新形勢(shì)下鹽亭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)探索

廖倫偉

鹽亭縣高渠鎮(zhèn)人民政府，四川綿陽(yáng)

1 鹽亭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍基本情況

鹽亭縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制農(nóng)機(jī)人員40 余名，其中，50～60 歲的11 名（9 名將在5 年內(nèi)退休），40～50 歲的6名，40歲以下的有20多名（多為大學(xué)生村官轉(zhuǎn)入）。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍顯現(xiàn)出的問(wèn)題及原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍配置不盡合理、農(nóng)機(jī)隊(duì)伍不穩(wěn)定、專業(yè)技術(shù)人員能力素質(zhì)較低、事業(yè)心不強(qiáng)等現(xiàn)象，是鹽亭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作需要重視的問(wèn)題。

1）人崗配置有待優(yōu)化。2020年初，鹽亭縣實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，由原來(lái)36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為現(xiàn)在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積倍增，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積可達(dá)2.0 萬(wàn)hm2，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)崗位僅1 人任職。如高渠鎮(zhèn)由三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，面積1.8 萬(wàn)hm2，2020 年，全鎮(zhèn)由原來(lái)的40 個(gè)村（居）合并為現(xiàn)在17 個(gè)村（居），鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)工作的只有1人，人少事多、人員配置不盡合理。

政務(wù)公開是陽(yáng)光政務(wù)的具體表現(xiàn)，但是作為行政機(jī)關(guān)，要對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、范圍等具有一定的規(guī)范。政府應(yīng)該處理好公開內(nèi)容、公民隱私以及公民知情權(quán)之間的關(guān)系。例如，對(duì)于政府政務(wù)中涉及公民個(gè)人的信息應(yīng)該只對(duì)公民個(gè)人公開，對(duì)于政府公務(wù)中一些工作流程、政府政策等應(yīng)該向全體公民公開，體現(xiàn)了公民的知情權(quán)。在處理這三者關(guān)系的時(shí)候，最重要的是要貫徹人格尊嚴(yán)原則。即使是某些公民違反了一定的規(guī)章制度，也應(yīng)當(dāng)保障他們的個(gè)人隱私。例如，曾有報(bào)道，交管部門曝光醉駕司機(jī)的個(gè)人信息，這其實(shí)已經(jīng)超出了政務(wù)公開的范圍，對(duì)公民的隱私權(quán)造成了一定程度的侵害。

2）專業(yè)技術(shù)水平較低和工作經(jīng)驗(yàn)缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍中，50～60 歲人員多為農(nóng)機(jī)院校畢業(yè)的大中專生和具有農(nóng)機(jī)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的高中生，但這些同志已臨近退休；40～50 歲人員雖半數(shù)是農(nóng)機(jī)或相關(guān)專業(yè)的大中專生，但一線工作經(jīng)驗(yàn)較少；而年輕人多是大學(xué)生村官轉(zhuǎn)入，基本沒(méi)有農(nóng)機(jī)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，缺乏基層農(nóng)機(jī)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，需要從頭學(xué)起。

3）隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。由于多種原因，近十年來(lái)鹽亭縣有20 多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員已轉(zhuǎn)崗為公務(wù)員、事業(yè)管理人員或調(diào)離。同時(shí)，全縣沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械或相關(guān)專業(yè)的本專科畢業(yè)生進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍。

張愛玲對(duì)故事情節(jié)的“反高潮”處理，有兩種主要表現(xiàn)形式。一種表現(xiàn)為外在情節(jié)的突變，大多出現(xiàn)在故事將要結(jié)束之時(shí)，對(duì)于高潮的解決出乎讀者意料，憑借奇特的結(jié)局令讀者回味無(wú)窮。

1）重視基層農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，合理安排專業(yè)技術(shù)崗位工作人員?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要重視農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)的主管部門，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)崗位人員安排應(yīng)提出建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)管轄面積、交通難易、工作任務(wù)等情況合理安排專業(yè)技術(shù)崗位工作人員。當(dāng)專業(yè)性較強(qiáng)、管理面積較大時(shí)，1 崗1 人容易降低工作任務(wù)完成的質(zhì)量，拖延任務(wù)完成時(shí)間，建議至少應(yīng)1崗兩名專業(yè)技術(shù)人員，協(xié)同完成工作任務(wù)。同時(shí)，可以通過(guò)傳幫帶，讓新人參加實(shí)踐學(xué)習(xí)，逐步提高專業(yè)技術(shù)水平和能力。

3 抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)的重要性

糧食安全是我國(guó)頭等大事，把14 億國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里，必須認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在城鎮(zhèn)化率提高、人口老齡化加快、種田勞動(dòng)力偏弱等背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要機(jī)械化來(lái)加油出力。鹽亭縣是全國(guó)產(chǎn)糧大縣，縣鄉(xiāng)各級(jí)政府更應(yīng)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)能力和專業(yè)水平，穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。

4 對(duì)策和建議

筆者在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用當(dāng)前主流的Web交互方式開發(fā)了測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理平臺(tái)。該平臺(tái)從用戶需求出發(fā)，不僅能滿足測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息申請(qǐng)、審核、查詢、管理等現(xiàn)實(shí)需求，還能實(shí)現(xiàn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)管理的信息化、規(guī)范化與科學(xué)化，對(duì)提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理效率和信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有著重要的意義。

2）抓好專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人自學(xué)和集中培訓(xùn)，提高個(gè)人專業(yè)技術(shù)水平和能力。年輕人要主動(dòng)學(xué)習(xí)、參加實(shí)踐、積極請(qǐng)教，從書本和老同志處學(xué)習(xí)理論和實(shí)踐知識(shí)，以提高自己的專業(yè)技術(shù)水平和能力?？h級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要積極組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)效果、不走形式，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)輪訓(xùn)，努力提高專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。

3）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍穩(wěn)定和發(fā)展。近年實(shí)施的基層工作滿30 年可晉升高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱政策，對(duì)扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的專業(yè)技術(shù)人員的激勵(lì)很大，極大提高了專業(yè)技術(shù)人員基層工作積極性?？h級(jí)主管部門可對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)工作水平和能力、業(yè)務(wù)工作完成情況等方面評(píng)選先進(jìn)，助力基層專業(yè)技術(shù)人員晉升?；鶎愚r(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)常深入田間地頭服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村，國(guó)家層面應(yīng)合理提高待遇，適時(shí)推進(jìn)事業(yè)人員公車改革。

合理安排專業(yè)技術(shù)人員崗位，對(duì)基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職傾斜、有效培訓(xùn)，可使基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員留得下、穩(wěn)得住、能干事、干好事、有奔頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員扎根基層服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村將會(huì)形勢(shì)一片大好。