福德在近代美朝關(guān)系發(fā)展中的推動(dòng)作用

馬德義

(海南師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，海南 ?？?571158)

福德(Lucius H. Foote)(1)關(guān)于福德生平概述可參見(jiàn)John W. Leonard， Men of America： A Biographical Dictionary of Contemporaries， Vol.1， New York： L. R. Hamersly & Company， 1908， p.879。其名有“福迪”“福特”和“福德”等多種譯法，本文采用《清代中朝關(guān)系檔案史料匯編》(中國(guó)第一歷史檔案館，北京：國(guó)際文化出版公司，1996年)中“福德”之譯法。在1883年2月被任命為美國(guó)首任駐朝“特命全權(quán)公使”，并于同年5月抵朝履職。他在赴朝前曾任美國(guó)駐智利瓦爾帕萊索和駐哥倫比亞阿斯平沃領(lǐng)事，并因此積累了一些外交經(jīng)驗(yàn)，這些都使其比較適合在朝職位。美國(guó)國(guó)務(wù)卿弗里德里克·弗里林海森(Frederick T. Frelinghuysen)也認(rèn)為，福德此前的領(lǐng)事工作經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑對(duì)其履新是有幫助的。(2)Frelinghuysen to Foote， March 9， 1883， No.1， George M. McCune， John A. Harrison， Korean-American Relations： Documents Pertaining to the Far Eastern Diplomacy of the United States， 1883—1886， Vol.1 (下略為KAR-1)， Berkeley： University of California Press， 1951， p.24.福德于1885年2月離職，盡管其任期不長(zhǎng)，但在推動(dòng)近代美朝關(guān)系發(fā)展方面發(fā)揮了很大作用。福德的到來(lái)不僅標(biāo)志著近代美朝外交關(guān)系的正式開(kāi)啟，而且也極大豐富了早期美朝關(guān)系的內(nèi)容。學(xué)界尚罕見(jiàn)與本文主題相同的研究成果，(3)Frelinghuysen to Lucius H. Foote， Mar. 17， No.3， 1883， KAR-1， 1951， p.24.筆者試予論之。

一、以多種形式拓展美國(guó)在朝商貿(mào)利益

美國(guó)于19世紀(jì)60—70年代連續(xù)叩關(guān)朝鮮，其動(dòng)因之一是為在朝鮮拓展商業(yè)利益。美朝建交初期，美國(guó)在朝僅有涓滴微利，但維護(hù)和擴(kuò)大這種利益畢竟是美國(guó)簽署對(duì)朝條約的一個(gè)目標(biāo)。國(guó)務(wù)卿弗里林海森在概括福德在朝四項(xiàng)主要使命中有兩項(xiàng)涉及“商業(yè)”與“貿(mào)易”的內(nèi)容。(4)Frelinghuysen to Lucius H. Foote， Mar. 17， No.3， 1883， KAR-1， 1951， p.24.美國(guó)總統(tǒng)阿瑟在給高宗的國(guó)書(shū)中也強(qiáng)調(diào)了雙方要“發(fā)展友誼和商貿(mào)關(guān)系”，而且說(shuō)必將是“互利的”和“持續(xù)增長(zhǎng)的”。(5)President Arthur’s Address to the Representatives of Tah-Chosun (原文件未標(biāo)示日期)， FRUS， Washington DC： Government Printing Office(下略為GPO)， 1884， p.249.這說(shuō)明美國(guó)對(duì)開(kāi)辟朝鮮市場(chǎng)還是在意的，至少在美朝建交初期如此。福德認(rèn)為美國(guó)應(yīng)擴(kuò)大其在朝商業(yè)利益，高宗也將此舉視為“阻止”(check)其他大國(guó)增強(qiáng)在朝影響的有效手段。高宗后來(lái)將多項(xiàng)商業(yè)特許權(quán)都給了美國(guó)商人，而且對(duì)美國(guó)傳教士在朝興辦學(xué)校和醫(yī)院等活動(dòng)提供了“王家贊助”(royal subsidies)。(6)Samuel Flagg Bemis， ed.， The American Secretaries of the State and Their Diplomacy， Vol.8， New York： Alfred A. Knopf， Inc.， 1928， pp.37-38； Yur-bok Lee， Diplomatic Relations between the US and Korea， 1866—1887， New York： Humanity Press， 1970， p.62.美國(guó)總統(tǒng)阿瑟在1883年9月指出，“應(yīng)培育兩國(guó)商業(yè)關(guān)系的發(fā)展，朝鮮民眾能從美國(guó)獲益，當(dāng)他們熟悉了我們的農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和機(jī)械技術(shù)時(shí)，公平的利益回報(bào)自然會(huì)出現(xiàn)在美國(guó)人面前”。(7)“Oriental Salaams and Dress： The Corean Embassy Received by President Arthur，” New York Times， Sept. 19， 1883， p.8.他意在指出，發(fā)展美朝商貿(mào)關(guān)系并非美國(guó)單邊獲利行為而實(shí)為與朝鮮互利之舉。要想推動(dòng)美國(guó)做出利于朝鮮的舉動(dòng)，它必須在此地“有較大的經(jīng)濟(jì)利益”。(8)Yur-Bok Lee， Wayne Patterson， One Hundred Years of Korean-American Relations， 1882—1982， Alabama： University of Alabama Press， 1986， p.39.美國(guó)試圖擴(kuò)大在東亞的利益，而高宗此時(shí)希望美國(guó)能在大國(guó)對(duì)朝爭(zhēng)奪中發(fā)揮制衡作用，于是雙方關(guān)系發(fā)展之初便出現(xiàn)了“合作”契合點(diǎn)。福德打算通過(guò)擴(kuò)大美國(guó)在朝商貿(mào)利益的形式來(lái)擴(kuò)大美國(guó)在朝鮮半島的影響，他擔(dān)任駐朝公使期間是早期美朝關(guān)系的最佳期，朝美雙方均表現(xiàn)出發(fā)展貿(mào)易關(guān)系的愿望，福德恰恰對(duì)這個(gè)“契合點(diǎn)”的形成與擴(kuò)大發(fā)揮了推力作用。

朝鮮官方在美朝締約之初對(duì)發(fā)展對(duì)美關(guān)系持積極態(tài)度，非常歡迎美國(guó)外交代表的到來(lái)。福德抵朝次日便受到高宗接見(jiàn)，高宗在整個(gè)歡迎儀式上都是站立的，還有些官員接連幾日對(duì)其進(jìn)行招待宴請(qǐng)，福德一時(shí)間成為朝鮮最友好的人物。(9)Sir H. Parkes to Earl Granville， June 22， 1883， No.138， Park Il-Keun， Anglo-American Diplomatic Materials Relating to Korea， 1866—1886(下略為AADM)， Seoul： Shin Mun Dang Publishing Company， 1982， p.311.在政府運(yùn)轉(zhuǎn)、增加歲入及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)特許權(quán)等方面，高宗經(jīng)常向福德征詢(xún)意見(jiàn)，甚至直接遣使進(jìn)行聯(lián)系。(10)Foote to Secretary of State， July 19， 1883， No.17， KAR-1， p.31.高宗支持美國(guó)人在朝投資和貿(mào)易活動(dòng)，希望通過(guò)擴(kuò)大美國(guó)在朝經(jīng)濟(jì)利益的方式來(lái)加強(qiáng)朝美關(guān)系，福德也將拓展在朝商業(yè)利益視為擴(kuò)大美國(guó)影響的一種主要方式。

福德承認(rèn)朝鮮商業(yè)發(fā)展處于“遲滯”(sluggishness)狀態(tài)，但還是相信其能夠得到發(fā)展，而且認(rèn)為朝鮮對(duì)外國(guó)商品的需求也會(huì)增加。(11)Mr. Foote to Mr. Frelinghuysen， No.74， April 29， 1884， FRUS， GPO， 1885， p.126.美國(guó)商人對(duì)朝鮮的興趣有所增強(qiáng)，福德借勢(shì)積極促動(dòng)雙邊商貿(mào)關(guān)系發(fā)展。美國(guó)商人約翰·米德頓(John Middleton)和英國(guó)商人亨利·格瑞堡(Henry Gribble)有意在朝鮮海岸和內(nèi)河開(kāi)通輪船航班業(yè)務(wù)，福德與朝鮮政府進(jìn)行溝通，在1884年7月向朝鮮督辦交涉通商事務(wù)大臣金炳始遞交了關(guān)于設(shè)立汽船公司的合同，(12)《汽船會(huì)社設(shè)立合約稿本送呈件，1884年7月11日》，第89號(hào)，高麗大學(xué)校亞細(xì)亞問(wèn)題研究所：《舊韓國(guó)外交文書(shū)(美案)》(第十卷，美案-1)(下略為《文書(shū)(美案)》)，漢城：高麗大學(xué)校出版部，1967年，第59頁(yè)。不久便得到朝鮮官方的答復(fù)：經(jīng)過(guò)“再三面商，(合同)俱屬妥善”，并將擬立約稿用印等事項(xiàng)委托福德在美國(guó)商人和朝鮮政府之間接洽辦理。(13)《美汽船會(huì)社設(shè)立約稿送呈印押周旋依賴(lài)，1884年7月25日》，第93號(hào)，《文書(shū)(美案)》，第64頁(yè)。此合同還規(guī)定，所成立公司“認(rèn)作美國(guó)商會(huì)、豎美國(guó)國(guó)旗”。(14)《汽船會(huì)社設(shè)立立約稿本，1884年7月11日》，第89號(hào)(附件)，《文書(shū)(美案)》，第59頁(yè)。同樣在福德幫助下，美國(guó)托馬斯·愛(ài)迪生公司在1884年9月獲得在朝鮮王宮架設(shè)電燈的特許權(quán)。與此同時(shí)高宗告知福德，朝鮮將優(yōu)先考慮美國(guó)公司承攬其修建鐵路和鋪設(shè)電報(bào)線等工程。1883—1884年間的美朝關(guān)系比較融洽，對(duì)朝貿(mào)易范圍也隨之?dāng)U大。美國(guó)商人出售給朝鮮數(shù)千把步槍及大量彈藥，美國(guó)公司在朝鮮開(kāi)通了汽船業(yè)務(wù)，美國(guó)商人詹姆斯·莫爾斯(James R. Morse)獲得了郁陵島木材砍伐特許權(quán)，(15)后來(lái)英國(guó)公司介入，日本人也前往盜伐，并由此而引發(fā)法律訴訟問(wèn)題，所以莫爾斯未再使用這項(xiàng)特許權(quán)。俄國(guó)在1896年幫助安連為莫爾斯獲得了漢城—濟(jì)物浦間修建鐵路的特許權(quán)，而后要求將莫爾斯在郁陵島的林木采伐特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給俄國(guó)。此時(shí)正值“俄館播遷”之際，高宗在俄國(guó)使館避難，在這種情況下該特許權(quán)“很自然地”過(guò)渡到了俄國(guó)商業(yè)公司名下。參見(jiàn)Allen to Secretary of States， No.604， April 24， 1903， Scott S. Burnett， Korean-American Relations： Documents Pertaining to the Far Eastern Diplomacy of the United States，1896—1905， Vol.3 (KAR-3). Honolulu： Hawaii University Press， 1989， p.103.其代表的“美洲貿(mào)易公司”還在福德幫助下在朝鮮開(kāi)始了多種貿(mào)易活動(dòng)，不但經(jīng)營(yíng)毛毯、家具、礦山裝備、軍事裝備等銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，而且計(jì)劃參與鐵路股份。從以上史實(shí)可以看出，福德在幫助美國(guó)商人拓展在朝商業(yè)利益方面發(fā)揮了有效的橋梁和推動(dòng)作用，這是他擴(kuò)大美國(guó)在朝利益的有效做法。

為發(fā)展美國(guó)在仁川、釜山和元山的貿(mào)易，福德依據(jù)美朝條約的規(guī)定在設(shè)置外國(guó)人居住區(qū)和增設(shè)領(lǐng)事問(wèn)題上做出了努力，福德認(rèn)為這可為美國(guó)商人提供更多便利條件。他在1884年6月初照會(huì)金炳始，催要仁川外國(guó)人居留地示意圖，而且“越快越好”。(16)《仁川外人居留地地圖提示要請(qǐng)，1884年6月3日》，第74號(hào)，《文書(shū)(美案)》，第51頁(yè)。他之后又指出，“在開(kāi)放口岸確定區(qū)域界線設(shè)立樁基等一切安排，朝鮮政府應(yīng)與美方會(huì)商?！?17)《各國(guó)租借設(shè)置對(duì)和同商定件，1884年6月11日》，第79號(hào)，《文書(shū)(美案)》，第52頁(yè)。1884年春夏之交，正在謀劃美國(guó)領(lǐng)事館地塊問(wèn)題的福德與英國(guó)駐華公使巴夏禮的意見(jiàn)逐漸趨同。在相關(guān)國(guó)家推動(dòng)下，朝鮮在1884年10月初與美英日中德簽署了《仁川外國(guó)人居住區(qū)總協(xié)定(土地條例)》。隨著外國(guó)人數(shù)量及商貿(mào)活動(dòng)的增加，在仁川等地設(shè)立領(lǐng)事的必要性凸現(xiàn)出來(lái)。福德在美國(guó)商人幫助下在仁川選定了一塊地?cái)M作未來(lái)美國(guó)領(lǐng)事辦公之所，但美國(guó)國(guó)務(wù)院卻告知并無(wú)此預(yù)算。國(guó)務(wù)卿弗里林海森建議福德在常駐仁川的美國(guó)商人中選人兼任此職，福德認(rèn)為此舉不妥。設(shè)置領(lǐng)事一事未得到美國(guó)國(guó)務(wù)院的支持，因此美商在仁川的貿(mào)易活動(dòng)是在沒(méi)有美國(guó)領(lǐng)事保護(hù)的情況下進(jìn)行的，凡遇重要領(lǐng)事事件均需前往美國(guó)駐漢城公使館辦理。但盡管如此，也有美國(guó)商人在該地積極開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)，美國(guó)人湯森德(Walter. D. Townsend) 在福德幫助下成為仁川外國(guó)人居住區(qū)最活躍的商人之一，(18)關(guān)于湯森德在朝鮮的商業(yè)活動(dòng)情況可參見(jiàn)：Harold F. Cook， Pioneer American Businessman in Korea： The Life and Times of Walter Davis Townsend， Seoul： Seoul Computer Press， 1981.其身份是“美洲貿(mào)易公司”橫濱總部駐朝代表，他借機(jī)在仁川等地拓展貿(mào)易并成為發(fā)展勢(shì)頭較好的美國(guó)商人。如果說(shuō)通過(guò)與西方國(guó)家締結(jié)條約的舉動(dòng)在理論上打破了朝鮮的閉關(guān)狀態(tài)，那么外國(guó)商人商品的涌入，尤其是外國(guó)人居住區(qū)的出現(xiàn)則從實(shí)踐上結(jié)束了這種狀態(tài)。

駐外使領(lǐng)館主要任務(wù)之一是保護(hù)本國(guó)商民僑民利益不受損害，福德在這方面也有積極表現(xiàn)。朝鮮蓉湖(Yong Ho)地方官員在1884年11月扣押了兩艘米船，船載貨物約二分之一屬于美國(guó)商人，由朝鮮商業(yè)代理人崔漢汝(Choe HanYo)和崔士亨(Choe Sa Haeung)購(gòu)買(mǎi)于金堤(Kim Joi)地區(qū)并負(fù)責(zé)運(yùn)往濟(jì)物浦，但途中被朝方扣押。福德獲悉后立即進(jìn)行溝通處理，他向朝鮮督辦交涉通商事務(wù)大臣金宏集發(fā)出照會(huì)指出，“根據(jù)條約規(guī)定，美國(guó)商民有權(quán)將朝鮮一切土貨由內(nèi)地運(yùn)出朝鮮各通商口岸，免除所有稅厘、貨物稅或過(guò)境稅等，這在英朝條約中有明確規(guī)定(朝鮮此前已同意給予美國(guó)同等待遇)”，他在提出上述依據(jù)后要求朝方“命令事發(fā)地地方官予以放行以使之駛往濟(jì)物浦”。(19)《抑留載米船放行要請(qǐng)，1884年11月27日》，第121號(hào)，《文書(shū)(美案)》，第83頁(yè)。福德在發(fā)出照會(huì)不久即收到金宏集的回復(fù)：“已經(jīng)飭知該地方官，準(zhǔn)其放行，聽(tīng)便勿阻。”(20)《同上準(zhǔn)放照覆，1884年11月27日》，第122號(hào)，《文書(shū)(美案)》，第84頁(yè)。在第121號(hào)文件中的“蓉湖”在本件中又被稱(chēng)為“容蒲”。福德在此事件中及時(shí)采取行動(dòng)，避免了美國(guó)商人的利益損失。

二、因利乘便支持朝鮮閔泳翊使團(tuán)順利訪美

1883年朝鮮赴美特使團(tuán)的派出在“很大程度上”(21)Mary V. Lawrence， A Diplomat’s Helpmate： How Rose F. Foote Serve Her Country in the Far East， San Francisco： H.S. Crocker Co.， 1918， p.10.是福德“強(qiáng)烈建議”(22)Everett Frazar， Korea and Her Relations to China， Japan， and the United States， Orange： Chronicle Book & Job Printing Office， 1884， p.49.的結(jié)果。朝鮮向美國(guó)派遣報(bào)聘使團(tuán)問(wèn)題自福德抵朝后就一直在討論中，他在1883年7月初向高宗傳遞了美國(guó)歡迎朝鮮使團(tuán)訪美的信息。高宗認(rèn)為，“與美國(guó)既修交好”就應(yīng)有“回禮之舉”和“以禮交聘”的表示，(23)《朝鮮國(guó)王為遣使赴美交涉通商事宜致禮部咨文》(原件未標(biāo)時(shí)間)，第124號(hào)，中國(guó)第一歷史檔案館：《清代中朝關(guān)系檔案史料匯編》，第164頁(yè)。他很快決定派閔泳翊和洪英植為首的使團(tuán)執(zhí)行出訪任務(wù)，福德獲悉后立即提請(qǐng)美國(guó)政府對(duì)此予以“特別關(guān)注”(special consideration)。(24)Mr. Foote to Mr. Frelinghuysen， July 13， 1883， No.112， FRUS， GPO， 1884， p.244.朝鮮使團(tuán)出使美國(guó)除行使“報(bào)聘”使命外，還在教育、海關(guān)、郵政、工業(yè)、政治和軍事等方面進(jìn)行了考察，并提出擬聘美國(guó)顧問(wèn)等問(wèn)題。

福德非常重視朝鮮使團(tuán)出訪活動(dòng)，他將此事與朝鮮正在積極醞釀的聘用美國(guó)顧問(wèn)的問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)——他認(rèn)為這是擴(kuò)大美國(guó)影響的有效方式。福德就此指出：“如同其他東方國(guó)家一樣，朝鮮也毫無(wú)疑問(wèn)需要大量外國(guó)顧問(wèn)，我們(美國(guó))在其中能發(fā)揮多大作用，這在很大程度上取決于朝鮮使團(tuán)對(duì)我們的印象及其回國(guó)后的匯報(bào)情況?！?25)Mr. Foote to Mr. Frelinghuysen， July 13， 1883， No.112， FRUS， GPO， p.244.按照福德的想法，此次出訪對(duì)朝鮮也是個(gè)良機(jī)，因?yàn)槌r特使通過(guò)考察“不但可以體驗(yàn)美國(guó)國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)情況，而且能親見(jiàn)美國(guó)工業(yè)的發(fā)展水平并發(fā)現(xiàn)美國(guó)的財(cái)富和繁榮之源，還可親歷美國(guó)人民之友善，這必然對(duì)朝鮮產(chǎn)生顯著而有益的影響”。(26)Mr. Foote to Mr. Frelinghuysen， Dec.17， 1883， No.73， FRUS， GPO， 1885， p.125.福德為能使朝鮮使團(tuán)成功訪美做了不少工作，從使團(tuán)出行到抵美考察過(guò)程中不時(shí)可見(jiàn)其影蹤。

朝鮮使團(tuán)的首站是舊金山，福德發(fā)動(dòng)其人脈關(guān)系協(xié)助妥置接待事宜。他給舊金山上層人士寫(xiě)公開(kāi)信指出，朝鮮使團(tuán)“打算參觀和學(xué)習(xí)西方文明，受命考察朝鮮所需所有方面。他們是該國(guó)頭面人物：一為王侄、一為相子，舊金山若能予以適當(dāng)關(guān)注便商機(jī)可獲。舊金山乃貿(mào)易匯聚之所，朝鮮在農(nóng)礦方面與加州類(lèi)同——它有1 500萬(wàn)人口、什么都需要。他們是首批出國(guó)(到西方國(guó)家)的人(特使)，深孚眾望?！?27)福德的這封信是1883年7月14日從使館發(fā)出的，被《紐約時(shí)報(bào)》轉(zhuǎn)載，具體參見(jiàn)“The Corean Embassy： Purpose of the Visit of the First Delegation from the Hermit Land—From San Francisco Chronicle，” New York Times， Sept.17， 1883， p.4.在通過(guò)媒體進(jìn)行吹風(fēng)的同時(shí)，福德還分別給國(guó)務(wù)卿弗里林海森、美國(guó)駐日公使約翰·賓漢姆(John A. Bingham)及其在美國(guó)國(guó)內(nèi)擔(dān)任要職的好友寫(xiě)信，努力為閔泳翊使團(tuán)順利出訪創(chuàng)造便利條件。

通過(guò)福德的安排，美國(guó)亞太艦隊(duì)海軍少將皮爾斯·克羅斯比(Pierce Crosby)派軍艦將朝鮮使團(tuán)成員從濟(jì)物浦送至長(zhǎng)崎?？肆_斯比向福德和閔泳翊提出可以繼續(xù)將其送往橫濱搭乘遠(yuǎn)洋郵輪，但此二人出于對(duì)朝日關(guān)系的考慮而婉拒。在使團(tuán)抵日前，福德特意寫(xiě)信給賓漢姆要求其對(duì)朝鮮使團(tuán)進(jìn)行照應(yīng)。福德在給國(guó)務(wù)院的匯報(bào)中指出接待朝鮮使團(tuán)的重要意義所在，弗里林海森回復(fù)說(shuō)，“總統(tǒng)對(duì)朝鮮國(guó)王的友好舉動(dòng)非常高興，他本人及美國(guó)人民將熱誠(chéng)地歡迎朝鮮國(guó)王特使，盡最大努力滿足使團(tuán)愿望，并提供多種機(jī)會(huì)保證其完成出使使命”。(28)Frelinghuysen to Foote， Aug. 30， 1883， No.114， AADM， p.961.福德提議要做好歡迎朝鮮使團(tuán)的準(zhǔn)備，建議向其展示從美西到美東的要塞工事、軍火庫(kù)、鑄幣廠、海關(guān)、郵局和公立學(xué)校等方面情況。福德認(rèn)為通過(guò)這些考察可以促使朝鮮使團(tuán)向美國(guó)提出聘請(qǐng)美方顧問(wèn)的要求，以便日后借此擴(kuò)大美國(guó)對(duì)朝鮮的影響。另外，福德有多年在加州供職的經(jīng)歷，在他成為駐朝公使后有很多加州人尤其是舊金山人相信，對(duì)朝鮮特使團(tuán)“用紅氈鋪地加以歡迎是會(huì)有好處的”。(29)Gary D. Walter， etc.， “The Korean Special Mission to the United States of America in 1883，” Journal of Korean Studies， Vol.1， No.1， 1969， pp.89-142.福德在給加州好友寫(xiě)信時(shí)指出，“為使加州能在具有增長(zhǎng)潛力的對(duì)朝貿(mào)易中占有相當(dāng)比重的份額，有必要設(shè)法使朝鮮使團(tuán)對(duì)該地區(qū)留下良好印象”。(30)Harold J. Nobel， “The Korean Mission to the United States in 1883： The First Embassy Sent by Korea to an Occidental Nation，” Transactions of Korean Branch Royal Asiatic Society， No.18， 1929， pp.5-6.朝鮮使團(tuán)于1883年9月初抵達(dá)舊金山后便受到美國(guó)陸軍少將約翰·斯科菲爾德(John M. Schofield)的接待，舊金山貿(mào)易局和舊金山商會(huì)也對(duì)其進(jìn)行了歡迎。

閔泳翊一行在華盛頓見(jiàn)到了代理國(guó)務(wù)卿約翰·戴維斯(John Davis)，海軍部圖書(shū)館的福久(George C. Foulk)和海軍情報(bào)所的西奧多·梅森(Theodore B. Mason)陪同朝鮮代表團(tuán)到各地訪問(wèn)。朝鮮使團(tuán)出行過(guò)程中不時(shí)受到福德的好友和政界熟人在紐約等地的歡迎，埃瓦利特·弗拉澤爾(Everrett W. Frazar)(31)埃瓦利特·弗拉澤爾(Everett Welles Frazar， 1834—1901年)是美國(guó)外交官和商人、福德的好友，曾任美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)主席。他開(kāi)辦的“弗拉澤爾公司”(Frazar & Company)經(jīng)營(yíng)對(duì)中日朝貿(mào)易。1884年1月14日年被任命為朝鮮駐紐約名譽(yù)領(lǐng)事，并取名為“厚禮節(jié)”。關(guān)于“任命敕書(shū)”和“任命照會(huì)”可參見(jiàn)《駐紐約朝鮮人總領(lǐng)事美人厚禮節(jié)任命照會(huì)，1884年1月14日》，第47號(hào)，《文書(shū)(美案)》，第16頁(yè)。關(guān)于“厚禮節(jié)”之譯名參見(jiàn)第34頁(yè)中英文文件對(duì)譯。收到福德“熱情的來(lái)信”后在紐約做好了迎接特使團(tuán)的準(zhǔn)備，他認(rèn)為朝鮮使團(tuán)的到來(lái)是一個(gè)巨大商機(jī)，可借以向其展示美國(guó)的商業(yè)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)有類(lèi)型多樣的加工廠可以生產(chǎn)制造棉花和羊毛制品、農(nóng)機(jī)具、五金、鐘表及石油產(chǎn)品等，他認(rèn)為這些都是朝鮮人必然要從美國(guó)獲取的商品。朝鮮使團(tuán)還非常順利地參觀了布魯克林海軍造船廠，因?yàn)楦５孪蛟搹S負(fù)責(zé)人海軍準(zhǔn)將阿普舍爾(Commodore Upshur)做了推薦，(32)Everett Frazar， Korea and Her Relations to China， Japan， and the United States， p.50.后者帶領(lǐng)米德(R. W. Meade)和波特(E. E. Porter)等軍官一同接待了朝鮮使團(tuán)。(33)“The Corean Embassy，” New York Times， Sept. 25， 1883， p.5. 關(guān)于朝鮮特使團(tuán)在美國(guó)東北部的考察路線也可以在此文中，關(guān)于參觀的具體公司、醫(yī)院及郵局等信息可參見(jiàn)次日該報(bào)第5版和11月16日的第2版。在紐約停留期間，閔泳翊使團(tuán)在紐約市長(zhǎng)和阿普舍爾等人陪同下對(duì)多地進(jìn)行了參觀。1883年9月底朝鮮使團(tuán)再赴華盛頓考察政府部門(mén)。在其即將返朝時(shí)，阿瑟總統(tǒng)舉行了歡送會(huì)。

閔泳翊使團(tuán)順利訪美并對(duì)美國(guó)進(jìn)行了全方位的參觀考察。在美期間所受接待當(dāng)然是美國(guó)政府起了主導(dǎo)作用，但在很多細(xì)節(jié)上與福德密切相關(guān)。高宗獨(dú)立做出向美國(guó)派出外交特使團(tuán)的決定是其“自主”思想的體現(xiàn)，福德支持這種主張，因此其建議對(duì)高宗很具說(shuō)服力。然而，朝鮮國(guó)內(nèi)弊政繁冗乃經(jīng)年累月而成，欲通過(guò)短期學(xué)習(xí)參觀之舉而在國(guó)內(nèi)實(shí)施改革并非易舉，正如閔泳翊在返朝后對(duì)福德所言，“出生在黑暗之中的我(因出訪)進(jìn)入了光明世界，而今復(fù)歸黑暗之中。我無(wú)法看清前方之路，但望指日可俟”。(34)Foote to Frelinghuysen， June 17， 1884， No.75， AADM， p.966.閔泳翊為當(dāng)時(shí)朝中重臣，諳熟朝鮮國(guó)內(nèi)情況，深知不能冀望一招兩式便可扭轉(zhuǎn)朝鮮衰微的局面。朝鮮遣美使團(tuán)活動(dòng)進(jìn)一步密切了美朝關(guān)系，客觀上也提高了朝鮮的國(guó)際地位。高宗對(duì)于閔泳翊使團(tuán)的成功出訪非常滿意，特使團(tuán)成員多得以擢升。朝鮮使團(tuán)成功訪美，其中不無(wú)福德之作用，高宗也通過(guò)使團(tuán)進(jìn)一步加深了對(duì)美國(guó)的主觀印象。

三、針對(duì)甲申政變的斡旋活動(dòng)緩解了朝鮮的外交壓力

朝鮮在19世紀(jì)晚期開(kāi)啟了近代化進(jìn)程，其初衷是力圖增強(qiáng)抵御強(qiáng)鄰的能力，但后來(lái)卻退化為一種帶有國(guó)際政治色彩的內(nèi)部斗爭(zhēng)——甲申政變，朝鮮自主開(kāi)啟的近代化進(jìn)程中斷。朝鮮非但未達(dá)到初設(shè)目標(biāo)，反而陷入國(guó)門(mén)洞開(kāi)、外來(lái)侵?jǐn)_加劇的被動(dòng)局面。甲申政變涉及中日朝多邊國(guó)際關(guān)系問(wèn)題，美國(guó)公使福德居間調(diào)解，在緩解各當(dāng)事方緊張關(guān)系方面發(fā)揮了作用，這也是其擴(kuò)大美國(guó)在朝影響的一種努力。

甲申政變次日，朝鮮督辦交涉通商事務(wù)大臣金宏集給福德發(fā)來(lái)照會(huì)，希望他能“約同各國(guó)公使準(zhǔn)明、酌理核辦”。(35)《甲申政變顛末通知列國(guó)公使公諭覆示要請(qǐng)，1884年12月6日》，第123號(hào)，《文書(shū)(美案)》，第84頁(yè)。在被高宗召見(jiàn)時(shí)，福德對(duì)于上述要求表示“欣然同意”。(36)《美公使陛見(jiàn)列使同參回答，1884年12月7日》，第124號(hào)，《文書(shū)(美案)》，第85頁(yè)。福德積極介入當(dāng)事方之間的協(xié)商，他曾尋機(jī)勸阻金玉均在中日達(dá)成和解和清軍撤軍前采取過(guò)激做法，然而其希望并未實(shí)現(xiàn)，政變次日便爆發(fā)了中日軍事沖突。福德會(huì)同英德外交代表共同覲見(jiàn)高宗，并與政變主要人物及日本公使舉行會(huì)談。在政變發(fā)生時(shí)福德允許中日德英等國(guó)人員到美國(guó)使館避難，他擔(dān)心給外界造成美國(guó)公使館“庇護(hù)”日本人的印象進(jìn)而可能招致麻煩，于是盡快派人將日本避難者送往濟(jì)物浦(經(jīng)轉(zhuǎn)回國(guó))。(37)其中包括22名日本人，還有15名中國(guó)和朝鮮仆人以及20名朝鮮士兵。參見(jiàn)Foote to Frelinghuysen， Dec.17， 1884， No.110， KAR-1， p.99.福德的這個(gè)做法贏得了日本的贊許，為此后他與日本進(jìn)行有效交流創(chuàng)造了條件。

由于漢城政局不穩(wěn)，外國(guó)代表先后移至仁川，福德也來(lái)到這里。正當(dāng)福德等人在仁川為緩和日朝緊張局面而做出努力時(shí)，朝鮮政府的態(tài)度發(fā)生變化并因此加劇了日本的不滿。日本駐朝公使竹添進(jìn)一郎在給朝鮮政府的照會(huì)中指責(zé)道，“亂民漸迫我公使館，放槍放火投擊石塊，岌岌乎危殆，而貴(朝鮮)政府坐視不制敵”，所以他“暫移仁川欲稟商于本國(guó)政府以取進(jìn)止”。(38)《甲申事變中日使致朝鮮照會(huì)，明治十七年十二月初七日》，第137號(hào)，中國(guó)第一歷史檔案館：《清代中朝關(guān)系檔案史料匯編》，第179頁(yè)。福德于1884年12月在仁川與竹添進(jìn)一郎舉行了會(huì)談，但由于朝日敵對(duì)態(tài)度升級(jí)不得不中斷談判返回漢城。高宗為避免事態(tài)擴(kuò)大同意向日本派出談判代表，他召見(jiàn)福德并請(qǐng)他與朝鮮代表同往日本，還要求他轉(zhuǎn)達(dá)高宗本人維持對(duì)日友好關(guān)系的愿望。高宗告知福德，美朝“友誼尤篤，況卿德量宏偉，夙所倚重，茲因大日本國(guó)關(guān)系事宜，不可無(wú)從中善為調(diào)處，煩卿前往大日本國(guó)悉心襄辦，克臻妥協(xié)”。(39)《美使福特渡日調(diào)停依賴(lài)勅書(shū)，1884年12月17日》，第131號(hào)，《文書(shū)(美案)》，第91頁(yè)。福德于同日回復(fù)高宗“定意前往日本”，“竭力履行美國(guó)斡旋義務(wù)以解決日朝之間存在的所有紛議”。(40)《同上承諾通知，1884年12月17日》，第131號(hào)，《文書(shū)(美案)》，第91頁(yè)。福德接受了高宗的請(qǐng)求，其斡旋人角色由此得到明確。

福德在1884年12月中旬前往仁川，準(zhǔn)備與朝鮮代表團(tuán)一同赴日談判。由于其他國(guó)家駐朝使館官員及外交代表這時(shí)都聚集在仁川，福德提前抵達(dá)以便尋機(jī)提前進(jìn)入斡旋角色。據(jù)美國(guó)駐日公使賓漢姆給國(guó)務(wù)院的報(bào)告顯示，李鴻章也要求他出面調(diào)解以“平息”(smooth over)事態(tài)，他同時(shí)密告福德保持美艦“特靈頓號(hào)”(Trenton)駐扎濟(jì)物浦的重要性。(41)Mr. Bingham to Mr. Frelinghuysen， Dec. 22， 1884， No.396， FRUS， GPO， 1886， p.553.正當(dāng)福德和朝鮮代表計(jì)劃赴日談判之際，日本政府決定以外務(wù)卿井上馨為特使赴朝談判。與此同時(shí)，福德通過(guò)多種渠道了解到中日朝三方的基本態(tài)度，他預(yù)估談判會(huì)使局勢(shì)得到緩和。朝鮮政府在中日朝關(guān)系問(wèn)題上不斷向福德進(jìn)行咨詢(xún)，金宏集于1884年12月末就朝鮮局勢(shì)問(wèn)題與福德進(jìn)行了面談，后者建議采取謹(jǐn)慎與和解的態(tài)度。福德預(yù)測(cè)指出，如果日本政府愿意聽(tīng)取意見(jiàn)且要求不太過(guò)格，達(dá)成一項(xiàng)友好協(xié)定是可能的。(42)Foote to Frelinghuysen， Dec. 29， 1884， No.135， KAR-1， p.114.井上馨于1884年12月底抵達(dá)仁川，他曉得福德在朝鮮政界的影響力，所以在去漢城前提出先與其舉行會(huì)談，福德表示同意。在日朝《漢城條約》締結(jié)前夕，井上馨又與福德進(jìn)行交談并聽(tīng)取其意見(jiàn)。福德指出，“任何獲取朝鮮領(lǐng)土的企圖都是不明智的，日本應(yīng)以寬松寬容之態(tài)度對(duì)待朝鮮，這同時(shí)亦可保持日本自身的榮耀”，井上馨在這一點(diǎn)上表示“完全同意”。(43)Foote to Frelinghuysen， Jan. 2， 1885， No.138， KAR-1， p.115.福德還了解到，日本力求將日朝關(guān)系與中日關(guān)系區(qū)分開(kāi)來(lái)，日方此次漢城談判中的主要訴求是要朝鮮進(jìn)行道歉和賠款。此二人在會(huì)談中所提及的諸如“道歉”“賠款”及“不割讓領(lǐng)土”等關(guān)鍵問(wèn)題大都體現(xiàn)在后來(lái)的談判之中。福德與井上馨會(huì)談后得出結(jié)論認(rèn)為，日本將采取一種“明智、謹(jǐn)慎而又不失自由靈活的政策”。(44)Foote to Frelinghuysen， Jan. 2， 1885， No.138， KAR-1， p.115.福德不久又獲悉，清政府也將為朝日雙方最終達(dá)成和解竭力而為。(45)Foote to Frelinghuysen， Jan. 4， 1885， No.139， KAR-1， p.116.至此，各方情況已經(jīng)預(yù)示朝日談判會(huì)是比較順利的?！稘h城條約》于1885年初簽署，福德于同日在給弗里林海森的報(bào)告中說(shuō)，日朝達(dá)成協(xié)議標(biāo)志著“此前出現(xiàn)的全部分歧已被友善地修正了(amicably adjusted)”。(46)Mr. Foote to Mr. Frelinghuysen， Jan. 9， 1885， No.232， FRUS，1886， p.343.福德在井上馨和金宏集之間的斡旋活動(dòng)使日朝雙方在正式談判前就已大抵了解了對(duì)方底牌，因此有助于當(dāng)事方盡快達(dá)成一致。

總體看，福德非常關(guān)注甲申政變及隨后朝鮮局勢(shì)的變化，他在給美國(guó)國(guó)務(wù)院的報(bào)告中詳述了政變情況。(47)Mr. Foote to Mr. Frelinghuysen， Dec.5， 1884， No.230； Dec. 17， 1884， No.231， FRUS， pp.331-332.他主動(dòng)參與調(diào)解活動(dòng)，在滿足朝方要求緩解其外交壓力的同時(shí)，還想通過(guò)這種方式來(lái)擴(kuò)大美國(guó)在朝鮮相關(guān)事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)以加大美國(guó)在涉朝事務(wù)中的分量。從實(shí)際情況分析，作為美國(guó)駐朝公使的福德的確是緩和甲申政變后日朝緊張關(guān)系的第三方力量，高宗不斷向福德征詢(xún)意見(jiàn)以及對(duì)福德的贊賞都表明“美國(guó)”因素在朝鮮的存在，而且其活動(dòng)也在客觀上擴(kuò)大了美國(guó)在朝政治影響。

四、在英國(guó)和德國(guó)對(duì)朝締約談判問(wèn)題上調(diào)停兩用

英國(guó)在19世紀(jì)70年代下半期的對(duì)朝政策是“謹(jǐn)慎的”，其東亞外交代表更多地充當(dāng)了事件的“觀察者”(observers)而非“發(fā)起者”(initiators)的角色。(48)Martina Deuchler， Confucian Gentlemen and Barbarian Envoys， Seattle： University of Washington Press， 1977， p.122.進(jìn)入80年代，大國(guó)在朝活動(dòng)越發(fā)頻繁，英國(guó)對(duì)朝關(guān)注程度也隨之提升。美朝締約后，英國(guó)海軍“中國(guó)艦隊(duì)”司令、海軍中將喬治·威利斯(George O.Willes)于1882年6月上旬與朝鮮簽署了條約，英國(guó)從而成為第一個(gè)與朝鮮締約的歐洲國(guó)家。德國(guó)此時(shí)在對(duì)朝政策上大體與英國(guó)一致，于同月底也與朝鮮簽約。然而，英國(guó)政府并未立即批準(zhǔn)威利斯條約，條約換文時(shí)間也一推再推，德國(guó)在該問(wèn)題上亦步亦趨。在英德與朝鮮就最終締約問(wèn)題做進(jìn)一步協(xié)商過(guò)程中，福德在其間發(fā)揮了調(diào)停作用。

威利斯在簽署英朝條約后備受指責(zé)，尤其是英國(guó)駐日公使巴夏禮對(duì)其頗有微詞，(49)只是威利斯本人對(duì)所簽署的對(duì)朝條約比較滿意，但由于它在英國(guó)對(duì)朝貿(mào)易方面作用極小，各方反對(duì)態(tài)度明顯。參見(jiàn)James Hoare， Embassies in the East： The Story of the British Embassies in Japan， China， and Korea from 1859 to Present， Richmond： Curzon Press， 1999， pp.171-172.1882年12月《中朝水陸通商章程》的出臺(tái)更加強(qiáng)化了他對(duì)威利斯條約的反對(duì)態(tài)度。巴夏禮稱(chēng)，章程中的若干規(guī)定為英國(guó)政府最終批準(zhǔn)英朝條約平添了“額外困難”(additional difficulty)，同那些與朝鮮存在條約關(guān)系的西方國(guó)家相比，清政府將獲得更優(yōu)惠的貿(mào)易特權(quán)。(50)Sir H. Parkes to Earl Granville， No.19， Dec. 29， 1882， Robert Jarman， Korea， Political & Economic Reports 1882—1970， Vol.1， London： Archive Editions， 2005， p.104.英國(guó)駐華代理公使格維納(Thomas G. Grosvenor)也支持巴夏禮的修約要求，他擔(dān)心威利斯條約會(huì)在外交和商業(yè)方面開(kāi)不良之先例，從締約之初就在關(guān)稅等問(wèn)題上給英國(guó)對(duì)朝貿(mào)易造成不利影響。獲悉威利斯條約內(nèi)容后，“香港商會(huì)”表示“非常不滿”，建議英德政府“暫?！?suspend)批文程序，“倫敦商會(huì)”也提出同樣要求。(51)分別參見(jiàn)Mr. K. Murray to Earl Granville， Feb. 17， 1883， No.25. AADM， p.140；Lord Ampthill to Earl Granville， No.22， Feb. 2， 1883， Robert Jarman， Korea， Political & Economic Reports 1882—1970， Vol.1， pp.108-109.1883年3月，巴夏禮派英國(guó)駐長(zhǎng)崎領(lǐng)事、遠(yuǎn)東事務(wù)專(zhuān)家威廉姆·阿斯頓(William G. Aston)赴漢城，為擬議中的外國(guó)人居住區(qū)及領(lǐng)事館選址問(wèn)題進(jìn)行考察，同時(shí)努力獲取“有價(jià)值的朝鮮國(guó)家政務(wù)信息”。(52)Mr. Lister to the Secretary to the Admiralty， Feb. 20， 1883， No.34， AADM， p.156.英國(guó)與德國(guó)之間的聯(lián)系也在進(jìn)行中，英國(guó)外相建議德國(guó)政府不要將此前的德朝條約提交其議會(huì)審議，不久英德兩國(guó)便取得一致，將各自對(duì)朝條約換文時(shí)間延長(zhǎng)六個(gè)月。(53)Earl Granville to Lord Ampthill， Apr. 17， 1883， No.64； Earl Granville to Sir H. Parkes， Apr. 22， 1883， No.68， AADM， pp.191-193.英國(guó)駐日公使巴夏禮于1883年4月底告知朝鮮督辦交涉通商事務(wù)大臣閔泳穆，英國(guó)政府對(duì)威利斯條約“尚有數(shù)語(yǔ)待于商酌”，“故當(dāng)立約之初尤宜慎重”，于是英朝條約換文時(shí)間被延至同年底。(54)《朝英條約交換期日延期要請(qǐng)，1883年4月28日》，第10號(hào)，高麗大學(xué)校亞細(xì)亞問(wèn)題研究所：《舊韓國(guó)外交文書(shū)》(第13卷，英案-1)(下略為《文書(shū)(英案)》)， 漢城：高麗大學(xué)校出版部，1968年，第5頁(yè)。按英方說(shuō)法，推遲條約換文時(shí)間是因?yàn)橛?guó)政府“打算在雙方締約之初就有個(gè)令人滿意的基礎(chǔ)以免日后兩國(guó)關(guān)系橫生枝節(jié)”。(55)Sir H. Parkes to Min Yong Mok， Apr. 28， 1883， No.102 (Enclosure 1)， AADM， p.236.與此同時(shí)，德國(guó)也給閔泳穆發(fā)去照會(huì)，建議推遲批準(zhǔn)德朝條約并授權(quán)阿斯頓代表德國(guó)簽署延期協(xié)議，德國(guó)還致函巴夏禮說(shuō)在該問(wèn)題上與英國(guó)保持一致。(56)M. Donhof to Min Yong Mok， Apr. 28， 1883， No.102 (Enclosure 3)； M. Donhof to Sir H. Parkes， Apr. 28， 1883， No.102 (Enclosure 4)， AADM， p.237.巴夏禮主導(dǎo)的新款對(duì)朝條約于1883年9月獲得英官方認(rèn)可，他在同月轉(zhuǎn)任駐華公使并署理英朝締約談判事務(wù)。

英方也比較在意美國(guó)的態(tài)度，贊同美方所堅(jiān)持的“朝鮮為獨(dú)立自主之邦”的主張。(57)Earl Granville to Mr. West， No.36， Feb. 26， 1883， Robert Jarman， Korea， Political & Economic Reports 1882—1970， Vol.1， p.125.福德最初對(duì)英德對(duì)朝條約持歡迎態(tài)度，他抵朝不久就對(duì)英國(guó)駐日公使巴夏禮表示他希望“英德兩國(guó)很快會(huì)找到實(shí)現(xiàn)條約換文的途徑”。(58)Sir H. Parkes to Earl Granville， May 14， 1883， No.105， AADM， p.242.在英國(guó)提出修約要求后，福德表示了不滿。在獲悉英國(guó)同朝鮮締約談判中涉及鴉片貿(mào)易問(wèn)題時(shí)，(59)在1883年4月21日英國(guó)代表阿斯頓與朝鮮官方討論了“鴉片條款”(Article VII)等項(xiàng)內(nèi)容，參見(jiàn)Sir H. Parkes to Earl Granville， Apr. 21， 1883， No.89， AADM， p.215. 對(duì)于英朝條約中“鴉片”問(wèn)題的官方討論還可參見(jiàn)同一資料集中第333—334頁(yè)和第343頁(yè)(Sir L. Mallet to Mr. Currie， India Office， Sept. 25， 1883， No.165， AADM， p.333； The Society for the Suppression of the Opium Trade to Earl Granville， Oct. 31， 1883， No.186， AADM， p.343)。福德指斥說(shuō)這是“邪惡的”、是“與時(shí)代精神相悖的”。(60)Foote to Frelinghuysen， Aug. 21， 1883， No.23， KAR-1， p.71.已任英國(guó)駐華公使的巴夏禮在1883年10月底與福德進(jìn)行了會(huì)談，他以朝鮮向美國(guó)派遣特使團(tuán)和福德與高宗關(guān)系過(guò)密為例，指摘朝鮮政府“動(dòng)作過(guò)于迅速”，福德則說(shuō)無(wú)論速度如何但要看朝鮮的“發(fā)展方向”；福德向巴夏禮保證，美國(guó)政府在任何時(shí)候都支持英德兩國(guó)與朝鮮建立“平等的”條約關(guān)系，但他又非常懷疑英國(guó)是打算在英朝條約中體現(xiàn)鴉片貿(mào)易的內(nèi)容，巴夏禮予以否認(rèn)并表示愿意在英朝締約談判過(guò)程中經(jīng)常向福德進(jìn)行咨詢(xún)。(61)Foote to Frelinghuysen， Oct. 30， 1883， No.37， KAR-1， p.72.在英德代表對(duì)朝談判期間，朝鮮外部官員不斷向福德探尋消息并征求建議，這也表明朝鮮在外交上對(duì)他的信賴(lài)。

在英德對(duì)朝條約換文前，清政府也采取了一些妥協(xié)做法，對(duì)《中朝水陸通商章程》條款進(jìn)行“變通酌改”以便“與英德各約不至軒輊”，(62)《變通朝鮮貿(mào)易章程折，光緒十年二月十六日》，G10-02-002，《李鴻章全集》(奏議十)，合肥：安徽教育出版社，2008年，第387頁(yè)。這為順利實(shí)現(xiàn)條約換文創(chuàng)造了便利條件。巴夏禮在1884年4月下旬抵達(dá)仁川時(shí)重申條約擬修內(nèi)容(第二條款)，(63)《阿總領(lǐng)事賈副領(lǐng)事派駐通告同認(rèn)可狀請(qǐng)求，1884年4月28日》，《文書(shū)(英案)》，第17頁(yè)。而同年初朝鮮就已表態(tài)說(shuō)，“其(英)欲改者皆屬通商之事，故不能不勉與酌議”，所以朝方做出妥協(xié)表示同意，“面同英德大臣重訂條約通商章程稅則及善后續(xù)條各件”。(64)《朝鮮國(guó)王為與英德議定通商條約事致禮部咨文》(光緒九年十二月十七日)，第123號(hào)，中國(guó)第一歷史檔案館：《清代中朝關(guān)系檔案史料匯編》，第164頁(yè)。英朝談判至此實(shí)際已接近完成，而高宗卻認(rèn)為仍有不滿意之處。福德建議說(shuō)，“如再行修約則必致遲滯而變生意外，若擬訂正條款非屬至關(guān)重要，則宜先行換文后圖校改”，(65)Foote to Frelinghuysen， April 26， 1884， No.66， KAR-1， p.73.高宗采納了其建議。朝鮮同英德兩國(guó)締約并得到政府最終批準(zhǔn)后，閔泳穆將英朝條約抄錄本送給福德以備查閱，英朝條約與德朝條約“文字符同、毫無(wú)更易”(66)《朝英通商修約鈔録送呈，1884年3月15日》，第58號(hào)，《文書(shū)(美案)》，第39頁(yè)。。

福德畢竟是美國(guó)的外交官，他在調(diào)解朝鮮與英德締約問(wèn)題時(shí)注意“調(diào)停兩用”，尋機(jī)擴(kuò)大美國(guó)利益。在英德對(duì)朝締約談判尚在進(jìn)行之時(shí)，福德就要求朝鮮在給予其他國(guó)家貿(mào)易特惠的同時(shí)也要給予美國(guó)同等待遇，而且指出這并非“不當(dāng)苛求”。(67)Foote to Frelinghuysen， June 30， 1883， No.11， KAR-1， p.30.在英德對(duì)朝談判塵埃落定之際，福德同樣向高宗提出擴(kuò)大美國(guó)權(quán)益的要求，他主張美國(guó)應(yīng)獲得英朝、德朝條約中規(guī)定的但在美朝條約中沒(méi)有的權(quán)利，以便美國(guó)可以“分享英朝條約中的權(quán)利及恩典”。(68)《英國(guó)對(duì)格外恩典均霑要請(qǐng)，1884年5月24日》，第69號(hào)，《文書(shū)(美案)》，第47頁(yè)。朝方很快做出肯定答復(fù)：“各國(guó)為通商來(lái)本國(guó)，均照一樣辦法甚屬方便，現(xiàn)在貴國(guó)(美)政府愿照英國(guó)條約辦理實(shí)為公允?！备咦谶€請(qǐng)福德報(bào)請(qǐng)美國(guó)政府“查照施行”。(69)《同上準(zhǔn)許照覆，1884年5月28日》，第70號(hào)，《文書(shū)(美案)》，第48頁(yè)。在英德對(duì)朝談判中，福德的活動(dòng)客觀上具有維護(hù)朝鮮利益的若干特點(diǎn)，同時(shí)更有趁機(jī)擴(kuò)大美國(guó)在朝利益的色彩。

結(jié) 語(yǔ)

福德是首位西方國(guó)家派駐朝鮮的公使級(jí)外交代表，他在朝鮮內(nèi)政外交方面表現(xiàn)較為活躍。美國(guó)在美朝條約中承認(rèn)朝鮮為獨(dú)立國(guó)家，福德對(duì)此一以貫之，在諸多事務(wù)上都以此為原則。福德在朝活動(dòng)對(duì)早期美朝關(guān)系的發(fā)展起到了推動(dòng)作用，在相當(dāng)程度上擴(kuò)大了美國(guó)在朝影響。高宗對(duì)福德比較認(rèn)可，他在給美國(guó)總統(tǒng)的國(guó)書(shū)中評(píng)價(jià)道：“貴國(guó)使臣福德，和厚公正，駐京辦事，咸底允洽，克體貴國(guó)簡(jiǎn)毗之隆，交誼日篤，尤用嘉悅無(wú)已。”(70)《美國(guó)國(guó)書(shū)對(duì)國(guó)王答書(shū)，1883年7月16日》，第29號(hào)(附件2)，《文書(shū)(美案)》，第21頁(yè)。此雖為官方辭令，但此后諸多事件都印證了高宗的確對(duì)福德充滿信任——福德在朝活動(dòng)的一個(gè)客觀結(jié)果就是增強(qiáng)了高宗對(duì)美國(guó)一廂情愿的信任，后來(lái)的福久、施逸(John Sill)和安連(Horace Allen)等外交代表也以不同方式支持朝鮮“自主”的立場(chǎng)，這在加深高宗信任感的同時(shí)也使之對(duì)美朝關(guān)系產(chǎn)生誤判。美朝締約后，高宗一直將該條約視為保證朝鮮安全的“最后希望”(the sheet anchor)。(71)F. A. McKenzie， Korea’s Fight for Freedom， New York： Fleming H. Revell Co.，1920， p.22.有學(xué)者指出，高宗認(rèn)為美國(guó)是一個(gè)“沒(méi)有對(duì)外進(jìn)攻性的民族”，(72)Fred Harvey Harrington， God， Mammon and the Japanese： Dr. Horace N. Allen and Korean-American Relations，1884—1905， The University of Wisconsin Press， 1944， p.133.但實(shí)際上它卻是個(gè)“虛假的朋友”。(73)Tyler Dennett， “Good Office in Asia，” The American Journal of International Law， Vol.1， 1922， p.4.也就是說(shuō)，福德等人在某種程度上高估了朝鮮在美國(guó)東亞政策中的分量，盡管他們?cè)诟髯月氊?zé)方面盡了很大努力，但卻在很多方面與當(dāng)時(shí)美國(guó)總體對(duì)朝政策不相一致。隨著東亞政治局勢(shì)的發(fā)展，美國(guó)政府逐漸明確了對(duì)朝政策基調(diào)——謹(jǐn)慎地支持朝鮮“自主”并在危機(jī)發(fā)生時(shí)保持不介入的態(tài)度。在福德離朝的同年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿貝阿德明確了美國(guó)對(duì)朝政策——與朝鮮亂局“保持距離”(hold aloof)。(74)Bayard to Foulk， Aug. 19， 1885， KAR-1， p.64.福德沒(méi)有完全違背美國(guó)政府這種政策，但在涉及朝鮮內(nèi)政外交事務(wù)時(shí)他通過(guò)建議、調(diào)解等方式深深參與其中，且很多情況下是主動(dòng)為之。福德?lián)务v朝公使的這個(gè)時(shí)期是美朝建交后雙邊關(guān)系最為融洽的階段，有學(xué)者將其稱(chēng)為美朝關(guān)系的“蜜月期”，(75)Jongsuk Chay， Diplomacy of Asymmetry： Korean- American Relations to 1910， Honolulu： University of Hawaii Press， 1990， p.63.他在其間充當(dāng)了美國(guó)外交官、美朝經(jīng)濟(jì)關(guān)系“中間人”、朝鮮政府“顧問(wèn)”以及大國(guó)關(guān)系斡旋人等多重角色并發(fā)揮了作用。無(wú)論在美國(guó)外交領(lǐng)域還是在東亞國(guó)際政治范疇中，福德都算不上是個(gè)名聲顯赫的外交官，然而就是這個(gè)“小人物”在當(dāng)時(shí)日趨復(fù)雜的東亞國(guó)際“大舞臺(tái)”上扮演了多重角色——其活動(dòng)構(gòu)成了早期美朝關(guān)系的重要內(nèi)容，同時(shí)也反映了同期東亞國(guó)際關(guān)系的復(fù)雜性。