工信部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

文 北京/王群

6月17 日，工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)，在國際上具有較強競爭力。黨的十八大以來，輕工業(yè)“三品”戰(zhàn)略成效顯著，創(chuàng)新能力明顯增強，在滿足消費、穩(wěn)定出口、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。

《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，輕工業(yè)綜合實力顯著提升，占工業(yè)比重基本穩(wěn)定，擴內(nèi)需、促消費的作用明顯，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力增強。

《指導(dǎo)意見》提出2025 年六項具體目標：一是行業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行。增加值增速與全國工業(yè)增加值增速平均水平一致，重點行業(yè)利潤率和主要產(chǎn)品國際市場份額保持基本穩(wěn)定，質(zhì)量效益明顯提升。二是科技創(chuàng)新取得新突破。規(guī)模以上企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)量較快增長，重點行業(yè)研發(fā)投入強度明顯提高。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，每年增加一批升級和創(chuàng)新消費品。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。培育形成一批具有競爭力的企業(yè)和先進制造業(yè)集群。鞏固提升內(nèi)外聯(lián)動、東西互濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，區(qū)域布局進一步優(yōu)化。四是品牌競爭力大幅提升。培育一批消費引領(lǐng)能力強的輕工產(chǎn)品品牌。造就一批百億元以上品牌價值企業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌影響力持續(xù)提升。五是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步鞏固，數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批智能制造示范工廠，推廣一批智能制造優(yōu)秀場景。六是綠色發(fā)展取得新進步。資源利用效率大幅提高，單位工業(yè)增加值能源消耗、碳排放量、主要污染物排放量持續(xù)下降。

《指導(dǎo)意見》圍繞科技創(chuàng)新、高質(zhì)量供給、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提出5 項重點任務(wù)。一是強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化標準體系建設(shè)。二是構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系，增加升級創(chuàng)新產(chǎn)品，提升質(zhì)量保障水平，強化品牌培育服務(wù)，推廣新型商業(yè)模式。三是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，加快產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展服務(wù)型制造新模式。四是深入推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色安全發(fā)展，全面建設(shè)綠色制造體系，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費。五是優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高企業(yè)差異化發(fā)展水平，建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，積極融入全球產(chǎn)業(yè)體系。

為推動重點任務(wù)順利落地實施，《指導(dǎo)意見》部署了關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程、升級創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程、品牌培育工程、數(shù)字化發(fā)展推進工程、綠色低碳技術(shù)發(fā)展工程等5 大工程，以及完善財政金融支持政策、強化高素質(zhì)人才支撐、加強公共服務(wù)能力建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強組織實施等5 項保障措施。