2022年四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村依法行政工作要點

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策法規(guī)處（新聞宣傳處）

為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要指示精神，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、四川省委省政府的決策部署和廳黨組工作安排，2022 年要持續(xù)推進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治政府建設(shè)，完善涉農(nóng)法律體系、法治保障體系、普法宣傳體系、權(quán)力監(jiān)督體系，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力法治保障。

一、持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法保障

（一）服務(wù)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作開展立法。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”體系中的抓手作用，積極推動《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》出臺，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。著眼動物疫病防控，高質(zhì)量起草《四川省畜禽屠宰管理條例》，切實保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。組織開展《四川?。贾腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法＞實施辦法》修訂立法調(diào)研，爭取納入年度制定項目，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

（二）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域謀劃立法。啟動全省耕地質(zhì)量保護(hù)與提升立法調(diào)研工作，為提升地力保障糧食安全提供依據(jù)。圍繞“五良”融合宜機(jī)化改造，開展《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》調(diào)研，助力農(nóng)機(jī)研發(fā)和應(yīng)用水平提升。完善宅基地管理體系，開展農(nóng)村宅基地管理辦法立法調(diào)研，以法治保障助推改革。

（三）積極協(xié)調(diào)配合形成工作合力推動立法。充分運用推動解決“地方立法質(zhì)量不高問題”示范試點工作成果，完善規(guī)范立法程序，優(yōu)化起草程序，提升起草質(zhì)量。承擔(dān)立法任務(wù)單位要著力加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)配合，主動爭取省人大和司法廳支持指導(dǎo)，及時研究解決立法工作中的重大問題，確保起草地方性法規(guī)規(guī)章有序開展。暢通橫向縱向溝通機(jī)制，深入基層一線問計于民問需于民，提升立法質(zhì)效，既要“大塊頭” 又抓“小快靈”，及時解決涉農(nóng)生產(chǎn)生活中的法制短板。

二、聚焦重點提升執(zhí)法能力水平

（四）完善制度體系規(guī)范執(zhí)法行為。推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，制定出臺全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員管理辦法等制度規(guī)范。建立健全行刑銜接、跨部門跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，探索建立省市縣聯(lián)動協(xié)作、川渝兩地跨區(qū)域協(xié)同等工作模式。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法保障增強(qiáng)執(zhí)法能力。召開全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，組織執(zhí)法大比武、執(zhí)法示范單位（窗口）創(chuàng)建、行政執(zhí)法案卷評查等活動，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。分年分批推進(jìn)漁政執(zhí)法項目建設(shè)，實施“亮江亮河”智能監(jiān)控建設(shè)項目，建好用好“江河電子眼”，逐步實現(xiàn)全省禁捕重點水域全覆蓋。加強(qiáng)全省執(zhí)法裝備建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍統(tǒng)一著裝。

（六）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法提升打擊震懾力度。聚焦長江流域“十年禁捕”，嚴(yán)厲打擊涉漁違法違規(guī)行為。聚焦耕地種子“兩個要害”，防止耕地“非農(nóng)化”、糧田“非糧化”，開展種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動。聚焦生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，開展違規(guī)調(diào)運生豬和私屠濫宰專項打擊行動。聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展農(nóng)資打假專項行動。

三、搞好示范增強(qiáng)普法宣傳實效

（七）推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實。把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，切實以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《四川省貫徹落實＜中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例＞實施辦法》。加強(qiáng)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等權(quán)威讀本的學(xué)習(xí)宣傳工作。

（八）聚焦重點著力營造良好法治環(huán)境。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任，對標(biāo)“八五普法”規(guī)劃任務(wù)，將普法融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法、執(zhí)法和管理服務(wù)全過程。突出宣傳憲法，開展2022 年“12·4”國家憲法日和“憲法進(jìn)農(nóng)村”活動。以豐收節(jié)和重大農(nóng)時農(nóng)情為節(jié)點，做好涉農(nóng)普法宣傳教育。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，根據(jù)《鄉(xiāng)村振興學(xué)法用法清單》，細(xì)化會前學(xué)法內(nèi)容。開展鄉(xiāng)村振興法律知識競賽。

（九）加快農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育。開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，年底實現(xiàn)全省50%行政村至少有1戶學(xué)法用法示范戶。創(chuàng)新示范戶培育方式，通過以案釋法講好普法故事，發(fā)布農(nóng)業(yè)執(zhí)法典型案例，利用身邊事教育身邊人。全面貫徹《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》，評選新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大案例。

四、深化改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

（十）進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)。根據(jù)國務(wù)院、省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)文件精神，精準(zhǔn)做好承接、取消、下放農(nóng)業(yè)行政審批事項工作。落實行政審批首問負(fù)責(zé)制、按時辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項制度，力爭現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)100%，“最多跑一次”事項占比達(dá)95%以上，全程網(wǎng)辦事項達(dá)85%以上，承諾辦件時限平均減少60%。

（十一）不斷完善事中事后監(jiān)管方式。聚焦事項梳理、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、電子證照互認(rèn)等問題，抓好“一網(wǎng)通辦”能力鞏固。聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子、飼料、獸藥、農(nóng)藥、漁業(yè)等開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。

（十二）全面提升政務(wù)公開水平。健全完善政務(wù)公開工作機(jī)制、配套制度和組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格踐行“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程，高質(zhì)量做好政策解讀和輿情回應(yīng)工作。認(rèn)真研究公民的政府信息公開申請，確保答復(fù)公正、公平、便民，切實保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五、壓緊壓實法治政府主體責(zé)任

（十三）壓緊法治政府建設(shè)主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要堅持以身作則、以上率下，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。落實新修訂的《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，優(yōu)化規(guī)范性文件的內(nèi)部管理流程。完善重大行政決策制度，制定決策風(fēng)險評估辦法，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大決策順利實施。嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查工作要求和宣傳，切實推動涉農(nóng)營商環(huán)境優(yōu)化。落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。

（十四）全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部依法行政能力。樹牢權(quán)必依法、事必依法理念，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單事項和《四川省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》。開展全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干依法行政培訓(xùn)。推動執(zhí)法培訓(xùn)重心下沉，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法隊員年度法律培訓(xùn)時間不少于30 學(xué)時，新進(jìn)執(zhí)法人員年度培訓(xùn)時間不少于60 學(xué)時。理清工作思路，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治大調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研報告。

（十五）強(qiáng)化依法行政考核激勵。落實法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查相關(guān)工作規(guī)定，層層傳導(dǎo)壓力，推動各級單位依法履職、依法行政。各單位主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況要列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報告。嚴(yán)格執(zhí)行年度法治政府建設(shè)報告制度，進(jìn)一步規(guī)范報告內(nèi)容形式和公開途徑，接受群眾查詢和監(jiān)督。