成都市農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化利用路徑探索

劉薇

四川省農(nóng)業(yè)宣傳中心，四川成都

農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要指涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，涵蓋商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、新品種權(quán)、生物遺傳資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)商業(yè)和經(jīng)濟(jì)秘密等。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化利用已成為關(guān)注重點(diǎn)和熱點(diǎn)。

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

目前，在形成農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以后，如何推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，還存在諸多問題，各地在實(shí)際操作當(dāng)中也面臨具體路徑不明確的現(xiàn)實(shí)困境。

1 四川省成都市農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化利用實(shí)踐

四川成都市作為西南地區(qū)科技中心，正在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。如何強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化利用，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中更大的發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，值得我們探索實(shí)踐。

1.1 出臺(tái)政策措施，提供制度保障

成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市科技局等多個(gè)部門共同頒布的《成都市激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》，針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)活動(dòng)以及企業(yè)和個(gè)人積極開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的行為，給予了充分的政策支持和制度激勵(lì)；此外成都市在《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》中，制定了推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)高等院校、科研院所等事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職取酬等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策。

1.2 積極探索職務(wù)科技成果混合所有制改革

《成都市農(nóng)林科學(xué)院關(guān)于科技體制改革試點(diǎn)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案》等配套政策出臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了涉農(nóng)高校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。一是建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；二是打造環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈（成果轉(zhuǎn)化區(qū)）；三是完善人才流動(dòng)機(jī)制；四是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

1.3 推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新

深入貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳針對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新試點(diǎn)的指示精神，積極探索基層農(nóng)技人員根據(jù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化實(shí)效進(jìn)行薪資分配的路徑，加強(qiáng)績效考評(píng)新舉措，切實(shí)提升團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)新能力。設(shè)立了500 萬元專項(xiàng)扶持資金和“創(chuàng)業(yè)之星”等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)成績突出、效益明顯的基層農(nóng)技人員給予重獎(jiǎng)。

2 四川省成都市農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化利用存在的問題

一是缺少創(chuàng)新激勵(lì)體制。目前，成都市農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者以公益性科研事業(yè)單位為主，主要以成都市農(nóng)機(jī)推廣總站、成都市種子站、成都市農(nóng)林科學(xué)院等為代表，公益性事業(yè)單位科研人員是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的主力軍。由于缺少完善的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，科研人員很少會(huì)主動(dòng)申請農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更不會(huì)將其轉(zhuǎn)化落實(shí)到市場。

二是欠缺轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。大部分農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目以國家投資的形式完成，由此得出的科技成果屬于職務(wù)發(fā)明，而我國對(duì)職務(wù)發(fā)明中權(quán)屬的規(guī)定，難以激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的積極性，阻礙了知識(shí)成果的市場轉(zhuǎn)化。同時(shí)，成都市在實(shí)施農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目時(shí)，雖然將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為申報(bào)的必要條件之一，但對(duì)于后續(xù)的轉(zhuǎn)化利用并無相應(yīng)的跟蹤管理和促進(jìn)措施，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化利用缺乏后續(xù)動(dòng)力。

三是欠缺市場轉(zhuǎn)化體系，市場轉(zhuǎn)化率低。由于缺乏專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化利用管理薄弱，機(jī)制不健全；科研人員對(duì)于專利相關(guān)規(guī)定不甚了解，部分研究成果無法得到有效推廣，一些研究人員僅僅為晉升職務(wù)申報(bào)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不會(huì)主動(dòng)對(duì)其進(jìn)行市場轉(zhuǎn)化；在部分項(xiàng)目與研發(fā)課題中，雖然產(chǎn)生了一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但沒有針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化設(shè)立考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；缺乏完善的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)科技成果估價(jià)系統(tǒng)，造成農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息不對(duì)稱、成果價(jià)值評(píng)估誤差較大等問題。這些對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果的市場化推廣帶來了一定阻礙。

3 四川省成都市農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化利用實(shí)踐路徑建議

3.1 轉(zhuǎn)變促進(jìn)方式，完善扶持政策

通過制定扶持政策、設(shè)置農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)、適當(dāng)減免稅收等方式，激發(fā)農(nóng)業(yè)企事業(yè)和個(gè)人對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化的熱情，對(duì)農(nóng)業(yè)科技新成果的應(yīng)用給予必要的支持。采取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等資金支持措施，提高科研人員的項(xiàng)目申報(bào)積極性，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研工作者定期開展交流活動(dòng)，提高科技創(chuàng)新能力。加大對(duì)國家成都農(nóng)業(yè)科技中心和成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院兩大高端研發(fā)平臺(tái)的財(cái)政投入，提升社會(huì)主體的投資積極性，實(shí)現(xiàn)科技投入體系多樣化、多層次、多領(lǐng)域的目標(biāo)。

3.2 加強(qiáng)地方協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)研究院

緊扣“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和鄉(xiāng)村振興建設(shè)的需求，科研機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)協(xié)作技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化?？蒲性盒Ｒ劳杏谄髽I(yè)和政府提供的資源確?？蒲羞^程的順利進(jìn)行，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求明確科研方向，確?？蒲谐晒c經(jīng)濟(jì)市場相適應(yīng)；企業(yè)將科研成果用于經(jīng)營發(fā)展之中，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策提升利潤空間，將科技研發(fā)力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.3 鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

營造有利于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化利用的營商環(huán)境，發(fā)展和培育一批社會(huì)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)院所與交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)化利用合作，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)成果的管理，與企業(yè)的相關(guān)技術(shù)需求進(jìn)行對(duì)接；同時(shí)，專業(yè)的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)不同市場需求將不同環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)行集成，提高創(chuàng)新技術(shù)的市場適應(yīng)性、開拓新興技術(shù)的適用領(lǐng)域，形成科學(xué)完善的技術(shù)服務(wù)體系。

3.4 建設(shè)好區(qū)域性轉(zhuǎn)化展示平臺(tái)

利用成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)的行業(yè)知名度和影響力，籌辦好一年一度全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化大會(huì)，打造具有項(xiàng)目收集、資源對(duì)接、成果展示、轉(zhuǎn)化交易等功能的高端展會(huì)。充分利用展會(huì)等平臺(tái)對(duì)信息進(jìn)行整合、分析、研究、利用，形成農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模集聚效應(yīng)。建設(shè)好全川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，緊密連接研發(fā)總部、各市州農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化推廣載體，按照“五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，打造出以成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)為中心，涵蓋川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)協(xié)同體系，并逐步形成長效機(jī)制，最終立足四川、輻射全國。

3.5 完善制度體系，推動(dòng)商品化發(fā)展

學(xué)習(xí)借鑒美國1980 年以來制定完善的《技術(shù)創(chuàng)新法》《國家競爭技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》等十多部促進(jìn)技術(shù)成果保護(hù)和轉(zhuǎn)化利用方面的法律法規(guī)，制定成都市促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的辦法規(guī)定，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)的個(gè)人進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)明，鼓勵(lì)以合作研發(fā)協(xié)議框架、獨(dú)享權(quán)許可等方式推動(dòng)技術(shù)成果的商品化，對(duì)相關(guān)的產(chǎn)權(quán)和成果進(jìn)行制度化保護(hù)。