中國共產黨領導公共衛(wèi)生事業(yè)建設的百年歷程研究

陶 曼 云

(安徽師范大學 馬克思主義學院，安徽 蕪湖 241000)

公共衛(wèi)生是以保障和促進公眾健康為宗旨的公共事業(yè)，通過國家與社會的共同努力來實現預防疾病、延長壽命和促進健康的實踐活動，它與國家的興衰際遇和人民的全面發(fā)展息息相關。健康是人民幸福生活的基礎，是促進人的全面發(fā)展的必然要求，中國共產黨歷來重視人民的生命安全和身體健康，克服諸多難題，逐步在公共衛(wèi)生事業(yè)上取得重大突破。進入新時代以來，新冠肺炎疫情的爆發(fā)再次敲響了衛(wèi)生防疫的警鐘，引發(fā)全世界對公共衛(wèi)生事業(yè)建設的高度重視。重大公共衛(wèi)生事件的突發(fā)，深刻地顯示出我國的公共衛(wèi)生事業(yè)的建設任務仍任重而道遠。探究中國共產黨領導公共衛(wèi)生事業(yè)的百年歷程，吸取歷史智慧和經驗教訓，具有重要的時代價值和啟示意義。

一、中國共產黨領導公共衛(wèi)生事業(yè)建設的歷史演進

中國共產黨的百年發(fā)展史是一部帶領人民戰(zhàn)勝疫病、保衛(wèi)健康的奮斗史。中國共產黨自成立以來就將保障人民健康與爭取民族獨立、人民解放的偉大事業(yè)緊密聯系在一起，努力讓人民成為國家和健康的主人。在奪取中國革命、建設和改革勝利的過程中，中國共產黨領導人民進行長期且艱辛的開拓，將公共衛(wèi)生事業(yè)與軍事斗爭、政治任務、經濟建設相結合，取得了輝煌業(yè)績。

(一)“減少疾病以至消滅疾病”的萌芽階段(1921-1949年)

中國共產黨誕生于疾病橫生、缺醫(yī)少藥的半殖民地半封建社會，當時的中國飽受西方列強的侵略，生靈涂炭，人民生活于水深火熱之中。在馬克思主義理論的指引下，中國共產黨逐漸找到適合中國實際的革命道路，著手建設公共衛(wèi)生事業(yè)，分別在土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期領導人民開展了廣泛深入的群眾衛(wèi)生運動，保障了人民群眾的生命安全和身體健康。

土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產黨以中央革命根據地為中心，領導軍民開展衛(wèi)生防疫運動，開啟了中國公共衛(wèi)生事業(yè)的建設。上個世紀30年代，中央蘇區(qū)自然環(huán)境惡劣，戰(zhàn)爭頻發(fā)，導致霍亂、鼠疫、天花和瘧疾等疫病大規(guī)模流行?！鞍塑娗胺街挥?100人，后方醫(yī)院傷兵與爛腳病者有2100多人，前后方數目幾乎相等，部隊減員驚人?！盵1]中國共產黨清醒地認識到，疫病蔓延不僅危害了人民的身體健康，而且嚴重阻礙了中國革命的進程，便立即在中央蘇區(qū)開展了疫病防治。1933年，中國共產黨建立了從地方到中央、從城市到鄉(xiāng)村、從機關到部隊的各級衛(wèi)生防疫委員會。1934年，中央防疫委員會成立，開始指導蘇區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。中國共產黨在蘇區(qū)大規(guī)模建立衛(wèi)生管理機構，積極開辦紅色醫(yī)院和醫(yī)務學校，并從法律制度層面配合實際行動，頒布了一系列條例法規(guī)。

抗日戰(zhàn)爭時期，日軍侵襲和疫病流行引起中國共產黨對衛(wèi)生防疫工作的重視，中國的公共衛(wèi)生事業(yè)得到進一步發(fā)展?？谷崭鶕氐囊卟》N類較多，且具有伴生性，隨著戰(zhàn)爭的爆發(fā)，單種疫病流行會引起多種疫病的蔓延?；谶@種情況，中國共產黨領導根據地軍民開展防疫衛(wèi)生運動，組織部隊率先防疫，鼓勵群眾參與衛(wèi)生防疫。根據中共中央的指示，根據地政府和人民軍隊建立完善各級衛(wèi)生組織，深入群眾開展衛(wèi)生常識宣傳和教育，積極倡導中西醫(yī)結合治療的方式。經過黨和人民的持續(xù)努力，革命根據地的疫病得到有效治理，軍民的衛(wèi)生健康意識不斷提高，成功保障了抗戰(zhàn)勝利。

解放戰(zhàn)爭時期，中國共產黨在衛(wèi)生防疫方面取得了巨大進步，為新中國公共衛(wèi)生事業(yè)奠定了堅實基礎。隨著中國革命進程的深入推進，衛(wèi)生防疫的范圍和難度也在不斷增加，各個解放區(qū)仍面臨嚴峻的衛(wèi)生防疫任務。當時，東北解放區(qū)是全國疫情形勢較為嚴重的地區(qū)，東北境內鼠疫大規(guī)模流行，抗擊鼠疫是解放區(qū)面臨的重要任務。在全國其他解放區(qū)內，也存在不同傳染病大流行的狀況。中國共產黨領導各解放區(qū)軍民開展疫病防治工作，建立防疫委員會，劃定封鎖線和隔離區(qū)，組建專業(yè)的醫(yī)療隊伍，成功遏制了疫病傳播。中國共產黨領導人民群眾進行衛(wèi)生防疫的生動實踐，形成了規(guī)范化的疫情治理模式，為新中國的疫情防治工作積累了寶貴的經驗。

(二)“開展偉大的人民衛(wèi)生工作”的發(fā)展階段(1929-1978年)

新中國成立以后，中國共產黨實現了全國范圍內的執(zhí)政，創(chuàng)造性地將衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作視為一項重大的政治任務，積極推進公共衛(wèi)生事業(yè)建設。新中國成立伊始，各種地方病、傳染病和寄生蟲病威脅著人民生命健康，全國人均壽命僅為 35 歲。面對疫病肆虐的中國，毛澤東審時度勢發(fā)出“為開展偉大的人民衛(wèi)生工作而奮斗”的號召[2]，明確了“面向工農兵、預防為主、團結中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運動相結合”的四大衛(wèi)生工作方針[3]，拉開了新中國公共衛(wèi)生事業(yè)的序幕。

中國共產黨致力于將防疫和治疫相結合，“應用一切有效辦法進行防疫工作”[2]。首先，構建從中央到地方的衛(wèi)生防疫體系，加強對疫病防治工作的統(tǒng)一管理。1949年11月1日，中央人民政府衛(wèi)生部成立，負責管理衛(wèi)生防疫工作。1950年3月，衛(wèi)生部宣布成立中央防疫總隊，在各省下設六個防疫大隊，以及傳染病防治站、防治所等。各級防疫組織承擔起保障公共衛(wèi)生的職責，在全國范圍內形成省、地、縣三級衛(wèi)生防疫體系。其次，堅持貫徹預防為主的防疫方針，在全國范圍內推行疫苗接種工作。疫苗注射是防治疾病的有效手段，1950年10月，衛(wèi)生部頒發(fā)了《種痘暫行辦法》，規(guī)定全國人民都要接種疫苗。同時，衛(wèi)生部明確了疫情上報制度，堅持早發(fā)現和早治療的防疫策略，爭取阻斷疫情傳播擴散途徑。

中國共產黨領導人民群眾在全國范圍內開展了轟轟烈烈的愛國衛(wèi)生運動，以改變中國嚴重的公共衛(wèi)生問題。愛國衛(wèi)生運動興起于抗美援朝戰(zhàn)爭期間，是黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的成功實踐。1952年，中共中央決定將各級防疫委員會統(tǒng)一改為愛國衛(wèi)生運動委員會，并進行相應的職責劃分，要求各省市積極配合中央開展愛國衛(wèi)生運動。各省市的愛國衛(wèi)生運動委員會響應中央號召，動員群眾改善個人和公共衛(wèi)生，消滅疾病，并根據實際情況，適時開展春季和秋季愛國衛(wèi)生運動。1958年2月，中共中央、國務院頒布《除四害講衛(wèi)生的指示》，明確將“除四害運動”與愛國衛(wèi)生運動有機結合起來。1959年，血吸蟲病、麻疹、霍亂、梅毒、鼠疫等多種傳染病基本上得到控制，有力地保障了人民群眾的身體健康和生命安全。隨著愛國衛(wèi)生運動的深入推進，我國城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌得到顯著改善，人民健康水平不斷提升。

中國共產黨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，重點解決農村醫(yī)療衛(wèi)生問題。新中國成立后，人民對健康衛(wèi)生的需求與中國實際衛(wèi)生國情不相一致。在此困境下，中國共產黨堅持推動醫(yī)療衛(wèi)生建設，培養(yǎng)大批醫(yī)療衛(wèi)生人員，發(fā)展衛(wèi)生科研。1965年6月26日，面對城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生的差距情況，毛澤東提出：“把醫(yī)療衛(wèi)生的重點放到農村去”[4]。依據該指示，黨和國家逐步將醫(yī)療衛(wèi)生的重心轉移到農村，并立足于農村實際，培養(yǎng)了一批半農半醫(yī)的“赤腳醫(yī)生”，構建縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網，并推動合作醫(yī)療制度實現新發(fā)展。中國共產黨在農村進行的衛(wèi)生探索，形成了鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作的“三大法寶”——合作醫(yī)療制度、“赤腳醫(yī)生”、三級衛(wèi)生保健網，為農民防病治病提供便利服務，保障了農民的身體健康和農村生產力。

(三)“人人享有基本衛(wèi)生保健服務”的改革階段(1978-2012年)

改革開放后，中國共產黨的工作重點轉向社會主義現代化建設，公共衛(wèi)生事業(yè)也步入了現代化建設的新階段。隨著經濟的快速發(fā)展，我國公共衛(wèi)生領域改革發(fā)展成就顯著，人民健康水平不斷提高。同時，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也給公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來了一系列新的風險和挑戰(zhàn)。中國共產黨以改革和發(fā)展的辦法解決公共衛(wèi)生事業(yè)存在的問題，建設現代化公共衛(wèi)生體系，推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，使得我國的公共衛(wèi)生事業(yè)逐漸社會化、公益化、健康化。

隨著改革開放的深入，經濟社會的快速發(fā)展與公眾的健康需求不相適應的矛盾日益突出，中國共產黨對此進行了大刀闊斧的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。1985年，國務院正式批準衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生工作改革若干政策問題的報告》，提出必須進行市場化改革，明確了開闊發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展路徑，標志著我國開啟第一次全面醫(yī)療改革的進程。國務院根據衛(wèi)生部的一系列文件，詳細制定了新時期醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的途徑，增強了公共衛(wèi)生事業(yè)的建設活力。以市場化、商業(yè)化為導向的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革在一定程度上提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源的有效整合，但是在改革過程中忽視了衛(wèi)生事業(yè)的公平性和公益性，使得群眾看病難、看病貴的問題仍然存在。2009 年，中共中央、國務院發(fā)布《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，明確了人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，提出公共衛(wèi)生事業(yè)要“建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務”[5]，不斷提高公共衛(wèi)生服務的均等化程度，促進了新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進行。

中國共產黨高度重視建立公共衛(wèi)生體系，推動公共衛(wèi)生健康事業(yè)和疫病防控進入新階段。一方面，黨和政府持續(xù)在全國開展愛國衛(wèi)生運動，加大對公共衛(wèi)生事業(yè)的財政投入，有計劃地實施國家全面免疫工作，建立健全衛(wèi)生防疫的法制體系，不斷完善以國家、省、地、縣為主體的中國特色疾病預防控制體系。據統(tǒng)計，截至2007年底，我國衛(wèi)生機構數量達30萬，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院數量為6萬，衛(wèi)生技術人員492萬[6]。另一方面，黨和政府沉著應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，不斷創(chuàng)新衛(wèi)生防疫體系。2003年，“非典”疫情在全球爆發(fā)，疫病流行直接暴露出我國公共衛(wèi)生系統(tǒng)存在的短板。面對突發(fā)疫情，中共中央發(fā)揮領導核心作用，緊急統(tǒng)籌全國醫(yī)療資源，迅速組織人員投入疫情防治，在輿論引導、法規(guī)制定等方面做了一系列應急措施，最終取得了抗擊“非典”疫情的勝利?！胺堑洹币咔槲C引起了黨和國家對公共防疫體系建設的高度重視，中國共產黨帶領人民群眾在危機中吸取教訓，在實踐中總結經驗，探索公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展路徑。

(四)“全方位全周期保障人民健康”的創(chuàng)新階段(2012年至今)

中國特色社會主義進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央領導集體對公共衛(wèi)生事業(yè)作了一系列新要求、新部署，將保障人民健康放在優(yōu)先戰(zhàn)略位置，加快構建強大的公共衛(wèi)生體系，大力推進健康中國建設，實現了以治病為中心向以人民健康為中心的深刻轉變，開辟了中國公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新境界。

沒有全民健康，就沒有全面小康，中國共產黨積極推行健康中國戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地將健康融入萬策。黨的十八大以來，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而健康已經成為幸福生活的重要標志。隨著經濟社會的快速發(fā)展，人們多樣化多層次高品質的健康需求也在持續(xù)增長。2016年10月，中共中央、國務院印發(fā)了第一個中長期健康戰(zhàn)略規(guī)劃《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》，明確提出了健康中國行動的具體任務和“三步走”戰(zhàn)略目標，將健康中國戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。黨的十九大報告中明確提出“實施健康中國戰(zhàn)略”，為實現“兩個一百年”奮斗目標打下健康基礎?！笆奈濉币?guī)劃進一步從醫(yī)療資源、健康服務、健康改革等方面明確了推進健康中國建設的目標和任務，繪就了健康中國的美好藍圖。在中國共產黨的領導下，我國已經建立起城鄉(xiāng)醫(yī)療預防保健三級網，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設逐步完善，人民看病難、看病貴等問題得到有效解決，成功開辟了一條符合中國國情與實際的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。

2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情再次證明了中國共產黨在困難面前具有無比堅強的領導核心力量。面對嚴峻的疫情形勢，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)攬全局，堅定果敢地領導抗疫大戰(zhàn)，在全國迅速打響疫情防控阻擊戰(zhàn)?？挂咂陂g，黨中央將人民生命安全和身體健康放在第一位，第一時間根據疫情實際進行統(tǒng)一部署，連續(xù)召開21次緊急會議研究決策，完善疫情防控機制，組織調動人員、資源配合疫情防控措施落實。疫情就是命令，防控就是責任，中國人民風雨同舟，萬眾一心，與疫情進行了艱苦卓絕的斗爭，構筑起群防群控的堅固防線，鑄就了生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神[7]。經過長期努力，我們成功取得了抗擊新冠肺炎疫情斗爭的重大戰(zhàn)略成果。黨中央保持高度警惕，嚴密防范，健全公共衛(wèi)生預警響應機制，積極推進“互聯網+醫(yī)療健康”，奮力爭取抗疫斗爭的全面勝利。

二、中國共產黨領導公共衛(wèi)生事業(yè)建設的偉大成就

艱難困苦，玉汝于成。百年來，一代代中國共產黨人和中國人民不忘初心，踐行使命，在各個時期為保障和促進人民健康付出巨大努力和犧牲，取得了公共衛(wèi)生事業(yè)建設的偉大成就。

(一)情系人民，國家衛(wèi)生健康事業(yè)跨越式發(fā)展

健康是自古以來廣大人民群眾的共同追求，中國共產黨高度重視人民群眾的健康利益，實現了從人人享有基本醫(yī)療保健到人人享有衛(wèi)生健康服務，再到人人享有健康的偉大轉變。從建黨之初，黨便將無產階級革命與公共衛(wèi)生工作相結合，領導軍民創(chuàng)辦紅色醫(yī)院，組織群眾開展衛(wèi)生防疫運動，為革命戰(zhàn)爭的勝利提供了有力的保障。新中國成立之后，中國共產黨推動公共衛(wèi)生事業(yè)全面融合發(fā)展，將除害滅病工作當作一項重要任務來抓，加強婦幼保健工作，逐步在人均預期壽命、孕產婦死亡率和嬰兒死亡率三個重要指標上取得重大突破。據統(tǒng)計，從1949年到2021年，我國的人均預期壽命從35歲增長到77.3歲，嬰兒死亡率從200‰下降到5.4‰，孕產婦死亡率從1500/10萬下降到16.9/10萬，主要健康指標優(yōu)于中高收入國家平均水平[8]。國家對傳染病種類的劃分更為具體深入，法定傳染病病種增加至40種，免疫規(guī)劃防治傳染病種類擴大到15種；疫苗研發(fā)水平持續(xù)提高，大多數疫苗可以預防疾病發(fā)生；建立起世界上規(guī)模最大覆蓋面最全的醫(yī)療衛(wèi)生保健網，基本醫(yī)療保險覆蓋全民。中國共產黨帶領人民群眾創(chuàng)造了公共衛(wèi)生領域一個又一個舉世矚目的巨大成就，在國際社會上樹立了積極的和健康的大國形象，贏得了世界各國的贊譽。

(二)重塑風尚，開創(chuàng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作新局面

改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境是公共衛(wèi)生事業(yè)建設的重要組成部分。中國共產黨成立之初，舊思想、舊文化、舊勢力的存在嚴重阻礙了社會發(fā)展進步，當時的環(huán)境衛(wèi)生狀況極為惡劣，垃圾遍地，污水橫流，人們用“養(yǎng)畜場”“龍須溝”“廁所巷”等詞來形容生活環(huán)境。舊中國的人民身受封建迷信思想的迫害，普遍缺乏衛(wèi)生常識，在疾病防治和環(huán)境保護方面存在很多誤解。為了重塑新中國新形象，中國共產黨把改善環(huán)境衛(wèi)生放在重要位置，通過開展全國性的愛國衛(wèi)生運動，改變了社會落后習俗，提升群眾衛(wèi)生意識，初步形成了愛清潔、講衛(wèi)生的良好社會風氣。公共衛(wèi)生事業(yè)的建設不是一蹴而就的，環(huán)境衛(wèi)生問題一直伴隨著社會現代化的發(fā)展而存在，是人民健康和社會進步的安全隱患。

進入新時代以來，中國共產黨順應新形勢新要求，積極回應人民群眾對健康的新期待，提出建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國的偉大號召。各級人民政府和衛(wèi)生管理部門以提高環(huán)境質量為核心，加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，深入開展各類污染防治，持續(xù)開展創(chuàng)建全國文明城市活動，在全國范圍內實行垃圾分類，激發(fā)了廣大人民群眾建設美麗中國的熱情，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作新局面。

(三)創(chuàng)新發(fā)展，開辟中國特色衛(wèi)生與健康道路

中國共產黨依托特有的經濟、政治和文化基礎，創(chuàng)新性地將馬克思主義衛(wèi)生理論與中國國情有機結合起來，在百年實踐中開辟了一條富有中國特色的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。這條道路是對一百年來中國衛(wèi)生健康事業(yè)的核心理念、工作方針、建設主體、發(fā)展路徑的高度總結。中國共產黨在艱苦條件下始終堅持維護好、發(fā)展好人民群眾的生命健康權益，形成了以人民健康為中心的核心理念；黨從實現長遠目標出發(fā)，適時調整不同時期的衛(wèi)生工作方針，根據新形勢新任務明確了新時代的衛(wèi)生工作方針；黨在領導建設公共衛(wèi)生事業(yè)的歷程中，全面完善衛(wèi)生醫(yī)療保健制度，健全健康法律體系，靈活運用科技力量，加強國際衛(wèi)生領域交流協(xié)作，推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積累了完備的建設經驗。中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路是健康中國建設的基本遵循和實踐路徑，具有鮮明的時代特征，為新時代中國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指明了方向，在國際公共衛(wèi)生領域具有開創(chuàng)性意義。

三、中國共產黨領導公共衛(wèi)生事業(yè)建設的基本經驗

建黨百年，中國共產黨帶領人民群眾戰(zhàn)勝疫情，建設美麗家園，積累了豐富的公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展經驗?；仡櫄v史，人類與疫病災害的斗爭從未停止，重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件對人類來說不會是最后一次。當今中國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我們要以史為鑒，總結經驗，推動國家公共衛(wèi)生治理現代化，繼續(xù)書寫公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的嶄新篇章。

(一)堅持黨的全面領導是公共衛(wèi)生事業(yè)取得輝煌成就的根本保證

中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，中國共產黨的領導是我國公共衛(wèi)生事業(yè)建設發(fā)展的根本保障。1944年，毛澤東指出：“各地政府與黨組織，均應將報紙、學校、藝術、衛(wèi)生四項文教工作，放在自己的日程里面”[9]，明確提出黨必須領導好衛(wèi)生工作?；仡櫚倌陚ゴ髪^斗，中國共產黨帶領人民群眾向險而行，劈波斬浪，戰(zhàn)勝疫病、防治非典、對抗地震，成功做到化危機、應變局。中國共產黨遇到的每一次困難，都是對自身執(zhí)政能力的一次大考，同時證明了黨是一切風雨來襲時人民群眾最可靠的主心骨。領導建設公共衛(wèi)生事業(yè)是中國共產黨的政治任務和歷史使命，是黨全心全意為人民服務的重要內容，同時也是衛(wèi)生與健康工作得到長足發(fā)展的根本所在，以及人民群眾的幸福所在、利益所在。在人類社會面臨共同的公共衛(wèi)生危機下，中國共產黨發(fā)揮集中統(tǒng)一領導優(yōu)勢，領導中國人民在短時間內控制疫情傳播，爭取主動，率先取得抗擊新冠肺炎疫情的勝利，為全球抗疫貢獻了智慧和力量。歷史和現實證明，中國共產黨是具有強大執(zhí)政力和領導力的無產階級政黨，只有堅持中國共產黨的領導，才能為人民群眾提供全方位全周期的健康服務，為實現中華民族偉大復興的偉大夢想奠定堅實基礎。

(二)堅持群眾路線是公共衛(wèi)生事業(yè)獲得長足進步的重要保障

以人民為中心是黨領導公共衛(wèi)生事業(yè)建設的重要法寶。一方面，黨始終堅持人民至上、生命至上的價值追求，在不同歷史時期都非常注重人民的生命安全和身體健康。早在中共二大的綱領中，黨明確提出“保護女工和童工”“改良工人待遇”，[10]以保障勞動者的權利和健康。面對疫情肆虐，中國共產黨克服萬難，在艱苦落后的條件下為老百姓看病治病，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構，在不同時期發(fā)起一般性衛(wèi)生防疫運動、群眾性衛(wèi)生運動和愛國衛(wèi)生運動，推動醫(yī)療體制改革，切實解決人民健康問題。中國共產黨在領導百年公共衛(wèi)生事業(yè)建設的歷程中，一心為民，得到人民的擁護和支持，夯實了黨的執(zhí)政基礎。另一方面，群眾路線是黨的生命線，依靠人民群眾的力量是推動公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本途徑。疫病防治不是一個人單打獨斗的任務，而是全社會共同面對的工作。中國共產黨堅持密切聯系人民群眾，組織動員人民群眾廣泛參與公共衛(wèi)生工作，創(chuàng)造性地將衛(wèi)生運動與群眾路線有機結合起來，尊重人民首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民群眾積極作用，維護其根本利益。新冠肺炎疫情期間，中國共產黨統(tǒng)籌部署疫情防控政策，人民群眾積極配合疫情防控工作，構建起群防群治的嚴密體系。全國上下心往一處想，勁往一處使，患難與共，逆勢而上，增強了黨和人民的血肉聯系，凝聚起人民群眾的向心力。

(三)堅持統(tǒng)籌兼顧是公共衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)推進的活力源泉

建設公共衛(wèi)生事業(yè)是一項系統(tǒng)性工程，必須從全局出發(fā)，統(tǒng)籌推進經濟、政治、社會、文化、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展利益，為公共衛(wèi)生事業(yè)建設提供發(fā)展動力。中國共產黨在革命根據地開展衛(wèi)生工作時，以協(xié)同合作的方式解決衛(wèi)生資源緊缺問題，動員學校、醫(yī)院、軍隊等機關團體積極投身于群眾性衛(wèi)生運動，推行中西醫(yī)結合治療，要求報社、劇團、影院配合衛(wèi)生工作開展宣傳教育活動。新中國成立后，特別是改革開放以來，中國共產黨將公共衛(wèi)生工作納入國家發(fā)展的大格局中，經濟社會的快速發(fā)展推動了衛(wèi)生事業(yè)向前進步，城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展呈現協(xié)調均衡的新態(tài)勢。黨中央立足當前，又著眼于長遠，開啟了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的歷程，在改革中正確處理人民群眾、衛(wèi)生機構、醫(yī)務人員和政府的關系，推動公共衛(wèi)生服務均等化。疾病的產生與蔓延和社會、環(huán)境因素息息相關，黨在與疫病斗爭的實踐中成長，堅持人與自然和諧發(fā)展，將保護環(huán)境、疫病防治、衛(wèi)生工作緊密聯系，開展健康中國建設，倡導共建共享全民健康。目前，全球疫情仍較為嚴峻復雜。中國共產黨站在發(fā)展的角度，統(tǒng)籌國內防控和國際合作兩個方面，科學開展國內疫情防控，并積極分享防控疫情的經驗成果，堅持完善國際聯防聯控的公共衛(wèi)生安全體系，致力于共同構建人類衛(wèi)生健康共同體。

(四)堅持科學防控是公共衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵所在

科學技術是做好公共衛(wèi)生工作的重要手段，堅持預防為主，防治結合，以科學創(chuàng)新保障人民健康是中國共產黨人領導公共衛(wèi)生事業(yè)建設的又一條寶貴經驗。預防是最有效的健康策略，也是中華民族傳統(tǒng)醫(yī)學的重要治療思想，中國共產黨在領導人民軍隊衛(wèi)生工作時便繼承這一重要思想，確立了預防第一的工作原則。新中國成立之后，黨中央確立了“預防為主”的衛(wèi)生工作方針，政府將預防和消滅傳染病作為醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點，以此推進公共衛(wèi)生預防體系不斷完善，改善了廣大人民群眾的健康狀況。隨著生產力的快速發(fā)展，我國的科學技術日益成熟，黨中央將科學技術應用于醫(yī)療衛(wèi)生領域，強調堅持科學防控，運用科學技術消滅血吸蟲病、瘧疾等重大疾病。進入新時代后，黨大力推進醫(yī)藥科技向高、精、尖水平發(fā)展，普及醫(yī)療衛(wèi)生知識，將大數據、5G技術、人工智能等新興信息科技應用于公共衛(wèi)生事業(yè)建設中。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，習近平總書記提到：“科學技術是人類同疾病斗爭的銳利武器，人類戰(zhàn)勝大災大疫離不開科學發(fā)展和技術創(chuàng)新?！盵11]中國始終相信科學，并積極發(fā)揮科技在疫情防控中的支撐作用，依靠科學取得防控疫情的重大勝利，推動了公共衛(wèi)生事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

四、結語

公共衛(wèi)生事業(yè)不僅關系到人民群眾的根本福祉，更與民族昌盛、國家富強密不可分。中國共產黨成立的一百年，是全心全意保護人民生命安全和身體健康的一百年，是創(chuàng)新發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)的一百年。百年歷程，初心不變，知往鑒今，述往思來?；赝麃頃r路，中國共產黨帶領人民群眾于變局中開新局，在實踐中總結積累寶貴的建設經驗，使我國的公共衛(wèi)生事業(yè)從無到有，從起步維艱到蒸蒸向上。面向新未來，公共衛(wèi)生事業(yè)的建設仍然在路上，我們要立足于國情實際，推進健康中國建設，實現人人享有健康的美好愿景，為全面建設社會主義現代化強國奠定堅實的健康根基。