建筑工程造價中人工成本造價的影響以及應(yīng)對措施

顏星星

(湖南省建筑設(shè)計(jì)院集團(tuán)股份有限公司 長沙 410012)

1 建筑業(yè)人工成本增長勢態(tài)分析

1.1 勞動力供需現(xiàn)狀分析

1.1.1 勞動力的供給

我國建筑行業(yè)與歐美等發(fā)達(dá)國家比起來,不但發(fā)展水平相對低,而且勞動力密集,因此在作業(yè)中需要大量的勞動力[1]。自2004年開始,我國勞工市場出現(xiàn)了明顯的供不應(yīng)求現(xiàn)象,勞工市場出現(xiàn)了嚴(yán)重的“用工荒”,甚至一工難求。尤其是很多年輕人不愿意吃苦,不愿意從事建筑行業(yè),因此建筑行業(yè)必須通過提高報(bào)酬的方式,來吸引更多的勞工加入進(jìn)來,這導(dǎo)致建筑行業(yè)的勞務(wù)成本直線上升。然而,《2020年中國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報(bào)告》中的數(shù)據(jù)表明,隨著我國城市化進(jìn)程的加快,城市務(wù)工人員的數(shù)量仍在不斷增長。

1.1.2 勞動力的需求

鑒于目前我國建筑行業(yè)發(fā)展水平相對較低這一現(xiàn)狀,作為勞動密集型行業(yè),建筑業(yè)在一段時期內(nèi)仍需要大量勞工[2]。在我國城市建設(shè)的快速發(fā)展期,城市化的速度依然日新月異,因此包括房屋建設(shè)、鐵路公路建設(shè)等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程量屢創(chuàng)新高。在如此大的建設(shè)量面前,建筑行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇顯而易見,與此同時對勞動力的需求量也非常大。因此,勞動力供求雙方的關(guān)系中,勞動力逐漸占據(jù)了主動地位,甚至有些技術(shù)工人可自由選擇職業(yè)。

1.2 人工成本占比增長分析

項(xiàng)目總投資是衡量項(xiàng)目資金使用情況的晴雨表,是擬建項(xiàng)目所需所有資金的總和,其所包含的費(fèi)用項(xiàng)目非常多,從建筑工程費(fèi)到設(shè)備購置費(fèi),從安裝工程費(fèi)到建設(shè)期利息等。然而不同的項(xiàng)目所需要的設(shè)備及器具不同,因此器具購置費(fèi)及安裝工程費(fèi)這兩項(xiàng)在項(xiàng)目總投資中所占的比例是不盡相同的。因此,搞清楚建筑業(yè)人工成本對建筑總投資的影響,從而合理確定建筑安裝工程費(fèi)的基數(shù)。因?yàn)槲覈ㄖI(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),所用勞動力數(shù)量非常大,所以無法確定各類項(xiàng)目中的人工費(fèi)情況,然而從一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出人工費(fèi)所占的比重,并根據(jù)項(xiàng)目中人工費(fèi)的比例來進(jìn)行適當(dāng)估算。

近些年人工費(fèi)所占比重都在逐年增長,盡管增長速度并不快,然而增長的勢頭并沒有停止,甚至2020年人工費(fèi)占比接近30%,這實(shí)際上是一個非常大的數(shù)額。同時,人工費(fèi)在建筑安裝工程費(fèi)中所占的比重也是成增長趨勢,但是由于建筑安裝工程費(fèi)基數(shù)大,因此增長并不明顯。這也從另一個角度說明,當(dāng)前我國建筑工程的各項(xiàng)費(fèi)用比例結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。

2 人工成本對建筑工程造價的影響

2.1 人工成本增長對工程進(jìn)度的影響

根據(jù)項(xiàng)目管理理論研究的最新進(jìn)展,項(xiàng)目進(jìn)度與項(xiàng)目成本管理這兩者之間存在制約關(guān)系。因此,為了加快項(xiàng)目進(jìn)度,或者是在延期的情況下趕超工期,就必須進(jìn)一步加大投入,從而滿足施工的費(fèi)用需求。即使進(jìn)度水平仍保持原有速度,那么隨著人工成本的不斷增長,就需要投入更多費(fèi)用。但是如果總成本不變,那么要想將項(xiàng)目進(jìn)度控制住,確保不出現(xiàn)偏差,或者加快項(xiàng)目進(jìn)度,這都是非常困難的事情[3]。綜上可見,人工成本的持續(xù)增長,必然會影響項(xiàng)目進(jìn)度管理,導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度管理難度加大,并且一旦需要加快項(xiàng)目進(jìn)度,則必須投入更多費(fèi)用。

2.2 人工成本增長對工程成本管理的影響

人工成本的持續(xù)增長,除了直接影響項(xiàng)目管理,還會影響工程成本管理。國家為了更好地維護(hù)勞動工人的權(quán)利,通過出臺工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的方式來推動工人工資的提高,并且工人也可能不會接受原有的工資水平,因此這兩個方面的原因?qū)е鹿こ坛杀敬蠓岣?。此?對于那些工期較長的項(xiàng)目,或者工期拖延嚴(yán)重的項(xiàng)目來說,人工成本的增長更是一個攔路虎,必然會導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)算價格高于預(yù)算價格。盡管項(xiàng)目方可通過合同來約定項(xiàng)目總價,但是增長的人工成本將由施工企業(yè)承擔(dān)。

2.3 人工成本增長對工程質(zhì)量管理的影響

工人是主要施工行為人,因此歸根結(jié)底項(xiàng)目質(zhì)量還要取決于工人,同時項(xiàng)目質(zhì)量的管理也取決于工程監(jiān)理,這也是需要人工管理才能實(shí)現(xiàn)的。此外,建筑材料的質(zhì)量也要由材料采購人員來確定[4]。由此可見,人工成本的上漲從很大程度上影響著項(xiàng)目質(zhì)量。企業(yè)要想提高項(xiàng)目質(zhì)量,或者維持原有建設(shè)質(zhì)量不變,在人工成本持續(xù)增長的情況下,都需要支付更多的成本,這是因?yàn)槠髽I(yè)為了提高項(xiàng)目施工質(zhì)量,必然會擇優(yōu)招錄經(jīng)驗(yàn)更豐富的管理者或者施工者。因此,人工成本的增長會對項(xiàng)目質(zhì)量管理造成較大影響。

3 建筑工程人工成本增長的應(yīng)對措施

3.1 規(guī)范勞動力的供給市場

規(guī)范勞動力市場,改變傳統(tǒng)的“包工頭”式建筑行業(yè)勞動力供給模式,建立以建筑勞務(wù)分包法人制度為核心的勞務(wù)分包形式,為主要勞動力供給模式。嚴(yán)格管理、控制相關(guān)勞務(wù)分包企業(yè),并以清晰、準(zhǔn)確的準(zhǔn)入門檻和清退規(guī)則來管理企業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范勞動力供給企業(yè),推動相關(guān)勞務(wù)企業(yè)的運(yùn)作更規(guī)范,并以更加專業(yè)的服務(wù)來做好勞務(wù)服務(wù)工作。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對勞務(wù)分包企業(yè)的監(jiān)督和管理,對于那些拖欠勞務(wù)費(fèi)或者克扣勞務(wù)費(fèi)等嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為,應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊[5]。根據(jù)勞務(wù)分包企業(yè)的信用程度建立信用檔案,并以此檔案為依據(jù)來評價勞務(wù)分包企業(yè)。引導(dǎo)勞務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化,并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量,構(gòu)建少量總承包、中量專業(yè)承包、大量勞務(wù)分包的行業(yè)結(jié)構(gòu)。相關(guān)管理部門還應(yīng)引導(dǎo)建筑勞務(wù)分包市場通過構(gòu)建公開、公平的交易規(guī)則和交易機(jī)制,來確保勞務(wù)市場競爭的公平性。進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)分包合同,并將勞務(wù)分包合同予以強(qiáng)制備案,從而確保有據(jù)可查。

3.2 保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

絕大多數(shù)建筑工人是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民,并且建筑行業(yè)相對來說勞動環(huán)境差,工資、福利待遇等都處于劣勢,因此一些進(jìn)城務(wù)工人員并不愿意從事建筑行業(yè)。為了更好地解決這個問題,建設(shè)管理部門應(yīng)依法保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,確保農(nóng)民工的工資水平符合勞動力市場平均水平,并盡可能地給予農(nóng)民工以與城鎮(zhèn)職工相似的福利待遇。建設(shè)管理部門還應(yīng)規(guī)范農(nóng)民工的工資發(fā)放制度,確保農(nóng)民工的付出能得到相應(yīng)的收獲,保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。建設(shè)管理部門還應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民工工資拖欠行為的管理,及時督促建設(shè)單位發(fā)放農(nóng)民工工資。一旦出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題,相關(guān)部門可依法對建設(shè)管理部門行使問責(zé)權(quán)。地方政府、建設(shè)管理部門應(yīng)以高度的責(zé)任感來規(guī)范勞動力市場的運(yùn)行機(jī)制,從源頭即建設(shè)項(xiàng)目審批開始,做好農(nóng)民工工資的把控工作,對于那些資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目,堅(jiān)決不放行不允許開工。同時,勞動保障部門應(yīng)堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格監(jiān)管勞動合同、勞動關(guān)系、勞動保險等各項(xiàng)事宜。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工權(quán)益保障方面的立法,實(shí)現(xiàn)有法可依,對于那些監(jiān)管不力行為嚴(yán)肅問責(zé)。

3.3 加強(qiáng)人工成本控制

在很長一段時期內(nèi),我國勞動力價格相對低廉,這也變相導(dǎo)致建設(shè)單位缺乏相關(guān)的人工成本管理經(jīng)驗(yàn)[6]。但是如果從深層次挖掘其中的原因,實(shí)際上是由于建筑企業(yè)缺乏投入產(chǎn)出管理意識,這導(dǎo)致企業(yè)管理人并不清楚了解企業(yè)整體運(yùn)營成本與人工成本之間的關(guān)系。企業(yè)一直都將人工成本作為支出項(xiàng),而并未列入投入產(chǎn)出模型的相關(guān)要素中。同時,大部分建筑企業(yè)對于勞動力供給市場短缺現(xiàn)象并不了解,更不了解勞動力價格的增長狀態(tài)。從整個建筑行業(yè)的情況來看,施工單位之間的競爭是非常激烈的,因此加強(qiáng)成本控制,使企業(yè)更好地盈利,這也是企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵原因之一。目前我國建筑行業(yè)的施工技術(shù)、施工工藝等存在同質(zhì)性,在這一點(diǎn)上優(yōu)勢并不明顯,因此一家管理能力較強(qiáng)的企業(yè)必然能夠擁有較大的優(yōu)勢。成本控制事關(guān)施工單位的利潤,而人工成本的增長必然影響成本控制,因此當(dāng)前建筑企業(yè)為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,必須對人工成本管理產(chǎn)生一個清晰的認(rèn)知。為了做好人工成本控制,建筑企業(yè)需對勞動力市場的供求關(guān)系有一個清晰的了解,進(jìn)而根據(jù)項(xiàng)目要求做好勞動力供給計(jì)劃,以避免在項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)勞動力短缺或者勞動力閑置這兩種極端現(xiàn)象,從而實(shí)現(xiàn)對人工成本的精準(zhǔn)管理。

3.4 協(xié)調(diào)與穩(wěn)定勞務(wù)關(guān)系

目前從事建筑行業(yè)的勞動力絕大部分是進(jìn)城務(wù)工人員,隨著第三產(chǎn)業(yè)的快速崛起,一些務(wù)工人員更愿意選擇到環(huán)境好、待遇相對好的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè),不再愿意到建筑行業(yè)謀生。隨著勞動力市場供求關(guān)系的變化,中小型建筑企業(yè)的招工難問題越來越嚴(yán)重,隨之而來的是勞動力成本的大幅增長。為了定期完成工程,施工企業(yè)必然會想方設(shè)法與工人建立相對穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系,通過提高勞動待遇、改善工作生活環(huán)境等措施,來提高工人的工作積極性。此外,一支施工隊(duì)不可能所有工種都自行負(fù)責(zé),這種施工隊(duì)不但組建隊(duì)伍困難,而且成本投入較大,因此通常情況下會采取與勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行合作的模式,但這種模式有時仍不能滿足施工企業(yè)的用工需求,因此施工單位最好組建一支以高級技術(shù)工人為主的施工隊(duì),這是最佳選擇。施工企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)崗位由企業(yè)內(nèi)部人力任職,而勞務(wù)分包企業(yè)則作為輔助。施工企業(yè)所招聘的高級技術(shù)工人的福利待遇應(yīng)與企業(yè)員工一致,并給予培訓(xùn)、晉升機(jī)會,從而使高級技術(shù)工人能在很長一段時間內(nèi)持續(xù)為企業(yè)服務(wù)。

勞務(wù)分包企業(yè)規(guī)范化,這是建筑行業(yè)市場發(fā)展的必然。勞務(wù)分包企業(yè)根據(jù)市場監(jiān)管機(jī)制的要求,統(tǒng)一管理施工勞務(wù)人員。在規(guī)范化的勞務(wù)分包市場環(huán)境下,施工企業(yè)可與多家勞務(wù)分包企業(yè)簽訂分散性的長期勞動力供給合同,施工企業(yè)進(jìn)而根據(jù)施工要求和相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn),來確定各工種的勞動力使用情況,并在此基礎(chǔ)上根據(jù)勞動力配比,與多家勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞動力供給合同,從而確保勞動力的長期、穩(wěn)定供給。與此同時,施工企業(yè)再根據(jù)企業(yè)用工需求適量招聘短期勞動力,這樣可基本滿足企業(yè)用工需求。

3.5 使用先進(jìn)施工技術(shù)和設(shè)備

人工成本還在一定程度上受到工人勞動生產(chǎn)率的影響。勞動生產(chǎn)效率下降,那么人工成本必然增加,但是工人工資的增加可激發(fā)工人的勞動熱情,提高勞動生產(chǎn)率。因此,企業(yè)要想做好人工成本管理,就不能過度的壓低人工成本,造成優(yōu)質(zhì)人才大量流失,勞動生產(chǎn)效率下降,最終結(jié)果是建筑質(zhì)量沒有了基本保障,而企業(yè)必然也就無法在激勵的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。除了提高工資這一激勵措施,采用先進(jìn)的施工設(shè)備和施工技術(shù),也是提高勞動生產(chǎn)效率的一大法寶。當(dāng)人工成本大幅提升并增長到一定水平,那么加強(qiáng)機(jī)械化作業(yè),不但可以提高勞動生產(chǎn)效率,還可以在一定程度上降低人工成本。特別是當(dāng)前我國科技發(fā)展速度極快,因此機(jī)械化施工還更有利于建設(shè)行業(yè)的施工質(zhì)量,我們必須看到,機(jī)械化水平與施工質(zhì)量是成正比的。就拿混凝土的操作來說,機(jī)械操作與人工操作相比較來說,配比會更精確,并且因?yàn)闆]有人的主觀影響,會攪拌更均勻,對提高工程質(zhì)量來說是有百利而無一害。此外,一些人工所無法完成的任務(wù),機(jī)械則完全可以實(shí)現(xiàn),像一些大型設(shè)備的安裝,高層建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件的安裝等,機(jī)械完全可以實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)語

由于我國建筑行業(yè)仍屬于勞動密集型行業(yè),因此人工成本的增加導(dǎo)致建筑市場發(fā)展遇到了新困難。當(dāng)前建筑企業(yè)需認(rèn)清形勢,提高對人工成本核算的認(rèn)識,通過規(guī)范勞務(wù)市場、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、穩(wěn)定勞務(wù)關(guān)系、加大機(jī)械化使用率、推行綠色建筑理念等措施,以百變應(yīng)不變,在應(yīng)對人力成本增加而導(dǎo)致的行業(yè)危機(jī)的同時,提高建筑工程質(zhì)量,為建筑行業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。