天津市耕地質(zhì)量現(xiàn)狀及對策建議

于美榮，郭云峰，陳子學(xué)，劉志杰，侯正仿

（天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，天津 300061）

耕地是人類生存的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的要素和最寶貴的資源。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須依賴良好的耕地質(zhì)量，才能保證國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[1]。2015 年中央1 號文件提出實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為落實(shí)中央1 號文件精神，制定了《耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動方案》，2020 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議把解決好種子和耕地問題作為重中之重。耕地保護(hù)不僅包括耕地?cái)?shù)量保護(hù)，還包括耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，而耕地質(zhì)量保護(hù)與提升是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)施藏糧于地新戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)[2]。本文從土壤養(yǎng)分、鹽漬化、質(zhì)量等級等方面分析了天津市耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，存在的主要問題，對天津市耕地質(zhì)量的提升提出對策建議，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高耕地產(chǎn)出率，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 天津市耕地質(zhì)量現(xiàn)狀

1.1 耕地土壤主要養(yǎng)分狀況

天津市從1984 年開始進(jìn)行耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測工作，通過監(jiān)測點(diǎn)土壤樣品采集，連續(xù)多年對土壤pH 值、有機(jī)質(zhì)、全氮、有效磷、速效鉀和緩效鉀含量等土壤主要養(yǎng)分狀況進(jìn)行監(jiān)測。綜合2019 年全市耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)分析，土壤有機(jī)質(zhì)含量總體處于中上水平，含量在14.5 ～47.6 g·kg-1之間，平均含量為24.5 g·kg-1；土壤全氮含量處于中水平，含量在0.90～2.13 g·kg-1之間，平均含量為1.38 g·kg-1；土壤有效磷含量處于較高水平，含量在1.8 ～194 mg·kg-1之間，平均含量為39.2 mg·kg-1；土壤速效鉀和緩效鉀含量處于高水平，速效鉀含量在112 ～1 498 mg·kg-1之間，平均含量為276 mg·kg-1，緩效鉀含量在415 ～2 149 mg·kg-1，平均含量為1 295 mg·kg-1。

1.2 耕地土壤鹽漬化狀況

天津市耕地土壤整體偏堿。根據(jù)近年來開展的耕地質(zhì)量監(jiān)測、測土配方施肥、化肥減量增效等項(xiàng)目取土化驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，土壤pH 值平均為8.1，耕層土壤含鹽量平均為1.2%，其中濱海新區(qū)耕層土壤含鹽量較高。全市土壤鹽漬化率39.7%，其中輕度鹽漬化土壤占30.3%、中度鹽漬化占8.8%、重度鹽漬化占0.6%。

1.3 耕地質(zhì)量等級狀況

按照《耕地質(zhì)量劃分規(guī)范》（NY/T2872-2015），耕地質(zhì)量按照1 ～10 等級劃分（等級1 為最高，等級10 為最低）。據(jù)近年來開展的化驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，天津市耕地質(zhì)量1 ～10 等級所占百分比分別為0，3.12，21.92，26.20，22.69，17.79，5.75，1.90，0.39 和0.24，平均耕地質(zhì)量等級為4.58，比2015 年的5.27 提高了0.69 個(gè)百分點(diǎn)。分析原因，主要與全市持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)、實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、推廣鹽堿地改良技術(shù)、秸稈還田、增施有機(jī)肥、科學(xué)施肥等措施有關(guān)。

2 耕地質(zhì)量保護(hù)存在的主要問題

2.1 耕地質(zhì)量水平總體不高

據(jù)調(diào)查，天津市耕地質(zhì)量水平整體不高，中低產(chǎn)田面積較大，約占耕地總量的60%。主要障礙因素是土壤鹽漬化比較嚴(yán)重，土壤理化性狀差，保水保肥能力不足。此外，天津市年降雨量少，干旱缺水嚴(yán)重，地上水資源短缺，且大部分地區(qū)禁止開采地下水，造成灌溉水資源嚴(yán)重短缺，土壤鹽分難以被有效淋溶帶走，使得土壤鹽漬化得不到改善。

2.2 肥料施用不合理

2021 年全市測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，主要糧食作物化肥利用率40%以上，全市實(shí)現(xiàn)了化肥使用量零增長。但蔬菜、果樹等經(jīng)濟(jì)作物施肥量普遍較高，重化肥、輕有機(jī)肥，重氮肥、輕磷鉀肥，重大量元素肥料、輕中微量元素肥料等問題仍然存在，施肥結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。

2.3 綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣需要加強(qiáng)

個(gè)別地區(qū)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用不科學(xué)，投入量較大，容易造成耕地土壤、水體等污染，生態(tài)安全問題日益突出，綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和儲備不足，支持與推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)的力度不夠，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、推廣科學(xué)施肥任務(wù)仍十分艱巨。

2.4 專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重

2019 年機(jī)構(gòu)改革后，市級及各區(qū)土壤肥料工作站取消整合，土肥體系隊(duì)伍被打破，土肥水專業(yè)技術(shù)人員相當(dāng)部分充實(shí)到各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)或其他單位，人員流失嚴(yán)重。新補(bǔ)充人員一是數(shù)量不足，二是基本為非專業(yè)人員，相對于土肥水工作專業(yè)性較強(qiáng)，需長期工作積累來說，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，無法承擔(dān)國家和地方的土壤肥水技術(shù)研究與推廣工作。

2.5 資金投入相對不足

受地理?xiàng)l件影響，天津市耕地鹽漬化較重，中低產(chǎn)田比例較高，耕地質(zhì)量急需提升，需要大量資金投入。僅高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，2019 年、2020 年、2021 年3 年全市分別完成了1.53 萬hm2，1.67 萬hm2和1.73 萬hm2，還有大量的基本農(nóng)田需要改造。此外，鹽堿地與中低產(chǎn)田改造，以及土、肥、水技術(shù)研發(fā)與推廣等同樣需要大量資金投入，以提升和保護(hù)耕地質(zhì)量。但目前，與資金需求相比，現(xiàn)有財(cái)政投入明顯不足，難以支撐大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田建設(shè)與其他技術(shù)研發(fā)推廣項(xiàng)目的實(shí)施。

3 耕地質(zhì)量提升的對策建議

3.1 增強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)意識

耕地質(zhì)量保護(hù)是一項(xiàng)全社會的系統(tǒng)工程，要從經(jīng)濟(jì)安全、政治穩(wěn)定、社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識提高耕地質(zhì)量的重要意義，從思想上認(rèn)識到保護(hù)好耕地質(zhì)量就是保護(hù)我們的“生命線”[3]。要充分利用媒體、科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)等手段，加強(qiáng)對耕地質(zhì)量保護(hù)工作的宣傳，提高各級政府部門和廣大農(nóng)民對耕地質(zhì)量保護(hù)的意識，充分認(rèn)識土壤保護(hù)的重要性和必要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對耕地質(zhì)量保護(hù)工作的重視。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的重要舉措[4]。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能提高勞動效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本，還有利于改善農(nóng)田生態(tài)，促進(jìn)土壤肥力提升[4]。要持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積；對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低的已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行提質(zhì)改造，完善農(nóng)田水利基本條件，建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

3.3 大力提升耕地地力水平

耕地地力提升是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的新技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而提高了耕地質(zhì)量，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平[6]。結(jié)合實(shí)際，大力推廣測土配方施肥、新型肥料應(yīng)用、精準(zhǔn)施肥、有機(jī)肥替代化肥、化肥減量增效、水肥一體化等技術(shù)；大力提倡秸稈還田，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，開展休耕輪作，推廣綠肥種植等措施，改善土壤理化性狀與土壤結(jié)構(gòu)；科學(xué)施肥，減少化肥投入，增加有機(jī)肥投入，研究推廣應(yīng)用生物有機(jī)肥、氨基酸肥、微生物肥等新型肥料，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，提升耕地質(zhì)量，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。

3.4 扎實(shí)開展耕地質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)

進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)，建設(shè)完善的區(qū)級耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)。根據(jù)土壤類型、作物布局、耕作制度、管理水平、生態(tài)環(huán)境等，規(guī)范建設(shè)耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)，開展地情、墑情、肥情、環(huán)情監(jiān)測。加快耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，科學(xué)開展耕地質(zhì)量調(diào)查與評價(jià)，及時(shí)掌握耕地質(zhì)量狀況，為政府決策、規(guī)劃編制、區(qū)劃調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等提供依據(jù)。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)田土壤污染源治理

污染物亂排放是導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染的主要原因，因此要加大力度監(jiān)控污染物的排放[5]。要以耕地質(zhì)量保護(hù)為核心，以耕地質(zhì)量監(jiān)測為手段，加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品和包裝廢棄物的監(jiān)管，大力推廣畜禽養(yǎng)殖糞便無害化處理與應(yīng)用技術(shù)，同時(shí)，研究出臺農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收利用的補(bǔ)貼政策，預(yù)防和消除土壤污染。

3.6 加大耕地質(zhì)量建設(shè)投入和專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)

積極爭取中央及地方財(cái)政支持，完善耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的支持政策，建立長期穩(wěn)定的支持保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作的開展。積極探索政府購買服務(wù)的有效方式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展耕地質(zhì)量建設(shè)和科學(xué)施肥服務(wù)[6]。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)土壤水專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)技術(shù)人員，特別是加強(qiáng)區(qū)級土壤肥料技術(shù)人員培養(yǎng)，提升耕地質(zhì)量保護(hù)服務(wù)能力和水平。

4 耕地質(zhì)量改善的幾個(gè)實(shí)例

4.1 利用功能肥料改造水稻鹽堿地

2020 年在天津市寧河區(qū)大北澗沽鎮(zhèn)馬鞍子村水稻田，開展有機(jī)硅土壤調(diào)理劑和功能肥改良鹽堿地試驗(yàn)。供試肥料為有機(jī)硅改良鹽堿性土壤調(diào)理劑（粉劑）45%（15-15-15），有機(jī)硅功能肥（顆粒）50%（30-10-10），對照為復(fù)合肥45%（15-15-15）、尿素46%。試驗(yàn)表明，在中度鹽漬化土壤種植水稻，施用有機(jī)硅土壤調(diào)理劑做底肥（75 kg·667 m-2）、有機(jī)硅功能肥做追肥（20 kg·667 m-2），能促進(jìn)水稻緩秧，縮短緩秧時(shí)間，促進(jìn)水稻分蘗，提高有效穗數(shù)、穗粒數(shù)和結(jié)實(shí)率，提高水稻產(chǎn)量，降低土壤含鹽量和pH 值，在改造鹽堿地方面有較好的效果。

4.2 通過綠肥輪作提高耕地肥力

2019—2021 年連續(xù)3 年在天津市靜海區(qū)中旺鎮(zhèn)蔡莊子村和韓莊子村開展綠肥油菜-全株青貯玉米綠色增效復(fù)種技術(shù)示范。該地區(qū)為典型的鹽堿地土壤，常年采用小麥-玉米一年兩作種植模式，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。2 個(gè)村示范面積分別為66.67 hm2和100 hm2，早春3 月初種植油菜，5月中旬將盛花期后的油菜作為綠肥翻入土壤，整地后播種玉米。9 月中下旬大部分玉米全株收獲作為奶牛青儲飼料，產(chǎn)量可達(dá)3 000 kg·667 m-2，另有一部分玉米收獲籽粒，產(chǎn)量600 kg·667 m-2左右。通過綠肥+玉米輪作種植模式示范，玉米全生育期減少化肥使用量30%，且玉米后期不脫肥，產(chǎn)量提高20%左右，土壤養(yǎng)分有所提高，地力得到一定程度的改善，生態(tài)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。