳統(tǒng)性別勞動角色分工體制、 現(xiàn)行職業(yè)制度安排影響,留守婦女的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在速度和質(zhì)量上明顯落后于男性。 家中男性轉(zhuǎn)移出去以后,女性不得不承擔(dān)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)越來越成為農(nóng)村女性的主要活動,“男耕女織”逐漸變成“男工女耕”模式。[8]
3.1.4 留守女性就業(yè)權(quán)益保障滯后
我國目前還沒有出臺專門針對婦女就業(yè)權(quán)益問題的法律法規(guī),社會中很多婦女在就業(yè)過程中權(quán)益沒有得到應(yīng)有的保護甚至被嚴(yán)重侵犯。 企業(yè)拒收女工、 女職工與男職工同工不同酬、 有能力晉升崗位卻因女性的性別角色身份受到歧視、 高層決策管理層的男女比例嚴(yán)重失衡、 工資發(fā)放不合理甚至拖欠、 女職工懷孕被辭退或公司單方解除勞動合同等。 其中,一部分女性沒有簽訂勞動合同,不知自身有何權(quán)益; 一部分部分女職工明知被欺壓但為了養(yǎng)家糊口而忍氣吞聲,不敢反抗; 只有一小部分女性勞動者在自身權(quán)益遭到嚴(yán)重?fù)p害時,勇敢拿起法律武器提起訴訟。 但事實上,即使女職工站在道德的制高點,一個人對抗一個企業(yè)猶如螞蟻對抗大象,力量實在太小,最后事件往往無疾而終或者得到微薄的補償。 農(nóng)村社會里,女性勞動者的法律意識淡薄,起訴無德違法企業(yè)的情況更少,這種現(xiàn)象的發(fā)生實質(zhì)上是由于對勞動力市場缺乏有效的監(jiān)管和制約而造成的。
3.2.1 傳統(tǒng)性別觀念根深蒂固
古代社會里,婦女的地位十分低下,三綱五常、 三從四德對女性帶來極大的壓迫和限制。 女性自小被教育樹立強烈的家庭觀,即操持家務(wù)、 服侍長輩、 照顧夫子是一個婦女最大的責(zé)任和使命。 改革開放以來,人們的生活思想得到解放,接受了許多新興的信息和觀點,如確立并實施“男女平等”的基本國策,鼓勵女性獨立自主走在時代前沿。 但是,傳統(tǒng)的男女性別角色分工模式仍深入人心。 農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,開放程度不高,導(dǎo)致在這種“相對狹隘閉塞的圈子里”的留守婦女仍依照傳統(tǒng)風(fēng)俗規(guī)范約束自己,認(rèn)為女性沒必要外出務(wù)工,家庭才是生活的核心。 此外,我國廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育普及和教育資源遠不及城市,農(nóng)村孩子的教育一直是個問題。 在家庭經(jīng)濟條件有限且子女比較多的情況下,父母往往會選擇讓男童上學(xué),期盼兒子有出息支撐整個家庭,做出不利女孩的選擇。 教育是影響個人發(fā)展的重要因素,農(nóng)村女性人力資本投資的不充分使得她們文化素質(zhì)較低,在勞動力市場中不具競爭力,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難。
3.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)崗位供給不足
目前,我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻,加之疫情影響,失業(yè)人數(shù)逐漸增加。 從需求側(cè)來說,人們需要一份比較不錯的工作來滿足日常開銷使得生活得以持續(xù)運轉(zhuǎn)。 然而,待業(yè)需求多、 崗位供給少加劇了社會矛盾。 農(nóng)村地廣人稀,大量資源尚未充分開發(fā),村民一般從事小型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 開采煤礦、 修建房子、 打零工等低收入工作,難以形成穩(wěn)定長效的收入增長機制。[9]H縣擁有豐富的礦產(chǎn)資源,鐵礦和石灰石等 20多個礦種儲量巨大,但開采煤礦的工作顯然不適合農(nóng)村婦女,且連續(xù)多年的開采導(dǎo)致礦產(chǎn)資源大量減少、 環(huán)境污染嚴(yán)重,亟待進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 H縣第一、 第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為完備,第三產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。 H縣L村地理位置處于 Z鎮(zhèn),交通便捷且經(jīng)濟條件較好,村民生活舒適安逸。 筆者從L村的婦女主任那里得知,L村目前有3 900多人口,女性有 2 000多人,占比多于男性,一定程度上反映出男性勞動力外出務(wù)工、 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高于女性的情況。 村中一部分留守婦女在家中帶孩子沒有就業(yè),一部分婦女在附近服裝廠、 餐飲飯店就業(yè)或者個體經(jīng)營超市、 水果、 數(shù)碼店等,月平均收入兩三千左右。 在詢問該村未來是否有招商引資、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或?qū)D女提供正規(guī)就業(yè)培訓(xùn)時,負(fù)責(zé)人回答有計劃正在籌備中,說明目前L村新型職業(yè)崗位開發(fā)培育不足,女性依舊從事單一的職業(yè)活動。 更嚴(yán)重的是,企業(yè)拒收女工現(xiàn)象比較普遍。 女性承擔(dān)著繁衍后代“勞動力再生產(chǎn)”的職能,孕育生命階段往往是一個女性精力最充沛的時期,但卻因勞動力再生產(chǎn)影響了自身勞動就業(yè)行為。 企業(yè)在資本利益驅(qū)動下為了降低雇傭成本,會減少女職工的錄用。
3.2.3 中介組織信息不暢
對一部分有條件就業(yè)的留守婦女而言,她們面臨著選擇就業(yè)的難題。 由于農(nóng)村就業(yè)機制和就業(yè)渠道不完善,她們獲得就業(yè)優(yōu)惠政策信息的難度遠高于城市女性。 一方面,留守婦女長時間待在家中,對外界環(huán)境的感知程度比較弱; 另一方面,農(nóng)村民政部門、 勞動部門、 婦聯(lián)組織、 就業(yè)機構(gòu)和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺搭建等工作的滯后,使留守婦女的就業(yè)權(quán)益得不到應(yīng)有保障。 地方出臺的政策文件,因傳遞下發(fā)過程中的紕漏、 理解偏差影響了信息的接收。 中介組織聯(lián)結(jié)著大量資源與希望從業(yè)的女性,如何做好橋梁組織工作,提高資源使用效率,為留守婦女帶來機會,是就業(yè)組織值得反思的問題。
習(xí)近平總書記在聯(lián)合國大會紀(jì)念北京世界婦女大會25周年高級別會議上發(fā)表重要講話,主張將性別平等落到實處。 婦女是人類文明的開創(chuàng)者,社會進步的推動者,要讓性別平等落到實處,消除針對婦女的偏見、 歧視、 暴力,保障婦女權(quán)益必須上升為國家意志。 推動婦女走在時代前列,最大限度調(diào)動婦女的積極性、 主動性、 創(chuàng)造性,靠發(fā)展改善婦女民生。
留守婦女實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),良好的生理、 心理、 家庭、 能力、 機會、 環(huán)境條件缺一不可,而積極的心理素質(zhì)則是成功的關(guān)鍵。 首先,需要破除封建落后的傳統(tǒng)性別意識,重構(gòu)積極向上的正面性別角色,把愿意工作的留守婦女從家庭中解放出來,認(rèn)可女性自主地位、 尊重女性自決權(quán)利。 其次,鼓勵留守婦女自立自強,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 故步自封、 不敢嘗試、 畏難退縮的心理需要摒棄。 在當(dāng)前中國廣大農(nóng)村留守女性數(shù)量超過男性的背景下,留守婦女自身的優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來。 比如,女性孕育生命繁衍后代的神圣職能,滿足了市場對于勞動力的需求,足以肯定女性在社會中的價值地位。 又如,女性擁有天然的耐心細(xì)致、 包容共情、 吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì),具備獨特的性別優(yōu)勢。 再如,當(dāng)今社會職場中,“女強人”的身影越來越多,她們展示出的斗志昂揚、 自信勇敢的精神面貌十分讓人欽佩。 因此,面對就業(yè),留守婦女不應(yīng)該產(chǎn)生膽怯顧慮、 自我否定的心理行為,而是要發(fā)揮主觀能動性,從主觀上信任自己,揚長避短,不斷學(xué)習(xí)充實自我,做出積極的心理暗示,迎接工作中的挑戰(zhàn)。
社會工作的宗旨是“助人自助”,通過幫助服務(wù)對象理清困境,激發(fā)內(nèi)在動力,提供專業(yè)建議,逐步幫助案主解決困難,實現(xiàn)自我。 鄉(xiāng)村振興的背景下,需要調(diào)動廣大留守婦女積極投身于鄉(xiāng)村建設(shè)中來。 社會工作者可運用個案工作、 小組工作、 社區(qū)工作三大專業(yè)方法幫助留守婦女緩解精神壓力,通過鏈接社會中的各種資源及時傳遞給女性,定期組織職業(yè)技能培訓(xùn)活動,向婦女們傳授從業(yè)的專門知識,提高人力資本和自信心理,做到自我增權(quán)。 社會工作者依靠這些基層工作的經(jīng)驗,能有效發(fā)現(xiàn)留守婦女從業(yè)過程中的動態(tài)情況,及時報告給有關(guān)部門進行政策倡導(dǎo)。 婦聯(lián)作為維護婦女權(quán)益的重要機構(gòu),促進婦女就業(yè)責(zé)無旁貸。 地方婦聯(lián)要加快自身建設(shè),為留守婦女介紹適合她們的工作崗位,扮演好中介人的角色,增強與她們的互動; 將她們和企業(yè)聯(lián)結(jié)起來,建立完善的網(wǎng)上就業(yè)信息查詢服務(wù),一定程度上可緩解女性尋找工作時的焦慮情緒、 提高效率。 此外,要與勞動部門、 醫(yī)療衛(wèi)生部門、 社會工作者緊密聯(lián)動,切實維護女性職工在企業(yè)中的利益,保障女性的安全健康,為留守婦女就業(yè)保駕護航。
4.3.1 落實政府行政職責(zé)
政府扮演著權(quán)利資源者的角色,其行政職能可有效解決社會問題。 政府有關(guān)部門法規(guī)政策的頒布、 決策的施行,決定著某一群體利益的得失。 留守婦女求職過程中的受阻以及勞動權(quán)益受侵犯,暴露出婦女法律在頂層設(shè)計或具體操作步驟中的紕漏。 只有政府重視留守婦女人力資源開發(fā)工作和就業(yè)動態(tài)情況,加大農(nóng)村社會福利的投入力度,保障她們的合法權(quán)益,企業(yè)才不敢肆意妄為。 因此,政府應(yīng)考慮農(nóng)村地區(qū)女性就業(yè)的特殊需求,因地制宜制定出婦女就業(yè)的指導(dǎo)方案[10],落實維護留守婦女就業(yè)權(quán)益的法律法規(guī),減少規(guī)避損害女職工權(quán)益的事件,真正實現(xiàn)男女平等、 同工同酬,合理分配勞動資源。
4.3.2 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造更多就業(yè)崗位
城鄉(xiāng)二元分割體制阻礙了城鄉(xiāng)融合一體化進程,鄉(xiāng)村的振興,需要將城市中的資金、 技術(shù)、 信息、 科技等要素適當(dāng)向農(nóng)村傾斜,使生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間公平自由地交換流動[11],打破城鄉(xiāng)交易壁壘,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換代,增強農(nóng)村的就業(yè)吸附能力。 與第二、 第三產(chǎn)業(yè)相比,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種模式收效甚微,通過引入新興農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備,可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。 將農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)與包裝、 運輸、 銷售進行一體化,延長產(chǎn)業(yè)鏈,引入市場機制,提高產(chǎn)品附加值,增加留守婦女就業(yè)機會以增收創(chuàng)收。 農(nóng)業(yè)女性化并不意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落后,相反,通過對她們的知識培訓(xùn),傳授耕作、 病蟲害防治技術(shù),同樣可以提高生產(chǎn)力,成為新型職業(yè)農(nóng)民。 需要注意,近些年來,我國網(wǎng)絡(luò)電商銷售發(fā)展勢頭十分迅猛,一場直播賣貨產(chǎn)值上千萬上億元,極大地促進了商品貨幣在市場上的流通速度,突破地域限制,減少資源浪費,給農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道帶來啟發(fā)。 農(nóng)村地區(qū)交通不便,偏遠閉塞,很多地方優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)如茶葉、 水果果干、 肉類食品等因賣不出去而白白浪費,給農(nóng)民的收入帶來沉重打擊。 若能打開網(wǎng)絡(luò)銷售方式并邀請一些有名氣的主播直播帶貨,嘗試一段時間積累經(jīng)驗后,農(nóng)民種養(yǎng)殖的產(chǎn)品銷售問題將得到有效解決,同時,這些新業(yè)態(tài)拉近了婦女和市場之間的關(guān)系,實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展與婦女自我發(fā)展同步協(xié)調(diào)。[12]
4.3.3 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和觀光旅游業(yè)
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始于20世紀(jì)50年代,改革開放后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展,對農(nóng)村經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動效果明顯。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般距離村莊不遠,且餐飲、 娛樂、 家政服務(wù)、 食品加工等崗位十分適合留守婦女從事,同時兼顧家庭和事業(yè),實現(xiàn)就近就業(yè)和居家就業(yè)。[13]因此,地方政府應(yīng)鼓勵積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),提供資金、 減稅、 降低門檻等優(yōu)惠政策,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擁有更多資源以平穩(wěn)運轉(zhuǎn),吸納更多的女性勞動力,幫助留守婦女實現(xiàn)就業(yè)。 隨著社會發(fā)展人們觀念的轉(zhuǎn)變,城市里的中青年勞動者工作生活壓力比較大,周末等節(jié)假日往往選擇去附近的景區(qū)休閑放松。 農(nóng)村恰好利用本地優(yōu)勢,憑借優(yōu)美獨特的景色,民風(fēng)淳樸的地域文化,大力開發(fā)旅游業(yè)吸引城市中前來旅行的人們。 旅游業(yè)季節(jié)性特征,方便女性兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 留守婦女可以負(fù)責(zé)接待旅客,介紹村子里的著名景點和地方文化,讓旅客體驗農(nóng)家生活。 同時,帶動農(nóng)村酒店、 交通、 飲食、 商店等行業(yè)經(jīng)濟,促進留守婦女非農(nóng)就地轉(zhuǎn)移,解決一部分婦女就業(yè)問題。 實現(xiàn)“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、 帶動一方經(jīng)濟、 富裕一方百姓”的目標(biāo)。
新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系是對城市與農(nóng)村、 工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系的有益梳理,城鄉(xiāng)之間的雙向互惠有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,必將帶來許多新模式、 新業(yè)態(tài)。 當(dāng)下,婦女成為農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的半邊天,而如何充分利用好這一人力資源、 調(diào)動她們的就業(yè)積極性成為重中之重。 對有意就業(yè)的留守婦女來說,能夠與時俱進,提升就業(yè)能力,順利進入勞動市場是自我肯定、 激發(fā)主體意識、 創(chuàng)造自我價值的一種方式,也是社會進步的體現(xiàn)。 本文基于增權(quán)理論,針對留守婦女低質(zhì)量就業(yè)的困境,從“心理增權(quán)-能力增權(quán)-環(huán)境增權(quán)”三重維度出發(fā),構(gòu)建出高質(zhì)量就業(yè)的現(xiàn)實路徑,這需要女性自身、 企業(yè)組織、 政府有關(guān)部門的共同參與和努力。 本文的研究也存在一些不足,對留守婦女的就業(yè)建議從廣義角度而提出,未能適用于所有人,留守婦女個性化的就業(yè)需求和匹配將是今后研究探索的方向。